根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号），为提升霍邱县固废资源综合利用水平，助力霍邱县铁矿采选企业和机制砂石企业健康长远发展，县工信局牵头起草了《霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划方案（2024-2035年）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。
一、征集时间:2024年10月25日至2024年11月25日。
二、征集方式:
1.登录霍邱县人民政府网站"面向社会和公众"意见征集平台（https://www.huoqiu.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。
2.书面信件。邮寄地址:霍邱县行政服务中心A912办公室，邮政编码:******。
3.电子信件。发送至电子邮箱193*****725@163.com。
4.联系电话。马思成，0564-*******。 来函来件，请在信封表面或者来件主题注明“霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划方案（2024-2035年）意见反馈”字样。

霍邱县工业和信息化局
2024年10月25日

关于《霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划方案（2024-2035年）（征求意见稿）》的起草说明

县工信局牵头起草了《霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划方案（2024-2035年）（征求意见稿）》，现就起草情况说明如下：

一、 文件制定背景及依据

2024年6月，安徽省第二生态环境保护督察组督察六安市发现，霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥管控不力，违规倾倒填埋现象多发，生态环境问题突出。霍邱县现有铁矿采选企业和机制砂生产企业在生产过程中每年产生大量尾砂和污泥，但由于对尾砂和压滤污泥综合利用工作重视不够，谋划不足，部分尾砂和压滤污泥未能得到有效消纳利用，违规倾倒填埋现象突出。为进一步规范霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥的全过程治理，提升霍邱县固废资源综合利用水平，助力霍邱县铁矿采选企业和机制砂企业的健康长远发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）、《安徽省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》、《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）、《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（发改环资〔2021〕381号）等文件精神，系统规划我县铁矿尾砂和机制砂压滤污泥综合利用方向和措施，指导企业规范处置一般工业固体废物。

二、 文件制定过程

2024年6月28日，县长韦能武主持召开县十八届人民政府第59次常务会议，会议听取了县生态环境分局关于省生态环保督察通报问题和交办信访件整改情况的汇报，会议原则同意县生态环境分局提出的关于委托第三方编制我县一般工业固体废物综合利用规划和整改技术方案的工作建议。

2024年7月3日，霍邱县工业和信息化局党组2024年第16次会议研究通过编制一般工业固体废物综合利用规划相关事宜。

2024年7月6日，副县长王竹主持召开固体废物消纳处置项目推进会议，相关单位进行汇报发言。

2024年7月19日，县长韦能武主持召开省第二生态环境保护督察组交办问题整改调度会议，会议相关单位就整改进展进行发言。

2024年8月2日至8月20日，县工信局分管负责人及业务经办人员组织马鞍山矿山研究院工作人员多次前往县铁矿开采企业及机制砂生产企业调研生产经营以及一般工业固体废物综合利用状况，撰写《霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划方案（2024-2035年）》相关调研报告。

2024年9月19日，县工信局向各相关单位发布征求意见稿。

2024年9月27日，副县长王竹主持召开《铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划》征求意见会，各参会单位就规划方案编制发表修改意见。

2024年10月12日，县政府组织召开《霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划方案（2024-2035年）》企业座谈会暨专家论证会议，会议经企业发表意见、专家论证，研究通过规划方案，并总结提出修改建议。

三、 文件主要内容

规划从霍邱县铁矿采选尾砂、机制砂压滤污泥产排现状分析、产生量预测、综合利用现状分析、资源化综合利用及处置项目建设规划等方面，提出符合霍邱县现状基础的铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥资源化综合利用、无害化处置的主要措施规划以及保障措施。

规划的层次、工作内容深度、详尽程度与区域内相关规划的层次、详尽程度相一致。强调规划目标与国家相关环境保护法律法规、产业政策、资源综合利用以及地方和部门有关规划的协调性。本规划提出的综合利用方式方法应符合我国国情和技术经济水平，通过规划可以指导区域内铁矿采选尾砂、机制砂压滤污泥综合利用的方法技术的选择，引导企业根据自身特点和区域发展情况实现固废资源的综合利用。

