单一来源采购公示公告

项目名称：卫生应急指挥软件管理系统

项目编号：HAGGZY-CGD*******

江苏省海安县公共资源交易中心

2016年11月21日

第一部分采购单位需求及说明

一、项目名称：卫生应急指挥软件管理系统

二、技术规格、要求和数量

1.货物清单

项目
名称
数量
要求

软件
卫生应急指挥决策系统
1套
见附件

配套设备
KVM多电脑切换8进1出VGA切换器
2套
8vga输入口、1vga输出口、分辩率1920*1440、红外遥控控制切换

VGA音视频转网线（双绞线）传输放大器
2对
发射器含VGA、音频输入标准接口，接受器含VGA、音频输出标准接口，中间以标准网线连接，传输距离≥100米

视频会议摄象机
1台
数字高清、广角、遥控

总控电脑
1台
配置：CPU 第四代智能英特尔酷睿i5处理器及以上
显卡 独立1GB
内存 8GB及以上
硬盘 500G及以上

安装调试
所采购物品与召标方指定会议室已有硬件进行系统集成、安装。
1套
所采购物品与招标方指定会议室已有硬件集成、安装、调试，必须实现本标书所要求的全部功能

附件：卫生应急指挥决策系统软件技术要求：

总要求：运用现代高科技技术尽可能的使用县疾控中心日常疾病监测、检验检测、有害因素作业体检等数据与区域卫生信息平台等数据实现的一套完整有效、平战结合、设置灵活、立体管理、功能齐全的突发公共卫生事件事前预测预防、事发应对、事中处置、善后管理等过程信息化、自动化、网络化的计算机集成软件系统，包含省级、国家级卫生应急规范化(示范)区要求的全部功能。

软件可与省、市卫生行政和相关公共事件应急管理协同部门对接，实时传输信息数据，并与县区域卫生信息平台 (提供数据接口)、县级医疗、急救、疾病控制、卫生监督等机构及基层医疗卫生单位对接，实时接受、反馈信息数据。另提供接口，可与县本级公安(110)、交通、气象、农委、安监、环保、药监、商业等部门(单位)连通，综合运用计算机、网络、视频、GPS、GIS、通讯等技术手段，全面收集各类日常、监测、突发数据信息(包括图像、声音、位置、资源、保障等各种信息)，并由计算机综合分析，显示和反馈相应的图像、声音、位置、资源等信息，为领导和专家提供全面桌面分析资料，正确预测预警，快速调集各种资源，联动指挥现场控制和医疗救治工作，有效处置发公共卫生事件。

该系统与现场已安装设备对接（可现场勘察），如新建系统需要增加线路，由中标单位承担相关耗材。该系统由资源保障、监测预警、指挥决策、音视频监控、视频会议、通讯系统、报告系统、网上流调、资料管理等九大部分组成，由子系统统一协调管理。

1、资源保障----日常与应急管理功能模块

包含：应急预案、技术方案、法律法规、卫生标准、知识经验、应急组织、应急队伍、应急专家、应急物资、检测能力、背景资料等数据库。

应急预案：含本级卫生行政部门、相关部门、重点单位制定的各类突发事件应急预案，也可收录国家、省、市相关预案。

技术方案：含国家、省、市及本级应对各类事情制定的处置技术方案、操作规程、演练方案。

法律法规：现行有效的相关法律法规。

卫生标准：现行有效的相关卫生标准。

知识经验：各类中毒甄别、专业知识、典型案例。

应急组织：本级政府及辖区医疗救治、疾病控制、卫生监督等单位所建立的应急组织。

应急队伍：辖区医疗救治、疾病控制、卫生监督等单位所建立的应急队伍。

应急专家：卫生行政部门在全县范围内建立的医疗救治、疾病控制、检验检测、卫生监督等各类专家库。

应急物资：卫生行政部门及医疗机构、疾病控制、卫生监督单位购置、存储的应急车辆、仪器、设备、药品、物资，相关应急物品生产企业备案资料。根据物资的使用消耗和效期，系统能自动发出预警。

