S19永寿（陕西）至灵台高速公路、S28灵台至华亭

高速公路二期及S23平凉机场高速公路项目特许经营者

招标公告

交易编号：交易编号：A03-126*****224******J-********-******-9

招标编号：GXTC-A1-********

1.招标条件

本次招标的S19永寿（陕西）至灵台高速公路、S23平凉机场高速公路已由甘肃省人民政府办公厅以《关于印发甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案的通知》（甘政办发〔2024〕46号）批准实施；S28灵华高速工程是《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》的正选项目，是《平凉市“十四五”综合交通运输发展规划》重点实施项目，本次实施的是S28灵华高速二期工程。现对上述三个项目打捆实施，拟采用特许经营模式建设。平凉市人民政府授权平凉市交通运输局作为实施机构，招标人为平凉市交通运输局，项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者进行公开招标。

2.项目概况、招标范围及实施方式

2.1建设地点：

S23机场高速公路位于平凉市崆峒区，具体线路如下：

（1）机场高速（主线）

1）路线起终点

机场高速主线起点位于平凉市区北大路路口，与双桥路和北大路平交相接；机场高速主线终点位于平凉机场航站区西侧，与本项目机场连接道路相接。

2）路线走向及主要控制点

路线走向：路线起自平凉市区双桥路与北大路路口，与双桥路和北大路平交相接，路线向北下穿宝中铁路至马家庄村北，设置隧道下穿北山至杜家沟中段，之后路线折向南沿杜家沟东侧坡面布线至韩家岭北坡，后折向东沿塬边布线，止于机场民用航站区西侧，与机场连接道路相接。路线总体走向由西南向东北。

主要控制点：北大路路口、平凉机场。

（2）市区连接线

连接线起自彩虹桥北桥头，通过匝道与泾河北路衔接，终点为双桥路与北大路路口，与机场高速主线、北大路平交相接。

（3）机场连接道路

是机场高速公路终点与机场不同功能区的连接过渡道路。路线起自西侧进场路外侧，以平交路口至进场路入口相接，终点位于民航航站区西侧，与民航区旅客停车场进场道路相接。

S28灵台至华亭公路二期位于平凉市灵台县，具体线路如下：

路线起终点：本项目推荐路线起点位于灵台县中台镇杨村，与规划S19永寿（陕西）至灵台高速公路顺接，本项目推荐路线终点位于灵台县什字镇姚家沟村，与S28灵台至华亭高速公路一期工程顺接。

路线走向：本项目推荐路线起于灵台县中台镇杨村，与规划S19永寿（陕西）至灵台高速公路顺接，其后向北布设，以深挖路堑+桥梁沿杨村沟东侧布线，在成家沟附近预留拟建灵台至长武高速公路接线条件，随后路线以隧道穿越任家湾，经谈家坡、殿台后以隧道穿越高庄后，整体沿塬边布线，上塬后经西屯镇、什字镇，止于本项目终点灵台县什字镇姚家沟村，与S28灵台至华亭高速公路一期工程顺接。路线总体走向由东南向西北。

主要控制点：中台镇杨村、西屯镇、什字镇姚家沟。

S19永寿（陕西）至灵台高速公路位于甘肃省平凉市灵台县，具体线路如下：

路线起终点及走向：路线起于灵台县邵寨镇黎家河村南侧，顺接陕西省规划的麟游至灵台高速公路，路线向北沿普化河沟道东侧至安家庄村后，路线折向东沿规划的郭家河至长庆桥铁路专用线北侧布设，经许家沟村、东王沟村，于东王沟村北侧设桥梁跨越达溪河，并设置隧道穿越高志山，沿荆山公园北侧继续向西至杨村村，顺接规划的S28灵台至华亭高速公路二期工程主线。