规划方案不存在与上位法或者上位规范性文件不一致的内容。

四、 其他需要说明的问题

规划方案自印发之日起执行。

霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂

压滤污泥综合利用规划

（2024—2035年）

霍邱县工业和信息化局

2024年10月

目录

*******/********.html#_Toc10840">第一章 总论............................................................ 1

*******/********.html#_Toc4469">一、规划背景................................................... 1

*******/********.html#_Toc14494">二、指导思想................................................... 1

*******/********.html#_Toc23058">三、 规划依据................................................. 2

*******/********.html#_Toc27547">四、 规划范围................................................. 3

*******/********.html#_Toc25925">五、 规划基准年和规划期............................. 3

*******/********.html#_Toc32164">第二章 规划原则及主要目标................................ 4

*******/********.html#_Toc13280">一、规划原则................................................... 4

*******/********.html#_Toc9425">二、规划目标................................................... 5

*******/********.html#_Toc8701">第三章 现状分析.................................................... 6

*******/********.html#_Toc22961">一、铁矿采选尾砂现状................................... 6

*******/********.html#_Toc1891">二、机制砂压滤污泥现状............................. 10

*******/********.html#_Toc6290">三、 尾砂、压滤污泥存量现状................... 11

*******/********.html#_Toc3111">第四章 存在的问题及需求.................................. 11

*******/********.html#_Toc6706">一、存在的问题............................................. 11

*******/********.html#_Toc23328">二、综合利用的需求..................................... 12

*******/********.html#_Toc9941">第五章 产生量规模预测...................................... 14

*******/********.html#_Toc26920">一、 尾砂产生量预测................................... 14

*******/********.html#_Toc32521">二、 污泥产生量预测................................... 16

*******/********.html#_Toc32580">第六章 主要规划措施.......................................... 17

*******/********.html#_Toc28587">一、强化资源化利用..................................... 17

*******/********.html#_Toc26404">二、开展无害化处置..................................... 19

*******/********.html#_Toc4833">第七章 保障措施.................................................. 22

*******/********.html#_Toc21664">一、组织保障................................................. 22

*******/********.html#_Toc3629">二、法治保障................................................. 22

*******/********.html#_Toc15388">三、政策保障................................................. 22

*******/********.html#_Toc23999">四、技术支撑................................................. 23

第一章 总论 一、规划背景

为加强生态文明建设，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，进一步规范霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥的综合利用和无害化处置，有效解决乱堆乱倒、处置能力不足等问题，提升霍邱县一般工业固体废物综合利用水平，特组织编制《霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划（2024—2035年）》。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，全面落实省委十一届七次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以国家相关产业政策为导向，立足霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥的产排用现状，坚持“控制增量、削减存量”的原则，着力推进固体废物减量化、资源化和无害化处理，统筹协调经济社会可持续发展与生态环境保护的关系，以发展循环经济、环境污染防治、推进生态文明建设、改善人居环境为原则，进一步促进铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用产业化发展，全面提高固废资源综合利用效率，为霍邱县经济发展、生态环境保护和社会安定繁荣的发展添砖加瓦。

三、规划依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）；

《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年）；

《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；

《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修订）；

《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）；

《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）；

《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（发改环资〔2021〕381号）；

《关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知》（工信部联节〔2022〕9号）；

《自然资源部办公厅关于严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态修复激励措施的通知》（自然资办发〔2024〕39号）；

《工业和信息化部 科技部 自然资源部关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知》（工信部联规〔2021〕212号）；

《关于印发安徽省防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（皖应急〔2020〕132号）；

《六安市人民政府办公室关于进一步加强全市矿产采选尾砂及机制砂石压滤污泥规范处置的实施意见》（六政办秘〔2024〕63号）；

《六安市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》；

《霍邱县国土空间总体规划（2021—2035年）》；

《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB*****-2020）；

《废弃露天采坑一般工业固废处置与生态修复技术规范》（DB34/T 4541-2023）。

四、规划范围

本规划范围为霍邱县域范围，东经115o50′～116o32′、北纬31o44′～32o36′之间，总面积3239km²。

五、规划基准年和规划期

《规划》以2023年为基础年，规划期限为2024年—2035年，确定基础年为2023年。

近期规划期限：2024—2025年；

中期规划期限：2026—2030年；

远期规划期限：2031—2035年。

第二章 规划原则及主要目标 一、规划原则

（一）科学性原则

认真贯彻绿色发展观与可持续发展的要求，采用科学、先进的技术方法，综合考虑规划方案实施后对区域一般工业固体废物综合利用的影响，提出具有实用性、可操作性、一定前瞻性的对策措施预防和减轻不良影响，深入贯彻循环经济理念与可持续发展要求，为科学决策提供指导和依据。