检测能力：本区域内相关检测单位检测能力、可检项目。

背景资料：行政区划、人口、区域地图（含交通、水系）、医疗机构、学校、重点企业、供水系统、危险品、毒物、自然疫源地等分布。

2、监测预警----日常监测管理功能模块

该模块可与医疗机构his系统、疾病预防控制中心相关业务系统、区域卫生信息平台、商业(超市)敏感用品销售等对接或数据导入(提供相应数据接口)，并与业务工作联动，全面采集相关业务数据，实时进行综合分析并输出或反馈：

1）日常监测数据：与检验检测系统对接，收集本区域生活饮用水、食品、主要有害物等检测数据；与疫情系统对接，收集本区域突发事件相关信息、传染病、发热门诊、腹泻病门诊等监测数据和风险评估报告等。

2）症状、疾病监测数据：与his、区域卫生信息平台对接，采集辖区各级医院门诊、住院病人症状、疾病等信息；与村(社区)基本医疗、公共卫生信息系统对接，实时采集门诊病人症状、疾病信息，系统实时对上述采集信息进行统计分析，使用GIS或统计图表等形式，将症状、疾病等数据分布实时直观显示在本区域地图或统计图表上，运用历史疾病数据、直观聚集趋势、相关数据模型研判、预警疫情。

3）学生缺课监测：与江苏省学生缺课监测系统对接(提供相应数据接口)，收集学生缺课原因信息，分析缺课分布与聚集趋势，预警学校突发事件。

4）商业(超市)敏感用品销售监测：与商业(超市)销售系统对接(提供相应数据接口)，采集敏感用品(日常生活用品如：抽纸、清洁消毒用品等)销售数据，对比年度、月度(季节)销售本底，分析变化原因，预警相关事件。

系统实时对上述途径收集的各种数据进行监控，自动汇总统计分析，对比相关专家设定预测预警模型或预警阀值，符合模型条件或达到阀值时立刻分级预警。

本系统与上述相关软件对接时，相关软件提供商应给予接口支持或能导出相关数据。

3、音视频监控----日常与战时监控功能模块，须由使用单位配备音视频采集传输设备。

该模块是将各种音视频信息集中收集并显示于指挥中心大型显示屏上，包括如下二方面：

1）风险点音视频监控：通过网络将现有的医疗机构急诊监控、预防接种监控、120急救车辆GPS跟踪等音视频信息集中显示、循环侦测，发现事件苗头及时预警处置。

2）应急处置音视频监控：通过固定、移动网络设备将事发现场、处置现场、急救途中、应急车辆人员跟踪等实时音视频信息采集显示，供领导、专家及时分析，调度指挥。

4、视频会议----日常与战时互动功能模块，视频会议系统软件、硬件由使用单位提供。

该模块可由软件或硬件网络视频会议系统组成，覆盖县级、乡镇、村医疗卫生单位(不少于300个接受点)。日常可作为会议、培训使用，战时用于会议、会商、调度指挥等。

5、通讯系统----日常与战时基本功能模块，由使用单位提供有线、无线、移动电话网络、短信平台硬件。

由有线、无线、移动电话网、短信平台及局域网、卫生专网、政府专网、互联网、4G无线网等组成。在本软件协调下，完成音视频采集、决策指令、命令、通知、报告传输、会议会商、上下互连等功能。

6、报告系统----事情接报、处置记录模块。

报告系统分为二个部分：

1）事情接报：通过接报记录、领导处置记录、现场处置记录、处置结案报告四个环节完成整个突发事件的报告记录，利用互联网和便携终端设备（笔记本电脑、平板电脑），实时对突发事件信息进行查阅、更新。

