新疆福利彩票销售系统过渡期技术支持服务单一来源采购公示

一、采购人、采购项目名称和内容

采购人：新疆维吾尔自治区福利彩票发行中心

采购项目名称：新疆福利彩票销售系统过渡期技术支持服务

项目内容：前期区财政厅采购办批准我单位过渡期单一来源技术服务采购项目的执行期限为2016年7月1日至2016年12月31日。目前，我中心正在积极推进新数据中心机房建设工作，预计可于2016年12月底之前正式启用新数据中心机房，仍需现有技术服务商提供销售系统切换、试运行等技术服务。同时，销售系统新一轮技术服务采购方案正在内部论证和完善之中。因此，我中心新一轮技术服务采购工作最终完成尚需一定时间。在此期间，仍需要现有的技术服务商继续提供基本的技术服务。为确保我区福利彩票销售工作的正常进行，我中心拟将过渡期单一来源技术服务采购项目的执行期限延续至2017年6月30日，待新一轮技术服务采购正式完成前的过渡期间，继续采购现有技术服务商对销售系统提供正常运行所必需的基本技术支持服务，单月采购价格为58.7万元。

二、拟采购的货物或服务的说明

此次采购的技术服务是由技术服务商对过渡期内现有销售系统提供正常运行所必需的基本技术支持服务，以月为单位、按过渡期实际服务的月份数量支付服务费用。

具体服务为：软件系统维护、数据中心硬件设备维保、终端设备维保。

1、软件系统维护包括电脑型彩票发行销售系统、网点即开票发行销售系统、短周期游戏销售系统、终端应用系统、中心官方网站、中心官方微信公众号等软件技术服务；

2、硬件设备维保包括常规游戏交易服务器、常规游戏数据库服务器、短周期游戏服务器、网点即开票服务器、数据存储设备等支撑业务系统运行的硬件设备维保服务；

3、终端设备维保包括投注机及附属设备、手持终端机及其应用软件的维保等。

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

新疆电脑福利彩票上市销售伊始，在中国福利彩票发行管理中心（上级业务主管部门）审核认定的入网许可范围内，经考察论证并报上级主管部门批准，新疆福彩中心经过磋商谈判选择了由深圳市穗彩科技有限公司专门为新疆福彩量身打造的彩票销售系统，包括彩票销售管理系统、销售终端及终端应用软件，并由深圳市穗彩科技有限公司提供相应的彩票销售管理系统和销售终端软硬件维保服务，双方签订的技术服务合同已到期。在新一轮销售系统招标采购实施完成前的过渡阶段，必须要有技术服务商对现有销售系统提供正常运行所必需的基本技术支持服务，才能确保新疆福利彩票销售系统平稳安全运行。

新疆福彩中心现有彩票销售管理系统和销售终端软件的系统框架、业务功能、技术标准和系统核心源代码等是由深圳市穗彩科技有限公司专门为新疆福彩中心设计开发的，具有自主知识产权，并且一直由深圳市穗彩科技开发有限公司负责升级和日常维护，其他技术服务商无法了解和掌握，因而无法提供现有销售系统的基本技术支持服务。新疆福彩中心现有数据中心硬件技术方案是深圳市穗彩科技开发有限公司根据彩票销售管理系统专门设计的，所有硬件设备根据方案进行部署,结合系统运行需要进行调整，及提供日常维护和升级更新，其他技术服务商无法在短时间内熟悉并提供维护服务。因此，根据国家财政部颁布的《彩票管理条例实施细则》第二十二条规定：“经同级财政部门批准，彩票发行机构、彩票销售机构采购专用的彩票设备和技术服务，可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或者国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式”。为确保现有销售系统在过渡期内平稳安全过渡，结合本项目采购供应的“唯一性”特征明显的实际，只能由深圳市穗彩科技有限公司对过渡期内现有销售系统继续提供基本技术支持服务。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