（二）一致性原则

规划的层次、工作内容深度、详尽程度与区域内相关规划的层次、详尽程度相一致。强调规划目标与国家相关环境保护法律法规、产业政策、资源综合利用以及地方和部门有关规划的协调性。

（三）市场导向原则

尾砂、压滤污泥综合利用的激励政策应保证在现有的经济技术与社会条件下，企业在综合利用环节有一定经济效益。充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发企业开展尾砂综合利用的内在源动力。

（四）实用性和可操作性原则

本规划提出的综合利用方式方法应符合我国国情和技术经济水平，通过规划可以指导区域内铁矿采选尾砂、机制砂压滤污泥综合利用的方法技术的选择，引导企业根据自身特点和区域发展情况实现固废资源的综合利用。

二、规划目标

（一）总体目标

通过规划的实施，在铁矿采选尾砂、机制砂压滤污泥综合利用方面发展相关配套产业，形成比较合理的矿产开发和机制砂生产的产业布局，外部配套保障程度好，生产总量和上下游配置科学合理，达到节能环保水平高，竞争力和影响力较高的铁矿开发产业集群。

规划项目完成后，实现铁矿开发、机制砂生产和固废综合利用完善的产业链。基本建成技术装备水平先进，龙头企业实力和带动性强，配套服务设施基本齐全，区域市场集散作用明显，副产品得以充分开发利用，生态环境和谐的铁矿开发和机制砂生产的产业集群。

（二）具体目标

近期目标。规划至2025年，霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用率达95%以上。探索尾砂、压滤污泥在生态环境治理领域的利用，在确保环境安全前提下，将尾砂、压滤污泥用于土壤改良、废弃矿坑和低洼地回填治理等。

中期目标。规划至2030年，霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用率达100%。根据尾砂和压滤污泥在生态修复过程中的生态化利用，科学有序推进废弃矿坑的生态修复，实现矿坑生态修复与固体废物无害化处置有机结合。

远期目标。规划至2035年，霍邱县铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用率达到100%。随着规划期间各种综合利用、无害化措施的完善、建成投产，在实现100%综合利用目标的前提下，铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥的综合利用实现高附加值、产业化发展。

第三章 现状分析 一、铁矿采选尾砂现状

霍邱县现有安徽金日晟矿业有限责任公司、安徽开发矿业有限公司、安徽马钢张庄矿业有限责任公司等10家在产企业，各企业在矿石采选过程中的原矿采出品位在25.59%～31.92%，最终的铁精矿产品品位均在65.00%以上。

表1 霍邱县铁矿采选企业原矿采出品位和精矿品位

各铁矿采选企业采用先进的选矿工艺并采取干抛等方式预先选别，以减少入磨矿石以降低尾矿产排量，但由于原矿品位较低，仍有大量的尾矿产生。霍邱县各铁矿采选企业年核定产能共计3125万t，实际产能2950万t/a，尾砂产生量为1558.06万t/a。

表2 铁矿采选企业产能及尾砂产生情况表（2023年度）

霍邱县铁矿均采用地下开采的方式。为了降低采空区的安全隐患，保障正常的铁矿生产，同时减少尾砂对尾矿库的排放，现阶段各矿山均采用尾矿回填并陆续建设深锥浓密来替代立式砂仓来进一步降低安全隐患、减少尾矿库占地，实现尾砂的综合利用。但根据设计方案及实际运营情况，尾矿的充填量只占产生量的70%～75%。