沿线主要控制点：中台镇、S28灵华高速、唐家河煤矿矿井、安家庄煤矿矿井、西山遗址。

2.2招标范围：

确定S19永寿（陕西）至灵台高速公路、S28灵台至华亭高速公路二期、S23平凉机场高速公路项目的特许经营者，共1个标段。

2.3实施方式：

2.3.1本项目为新建高速公路项目，采取特许经营模式实施，具体实施方式为“建设-运营-移交（BOT）”。

2.3.2特许经营范围：

特许经营范围是特许经营者遵守特许经营协议对其规定的各项义务的前提下，政府授予特许经营者享有的特许经营权利，主要包括：

（1）核准、投融资、勘察设计、施工建设项目的权利；

（2）运营、管理项目的权利；

（3）收取车辆通行费的权利；

（4）项目沿线路衍经济项目开发、经营权等。

2.3.3特许经营期限：

本项目特许经营期限包括前期、建设期和运营期，其中：

前期及建设期指本项目特许经营协议生效日开始至项目约定完工日之间的期间，该期间特许经营者（需成立项目公司时，指项目公司）主要工作是完成项目必要的前期工作和投资建设实施工作。项目前期原则上不超过12个月，以特许经营协议签订日起至项目开工日止，特许经营者或项目公司须完成项目核准、勘察设计报批、开工准备等工作；S23机场高速公路建设期为36个月（即3年），S28灵台至华亭公路二期建设期为36个月（即3年），S19永寿（陕西）至灵台高速公路建设期3年（36个月），以开工日起至项目交工验收合格日止。

运营期（含收费期）自交工日起至项目移交日止共360个月，其中收费期自本项目收费批复之日起计，本项目收费期限最长不超过360个月，最终以批复期限为准。

如届时法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限。

如因政策或不可抗力等原因导致项目前期、建设期延长，各方均不承担违约责任，经批准后可延长项目前期、建设期。特许经营者（需成立项目公司时，指项目公司）可结合国家及甘肃省相关政策提出需政府支持的有关申请，政府方可根据政策规定给予支持。

2.3.4建设工期

S23机场高速公路施工期为36个月（即3年），以开工日起至项目交工验收合格日止；施工期内的投资建设进度计划为第1年30%，第2年40%，第3年30%。

S28灵台至华亭公路二期施工期为36个月（即3年），以开工日起至项目交工验收合格日止；施工期内的投资建设进度计划为第1年30%，第2年40%，第3年30%。

S19永寿（陕西）至灵台高速公路施工期为36个月（即3年），以开工日起至项目交工验收合格日止；施工期内的投资建设进度计划为第1年30%，第2年40%，第3年30%。

2.4其他：

2.4.1平凉市交通运输局作为本项目的实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作。

2.4.2中标特许经营者须按照实施机构要求在平凉市为本项目成立项目公司（独立中标的特许经营者可不成立项目公司）。

2.4.3本项目采取特许经营模式实施，根据项目实际情况，采用“建设-运营-移交（BOT）”具体实施方式。收费渠道包括车辆通行费收入和路衍经济收入。

2.4.4项目移交：

本项目特许经营期届满前，特许经营者（需成立项目公司时，指项目公司）应对本项目相关设施进行恢复性大修，并向政府方或其指定机构完好无偿、无条件移交本项目资产。在本项目特许经营期届满前12个月，实施机构和特许经营者（需成立项目公司时，指项目公司）应共同成立移交委员会，制定资产评估和性能测试等移交方案，负责过渡期内有关特许经营期届满后项目移交的相关事宜。

2.4.5按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者（需成立项目公司时，指项目公司）如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由其自行承担，不再招标，如不具备的则由特许经营者或项目公司另行公开招标确定。

2.4.6按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）和《省交通运输厅关于甘肃省收费公路新建（含改扩建）项目建设规模划分标准》要求，该项目属于“积极创造条件、支持民营企业参与的项目”类。

3.资格审查方式及评标办法

本次招标采用资格后审，综合评分法。

4.投标人资格要求

4.1投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）须是在中国境内依法成立的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