接报记录 主要包括接报信息、报告人信息、报告内容、现场情况、接报处置五块内容，如涉及人群、病人主要症状等信息，可以直接选择。录入信息提交后流转到领导处置记录。

领导处置记录 包括接报领导及指示、应急处置人员指派、后续接报与处置记录等内容。

现场处置记录 由现场处置人员将现场情况、处置人员整合、分组、任务分配、领导指示及进程报告等进行记录。

处置结案报告 事件处置结束后，由相关人员综合整个突发事件发生、发展、处置、评估等情况按照规定要求形成本次事件结案报告。

2）网络直报：直接访问中国疾控中心网络直报系统，网络报告突发事件。

7、网上流调----现场流行病学调查记录模块

现场流行病学调查，主要包含群体性不明原因疾病个案调查、发病点调查、可疑食品安全事件个案调查、查询统计四个部分。

群体性不明原因疾病流调个案调查 主要包含病例资料、临床资料、实验室检测、暴露情况、家庭成员情况及相关资料；

群体性不明原因疾病发病点调查 主要包含发病点概况和人口统计两部分。

可疑食品安全事件个案调查 主要包含安全事件个人基本情况、主要体征、治疗情况、临床诊断、发病前72小时内摄入的食品调查、临床及实验室检验结果等内容。

查询统计 可分析疾病的地区分布、时间分布、人群分布和可疑因素的危险度。

8、资料管理----日常与战时资料收集管理功能模块

按序时收集各次事件初始、进程、结案报告，必要时同时收集相关音视频资料，一事一档统一保存。也可将日常服务于卫生应急的相关资料分类收集保存，用于检索查询。

9、软件架构：软件采用平台插件模型，基于技术先进的浏览器/服务器/数据库结构模式（B/S/D结构），采用完全面向对象的设计方式，能在WinXP、2003、2008、Win7等不同计算机操作系统进行操作，设有多重数据安全机制。数据编码依据国家标准、卫生部和省卫生厅相关编码规则，确保数据信息的通用和跨平台的互联性。

系统可在内网、外网或内外网混合运行，也可在虚拟专网内处理相关信息，做到在任何地点、任何时间能够通信，保持信息流畅通。

系统具有完善的安全管理体系，提供分级管理机制，保证系统和数据的安全。

系统采用平台插件模型设计，能灵活定制、扩展，增加功能插件，以应对不断变化、调整的业务流程和组织结构，系统技术上先进、成熟、可靠、稳定和安全。

10、软件应具有的特色：

先进、适用 具有先进性、可持续发展性、充分的适应性、灵活性、可扩充性和高维护性能。能有效实现后台一体化管理，能够适应各相关机构业务流程的变动、预警值的设定及授权人员的调整。

稳定、安全 系统可靠、稳定，满足365×24小时的连续运行，年平均故障时间<1天，平均故障修复时间<1小时。系统具有高可靠性和高容错能力，保证局部出错不影响全系统的正常工作。

系统对登陆用户采用基于角色的授权方案，将数据表或其他数据库实体的权限组合在一起，授权给单一用户或一组用户，每一个用户可设定不同的访问权限。为了严格控制角色对系统访问，由系统管理员对用户的权限进行统一管理。

系统对服务器进行安全定制，如硬盘分区、关闭不必要的服务、操作系统打补丁、制作紧急救援盘等。提供运行监视和故障恢复机制，建立系统运行的日志文件，跟踪应用系统的所有操作，保证已有数据库的数据完整性。

界面友好、易用 系统的操作流程符合实际工作，能够真正地减轻工作人员的劳动强度。用户界面友好。采用交互式人机会话操作，显示画面清晰明了，操作简便，人工输入数据应尽量少，数据输出格式美观、易读、适用，具有灵活的输出时间及输出内容的选择性，提供完善的联机帮助。输入、输出界面和格式可按用户要求设定，并对用户的操作顺序、输入的数据进行正确性检查，明确提示错误信息并指导用户按照系统操作手册进行处理。系统界面首页简化为四大功能区：