利用尾砂提取粗粒砂作为建筑用砂使用，在降低尾砂输送和充填过程中对管道的磨损，增加管道使用寿命的同时，减少排尾量和输送成本，并有效延长尾矿库的服务年限，保障企业的可持续性发展，有利于提高企业的经济效益和社会效益。因此，各铁矿采选企业积极布局谋划，在符合安全、生态环保要求的前提下，通过技术改造等方式筛选出建筑用砂等，作为复合原料进行整体利用，成为经济、实用的矿产资源，实现“变废为宝”。

表3 尾砂综合利用现状（2023年度）

霍邱县各铁矿采选企业的综合利用率均达到78%以上，总的铁矿采选尾砂的综合利用率达到96.07%，部分企业已实现尾砂的100%的综合利用。但由于区域内铁矿开采规模大，尾砂的年综合利用率在达到96.07%的情况下依旧存在约61.2万t的尾砂需排至尾矿库甚至难以有效处理，给区域内的生态环境造成了严重的影响。

二、机制砂压滤污泥现状

为了抓住新型建材机制砂发展的良好机遇，结合新型建材行业发展的巨大潜力和长远发展前景，响应国家政策号召，为企业发展开拓更为广阔的空间，霍邱县陆续有19家企业投资建设机制砂项目，但其中已有4家已关停或未建成，现存机制砂企业为15家。机制砂原料主要为河南、安徽阜阳地区的非金属矿山石料以及霍邱县当地的矿山生态修复石料、铁矿采选废石尾砂等。

由于机制砂原料来源的不同，霍邱县各机制砂企业压滤污泥的产生量也有着较大差异。机制砂原料根据来源可分为铁矿采选废石和非金属矿石（矿山生态修复废石）两类。铁矿采选废石不含泥，其压滤污泥主要是破碎筛分过程中所产生的细粒石粉，产泥量在3‰～5‰左右。非金属矿石（矿山生态修复）由于原料来源不同，其含泥量也存在着较大差异，其含泥量在2%～8%之间波动。

三、尾砂、压滤污泥存量现状

通过对霍邱县各违规倾倒、填埋点位的尾砂和压滤污泥的现场踏勘、溯源和测绘，确认霍邱县现阶段存量难处理的铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥的分别为140.09万t和1.13万t。

第四章 存在的问题及需求 一、存在的问题

（一）铁矿采选尾砂

机制砂市场低迷，尾砂综合利用处置难。霍邱县铁矿采选企业在满足井下充填使用需求的情况下利用尾砂提取粗粒砂作为机制砂进行外售，实现尾砂的综合利用，减少尾砂排尾。但受房地产行业持续低迷的影响，机制砂的市场销售受限，尾砂处置难的问题将会逐步显露。

区域内堆存的尾砂体量过大，占用大量土地资源。霍邱县铁矿产业起步于2002年，经过20多年的发展，年矿石开采能力已达到3125万吨。虽然铁矿采选尾砂经过井下充填和机制砂外售等综合利用的方式进行消纳，但依旧存在大量的细粒尾砂需排至尾矿库甚至难以处理，影响铁矿采选企业正常生产。

（二）机制砂压滤污泥

建材市场低迷，压滤污泥难消纳。霍邱县机制砂企业的压滤污泥的处置方式主要为外售至建材制砖企业作为制砖原料。霍邱县原有9家制砖企业可消纳机制砂压滤污泥，但受建材市场低迷以及环境保护高标准严要求的影响下，已关停5家制砖企业，剩余4家制砖企业也存在不同程度的减产，同时制砖生产过程中使用性能更好的河道淤泥作为生产原料，减少或停止使用机制砂压滤污泥，造成机制砂企业压滤污泥处置难，大量堆存于企业场地内，严重制约机制砂企业的生产。

二、综合利用的需求

（一）有利于提高资源利用效率，实现可持续发展

规划实现铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥的综合利用，保障霍邱铁矿开发和机制砂生产稳定运行，为霍邱发展钢铁产业规模，延伸钢铁产业链与循环经济奠定坚实的基础。实现生产过程耦合与多产业协调发展，切实地提高区域的资源利用效率，提升霍邱钢铁产业的综合竞争力，有效地带动霍邱经济的可持续发展。