供应商名称：深圳市穗彩科技开发有限公司

公司地址：广东省深圳市福田区天安数码城创新科技广场二期东座503-505室

五、专家论证意见

专家1论证意见

新疆福利彩票销售系统过渡期技术支持服务项目对新疆福彩的运行非常重要，是福彩销售的核心系统，前期服务期至2016年6月底将结束，后期服务支持很有必要，项目立项很有必要。

由于该系统的规划、设计、实施、服务一直由深圳市穗彩科技开发有限公司完成，考虑到系统运行的完整性和系统运维的一致性，该项目符合自治区单一来源采购的要求，建议该项目采用单一来源采购形式进行采购。

专家姓名：于炯 工作单位：新疆大学

职称：教授

专家2论证意见

通过对新疆福利彩票销售系统的了解，同意项目采用过渡期技术服务的方式，同意采用单一来源采购的形式，即由原项目承担单位深圳市穗彩科技开发有限公司来继续提供该项目的技术服务。

新的项目启动建设和调试是需要一段时间的，而且具体时间不确定，在此期间现有的销售系统要稳定运行，继续承担销售任务，所以采购过渡期技术服务是非常有必要的。

采用单一来源采购的方式优势：深圳市穗彩科技开发有限公司前期承担了项目的设计、调试和维护，具有一定的技术服务能力和经验，双方有了良好的合作基础和依赖性。该公司能确保系统连续、安全性，保证系统24小时不间断销售服务，确保了彩民和福彩中心的共同利益。

专家姓名：宋家全 工作单位：新疆维吾尔自治区计量测试研究院 职称：提高待遇高级工程师

专家3论证意见

本人同意对新疆福利彩票销售系统过渡期技术支持服务进行单一来源采购的意见，主要原因有以下5点：

1、本次采购为延续性服务采购。由于历史的、技术的原因，电脑票在新疆运行以来的10多年间，一直有该公司提供全系统的服务，服务质量高，能够满足不同时期的各种不同需求。

2、该技术系统的重要性。销售系统涉及数千个销售终端，近万名从业人员，数百万彩民群众，在彩票销售全部电子化和对彩票关注度日益提升的今天，公众对彩票的高度敏感性和彩民不中奖产生的心理不平衡，使技术系统作为基础保障的重要性越发突出，任何的差错都有可能引发社会事端，影响社会稳定和政府信誉。

3、该技术系统的不可间断性。现有福利彩票业务要求24小时不间断销售。因此对整个销售系统的安全性、兼容性、稳定性要求极高。为保证系统能全天不间断正常运行，除必须提供7*24小时的技术支持服务外，还必须保证出现问题短时间内的快速应急处理，其他技术服务商对现有销售系统不了解，也不可能在短时间内熟悉和掌握，所以也无法提供必需的技术支持服务。

4、保证销售系统正常、稳定、安全运行的需求。目前拥有由穗彩公司提供的遍布全区的数千个投注设备，数种电脑票销售体系，系统庞大复杂而相互关联影响，且由于历史形成的缺乏统一标准，各家供应商的电脑票热线销售系统、投注机硬件。投注机应用软件等产品互不通用，无法相互接入，变动风险不可估量。

5、成本原因。目前全国技术标准的不统一，各彩票系统提供商的电脑票热线销售系统、配套无纸化系统、投注机软硬件、核心系统架构及设备要求都不一样，大部门软件系统框架、业务功能、技术标准、系统核心源代码和硬件产品等都有各自的自主知识产权、技术服务商互相之间无法了解和掌握，也无法提供现有电脑票热线销售系统、配套无纸化系统、投注机软硬件等的基本维保技术支持服务。如果变更，从核心设备到终端设备到软件系统到关联单位全部需要变更，成本估计过亿。

基于上述考虑，本人同意进行单一来源采购。

专家姓名：刘风华 工作单位：山西省福利彩票发行中心

职称：高级工程师

六、公示期限

根据《关于转发财政部的通知》（新财购[2014]2号）第四章第三十八条要求，公示期不少于5个工作日。任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人，并同时抄送相关财政部门。

七、联系方式：

自治区财政厅政府采购管理办公室联系电话：

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采购单位联系人： 周士俊

联系电话：****-*******