4.2财务要求：

4.2.1投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）财务状况良好，并且没有处于财产被接管、冻结、破产状态。提供近三年（2021、2022和2023年度）经第三方审计机构出具的财务审计报告。

4.2.2投标人（以联合体形式投标的，则指联合体牵头人）2023年末资产负债率小于85％。

4.2.3投标人（以联合体形式投标的，则指联合体整体）2023年末净资产不低于项目估算投资的35%；具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中：投资能力不低于******.32万元人民币（以2023年末净资产数值为准，联合体形式投标的以各方总和为准）；融资能力不低于******.29万元人民币（以金融机构出具的有效的“金融机构授信额度”或“金融机构贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项累加确定，联合体形式投标的以各方总和为准，提供以上融资证明材料扫描件）。

4.3业绩要求

投标人（以联合体形式投标的，则指联合体整体）近五年以来（自2019年1月至投标文件递交截止之日，以取得收费许可时间为准）至少具有1条同时承担投融资和运营的收费公路项目业绩（联合体形式投标的以各方总和为准，可以是各成员单独参与的项目，也可以是以股东身份参股的项目，须提供投资协议或特许经营权协议（或项目合同）或出资协议（或股东协议）以及项目收费许可等证明材料扫描件）。

4.4信誉要求：投标人（以联合体形式申请的，则指联合体各方）商业信誉良好，不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国（中国执行信息公开网）”网站中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人及其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的。

（需提供相关网站查询结果截图以及无不良行为的承诺书）。

4.5联合体要求：

4.5.1本项目招标接受联合体形式投标，组成联合体的单位数量不得超过15家，鼓励民营企业与其他单位组成联合体参与投标；联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大方。

4.5.2联合体各方应签订并提交《联合体协议书》，明确约定各方拟承担的工作和责任；联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，并承担连带责任。

4.5.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段的投标（联合体内部不受限）；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中同一标段投标，否则，相关投标均视为无效投标。

4.6，平凉市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的联合投标方或项目公司股东。

5招标文件的获取：

5.1获取时间：2024年12月2日18时00分起至2024年12月12日18时00分止。

5.2获取方式：登陆甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在线免费下载招标文件。网上我要投标的截止时间为招标文件规定的截止时间，（规定时间为n×24小时，n≧5）。

社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件；拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录，这两种方式均可进行我要投标等后续工作。点击“免费下载招标文件”，根据系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览电子标书后，确定投标的需登录甘肃省公共资源交易电子服务系统，在系统首页最新招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）”中查询需要投标的标段，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息。

6.投标文件的递交：

6.1投标文件递交截止时间（开标时间）：2024年12月23日9时00分；

6.2投标文件递交的地点：“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）；

6.3开标地点：甘肃省公共资源交易中心网络开标直播一厅第八坐席；

6.4本次招标的开评标活动通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）进行，请投标人在开标时间（投标截止时间）前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，按照“网上开评标系统使用帮助”来固化投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件 HASH 编码）和开标操作，若在开标时间（投标截止时间）前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。

6.5根据甘肃省公共资源交易中心网上开标程序，本项目开标采用“钉钉软件”视频会议形式，请各投标人的授权代理人在投标文件递交截止时间前添加代理机构钉钉账号“135********5089”，并备注项目名称信息。

7.联系方式

招 标 人：平凉市交通运输局

地 址：平凉市崆峒区来远路197号

联 系 人：姚煜

联系方式：0933-*******

代理机构：国信国际工程咨询集团股份有限公司

项目执行机构：国信国际工程咨询集团股份有限公司甘肃分公司

地 址：兰州市广场南路51号省统办一号楼1731室

联 系 人：陈雅雯

联系方式：135********5089

监督部门：甘肃省交通运输厅

地址：甘肃省兰州市城关区酒泉路213号交通综合大厦

电话：0931-*******

邮政编码：******

2024年12月2日