（二）有利于保障铁矿采选企业的可持续发展

霍邱铁矿开采产业经过20多年的快速发展，已形成多样化的采矿权开发主体，为地区经济发展作出了重大的贡献。随着铁矿资源的不断开采和持续排尾，各铁矿企业的尾矿库的库容余量不断减少。此外，《关于印发安徽省防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（皖应急〔2020〕132号）明确要求：“严格实行总量控制。在全省范围内实施尾矿库总量控制，自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。”这一规定的出台对铁矿采选企业尾砂的产排提出了更高的要求。规划实现尾砂的综合利用，实现尾砂减排甚至是不排，有效保障霍邱铁矿采选企业的生产需求，实现可持续发展。

（三）有利于改善区域环境质量，优化生态环境

霍邱铁矿采选与配套废石、尾砂综合利用产业发展，推动建立“资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合”为主要形式的循环经济发展模式，促进区域生态环境优化，对当地经济社会发展和铁矿产业的可持续发展具有深远的影响。可最大限度地减少企业生产对环境的影响，改善生态环境质量，降低区域环境风险，减少企业与周边居民的环境纠纷，促进当地社会和谐稳定。

（四）有利于推动产业集群实现集约化生产

目前我国经济发展的重点之一是转变发展方式，改变传统的高投入、高消耗、高排放的增长路径，围绕新型工业化目标，推行“集约化、集群化、集聚化”战略，全面实现资源节约型和环境友好型产业的持续快速发展。霍邱铁矿产业与废石、尾砂综合利用企业的集约化发展，是区域内产业结构的调整和优化升级。不仅可提高公共基础设施的利用效率，而且还能合理配置资源，大幅度降低物流成本，提高企业竞争力。

（五）合肥都市圈的带动提升

作为安徽重要的经济体之一，以合肥为中心的合肥都市圈建设有力提升了六安在省内各城市中的地位，更大规模地吸引国内外的资金、技术和人才等要素资源。随着合肥城市规模扩张和产业升级，市内一些大企业集团产业链条和生产线纷纷向周边延伸，围绕合肥市的市场空间也得到拓展，随着交通改善带来的空间距离的缩短，霍邱县资源、土地、人力等优势进一步显现，将给霍邱县工业发展带来更多机会。

上述优势企业为霍邱铁矿开发产业与配套产业发展奠定了坚实基础，通过后续科学发展，产业集群优势将进一步突出，为产业集群综合竞争力、影响力和经济效益的提高提供强大保障。

第五章 产生量规模预测 一、尾砂产生量预测

铁矿采选企业在建（计划投资）的铁矿采选项目有周油坊铁矿采选改扩建项目、吴集铁矿（南段）深部开拓及技改工程项目、班台子铁矿100万t/a采选矿工程项目、刘寺铁矿300万t/a采选矿工程、万庄铁矿120万t/a采选矿工程。此外，规划结合区域内在产矿山的生产情况对李老庄铁矿、周集铁矿、范桥铁矿后期开采规模和尾砂产生量进行预测，但由于项目建设的不确定性，预测结果可能存在较大的偏差，具体以当年实际产排情况为准。结果如下表所示：

表4 尾砂产生量预测

霍邱县铁矿采选企业主要采用空场采矿嗣后充填的方式进行矿山开采。因此，后期，井下充填对尾砂的需求量也随着开采规模的扩大而扩大。

此外，为有效减少尾砂的贮存、提高尾砂综合利用率，各铁矿采选企业以尾砂为原料制备机制砂的同时，霍邱县鲁班再生资源有限公司也投资建设尾矿回收再利用项目。项目以霍邱县各铁矿采选企业的尾砂为原料，通过粗磁选-球磨-塔磨-细磁选等工艺回收尾矿中的铁精粉，项目年回收铁精粉15.19万t，有效提高尾砂中有价元素的回收利用，降低尾砂贮存量，霍邱县2024—2035年尾砂综合利用量如下表所示：

表5 霍邱地区2024—2035年尾砂综合利用量

二、污泥产生量预测

根据霍邱县各机制砂生产企业的产泥率及市场情况预测霍邱县2024年—2035年机制砂压滤污泥的产生情况，具体如下表所示。

表6 尾砂产生量预测

第六章 主要规划措施 一、强化资源化利用

（一）铁矿采选尾砂资源化综合利用

1、推进尾砂有价组分高效提取利用。根据各矿山铁矿石中的伴生有价组分，对尾砂中的铁元素、伴生云母、硅铝资源、“三稀”元素、非金属矿等进行回收利用，在实现资源“吃干榨尽”的同时减少尾砂产生量。

2、大力发展尾砂井下充填。铁矿采选企业应大力发展尾砂井下充填，优先通过尾砂井下充填采空区实现尾砂的综合利用；鼓励企业与高校、科研院所进行产学研合作，加大研发投入力度，研究开发新型胶凝材料、细粒尾砂充填的新工艺、新技术、新方法，进一步提高尾砂的井下充填比例，减少尾砂贮存量。

3、推进尾砂在建材领域的应用。推动尾砂制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料。鼓励矿山企业进一步提高尾砂综合利用水平和规模，用于生产砌块、蒸压砖、级配砂、尾砂微粉等高附加值产品。

4、推进铁尾砂、压滤污泥综合利用体系建设。加强铁尾砂、压滤污泥产排企业与综合利用企业、下游产品应用企业合作，搭建资源综合利用产业发展平台，推动各产业间资源循环利用，提升综合利用技术水平。

5、探索尾砂在生态修复、土地复垦、低洼地治理等环境治理方面的综合利用。根据区域内生态修复、土地复垦、低洼地治理的土壤需求，探索研究以铁尾砂为原料制备人工生态土的可行性，开发区域内新的尾砂综合利用方式。

6、扩大尾砂在道路建设、管网沟槽回填中的使用。在市政道路建设，管网沟槽回填过程中，在符合材料性能、技术经济、环境保护等要求的情况下扩大铁矿采选尾砂的使用。

7、在全市推广资源综合利用产品。在政府建设项目中，加大绿色采购力度，鼓励党政机关和学校、医院等公共机构优先采购资源综合利用产品，在政府类住房项目建设中，鼓励开发商利用固废基建材产品，培育下游应用市场。

（二）机制砂压滤污泥资源化综合利用

1、推进砖瓦、陶粒、水泥等建材生产企业对污泥进行综合利用。鼓励区域内现有砖瓦、水泥生产企业在生产过程中掺杂机制砂压滤污泥，鼓励企业积极引进压滤污泥综合利用的新技术、新工艺，实现压滤污泥综合利用的规模化、产业化。

2、推动压滤污泥在矿山生态修复、土壤改良中的应用。在矿山生态修复、苗木抚育、园林绿化等绿化种植过程中鼓励使用压滤污泥作为土壤改良、绿化种植用土，压滤污泥使用前需通过调质处理并满足相关标准后，方可使用。

3、积极探索压滤污泥综合利用的新途径，新方法。鼓励企业进一步拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，在符合环境质量标准和要求前提下，加强压滤污泥在建筑领域推广应用，研究压滤污泥在路基材料等新领域的利用消纳渠道。

表7 重点工程项目

二、开展无害化处置

为有效整治霍邱县废弃矿山地质环境问题，充分发挥治理区土地资源，增加当地村民组经济收入，促进经济可持续发展，自2020年以来，陆续完成了多个矿坑修复治理，最大限度消除了废弃矿山内存在的地质灾害隐患和视觉污染，修复与改善矿山及周边的生态环境。

经过治理修复，极大改善了霍邱县境内废弃矿坑的生态环境，但区域内废弃矿坑修复主要采用自然修复或进行简单的土地平整和绿化，生态修复水平不高。另一方面，废弃矿坑占据着大量的土地资源，大大降低了其土地利用价值。因此，为进一步提高废弃矿坑的生态环境质量、促进矿区土地资源的盘活利用，同时实现对铁矿采选尾砂、机制砂压滤污泥的无害化处置，将难以进行资源综合利用的尾砂和压滤污泥用于废弃矿坑回填，将矿山生态修复与固体废物无害化处置有机结合。

尾砂、压滤污泥的无害化处置主要有矿坑进行土地复垦时建设填埋场填埋或者在矿坑生态修复工程中作为回填料进行使用。根据调研，现阶段可利用难处理尾砂和压滤污泥进行填埋处置或作为回填料进行生态修复的矿坑如下所示。

表8 废弃矿坑情况表

根据核算，规划期间内现存和新增共计约有1687.37万t难处理的细粒尾砂和116.88万t的机制砂压滤污泥难以进行资源化综合利用，需要通过填埋或矿坑回填的方式进行无害化处置。考虑到2031年—2035年度尾砂和压滤污泥的产生量预测存在较大的不确定性，且随着科学技术的发展，尾砂和压滤污泥的资源化综合利用途径将进一步丰富，实际难处理的尾砂和压滤污泥的量将会低于现阶段预测量。因此，规划建议根据2024年—2030年和2031年—2035年难处理的尾砂、压滤污泥堆存量分期或分阶段利用已修复矿山的土地复垦需求建设填埋场填埋处置或用于废弃矿山生态修复的回填料，实现100%综合利用。

用于尾砂和压滤污泥填埋或矿坑回填的废弃矿坑容积应满足容纳2024年—2030年新增423.68万t难处理尾砂、37.15万t压滤污泥的无害化处置需求；2031年—2035年难处理尾砂和压滤污泥的无害化处理可根据实际情况和废弃矿山的治理需求进行选址处置。

通过对各废弃矿坑的现场踏勘，在综合考虑矿坑容积、交通运输以及潜在的周边水体影响，规划建议优先对过路山进行土地复垦暨一般工业固废填埋场建设来消纳难处理的尾砂和机制砂压滤污泥。过路山矿坑有4个宕口，在土地复垦时可分期进行建设，同时回填时将尾砂和机制砂污泥类型（废石制砂压滤污泥/非金属山石压滤污泥）分宕口进行回填，避免回填物料混杂。过路山回填工程总投资约4000万。

尾砂、压滤污泥的无害化填埋处置应在满足《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB*****-2020）、《废弃露天采坑一般工业固废处置与生态修复技术规范》（DB34/T4541-2023）中的相关要求后方可进行；矿坑回填应《自然资源部办公厅关于严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态修复激励措施的通知》（自然资办发〔2024〕39号）中的相关要求方可进行。

表9 重点工程项目

第七章 保障措施 一、组织保障

在县委、县政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，加强协调配合，做好政策衔接，形成推动规划实施的合力。县发改委、县住建局、县自然资源局、县工信局、县生态环境分局等单位建立协调机制，及时研究解决规划实施中的重大问题，加强对尾砂、压滤污泥综合利用的指导和支持，建立健全规划年度监测、中期评估和后评估制度，跟踪分析《规划》实施情况。

二、法治保障

研究制定霍邱县尾砂和压滤污泥管理办法，强化执法监管，发挥好生态环境、市场监管、自然资源等部门职能，严格执行固体废物污染防治相关法规，形成综合监管执法合力，对相关违法违规主体和行为加大处罚力度。

三、政策保障

（一）资金保障

完善区域资本市场体系建设，加强银企对接，政府有关部门和金融机构联合组织银企授信活动，给予综合利用企业转型升级项目一定的贴息和补贴。鼓励支持综合利用企业通过信托融资、项目融资、租赁融资、资产证券化、知识产权权利质押、互助联保等方式融资。鼓励地方商业银行不断创新金融产品，用于支持固废综合利用企业转型升级项目建设，并给予利率优惠。

（二）用地保障

自然资源和规划部门在国土空间规划、土地利用规划和城乡建设详细规划中应落实铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥处理处置设施的布局、选址和用地规模需求，在土地出让和审批中应明确相关设施的配置标准。适宜采用灵活用地的设施，可通过租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式落实用地保障。

四、技术支撑

结合当前科学技术方法，充分发挥、利用现代科学技术和手段，提高尾砂、压滤污泥和废弃矿坑生态修复项目的综合能力和管理水平。在实施尾砂、压滤污泥综合利用重大工程时，应当结合当前最新的技术与方法，将目前先进技术、方法、理念和经验应用于项目当中。

如果您对该政策文件有疑问，可以拨打标题上方的电话咨询相关部门。