资源查询区：设有多个下拉式菜单，点击下拉菜单可查找到您所需要的内容。

图片类型公告通知区：可以发布带图文的公告通知。

快速通道区：包括应急车辆跟踪、现场处置跟踪、急救监视、区域卫生信息平台、视频会议、通讯、信息发布、突发事件报告、流行病学调查、预测预警、风险点监控、风险评估等；

文件上传下载、友情链接区；可以上传下载相关文件，将常用的友情连接添加到桌面。

可整合汇聚相关应用系统 系统可将120指挥信息系统、区域卫生信息系统、网络直报系统、视频会议系统、通讯系统、音视频监控系统、信息发布系统、学生缺课监测系统等有机整合，优化了卫生应急指挥系统统一指挥功能。

实现了固定指挥、移动指挥、指挥权迁移三功能 系统采用B/S网络架构，浏览器登录模式，充分利用专网、局域网、互联网、3G无线网等现代网络技术，实现了只要有网络终端（电脑、平板电脑、手机）、只要授予权限，就能实现登陆查看、调阅资料、参与分析会商或接替指挥的功能。该系统只要与大尺寸显示屏或投影设备相结合就能构成整个指挥中心。

平战结合，延伸了软硬件使用功能 系统九大组成部分中除应急车辆跟踪、现场处置跟踪、急救监视等模块外其他均可作为日常工作使用，且更直观、更方便，整合优化了日常工作的开展。

维护方便 系统采用B/S架构，只需要安装和维护服务器，客户端无需再安装软件，打开浏览器输入相应的IP即能方便的登陆平台，保证了数据的统一性、维护的方便性。

3.供货时间、验收等相关要求

（1）供货时间：合同签订后15日

（2）验收标准及要求：

所采购物品与招标方指定会议室已有硬件集成、安装、调试，必须实现本标书所要求的全部功能。

4.售后服务有关要求

主动支持与服务：应有预防性巡检维护方案计划，每年定期或不定期通过现场或远程对系统进行检查、维护、升级，及时发现、消除各种隐患，保证系统正常运行。

故障处置： 7*24小时实时服务，接到故障电话可远程解决的问题立即处置，不能远程的应在3小时内到达现场处置，并以最快的速度使系统恢复正常运行，让用户满意。

其它：具有数据灾难救援服务能力。

5.付款方式

合同所列软件及相关硬件安装、调试、培训结束支付合同总金额的90%,余款10%，在合同所列软件和硬件安装调试验收完毕后一年付清。

6、谈判保证金数额：人民币(1500)元整；

投标保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。（采用支票、汇票、本票、网上银行支付形式时，投标时需提供银行出具的入帐凭证）。

友情提醒：采用支票、汇票、本票形式提交保证金的投标人请提前做好准备，以免延误。

7、采购单位需要说明的其他内容

无

三、供应商资格条件要求:

(一)法定条件：

符合政府采购法第22条规定的相关条件。

1.具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次开标前的会计报表，必须含资产负债表、利润表等的证明材料）；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次谈判前六个月含当月内（至少一个月）依法缴纳税收和基本养老保险等相关材料，应由税务、社保或银行部门出具）；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（提供参加本次开标前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见附件）；

6. 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

7.法律、行政法规规定的其他条件（项目实施所必须的许可资质证明材料）。2.采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件

无

四、单一来源采购方式的原因及相关说明

1、卫生应急指挥决策系统必须与我县现有卫生检验检测、有毒有害作业体检等软件系统无缝对接、交换数据，而我县疾病预防控制中心使用的卫生检验检测、有毒有害作业体检软件经政府招标均是无锡金思达科技有限公司中标，经多年使用其功能与日常维护均令人满意。

2、2011年我县创建江苏省卫生应急示范县，无锡金思达科技有限公司在卫生检验检测、有毒有害作业体检软件的基础上，根据省卫生应急示范县验收标准与我县应急指挥实际需要免费设计了“海安县卫生应急指挥系统”试用版，经实际使用使我县一举通过了江苏省卫生应急示范县验收，其软件得到省卫生厅好评，南通市在我县召开了推广现场会。

五、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称：

金思达公共卫生应急指挥平台管理系统依照卫生部 《地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设技术指南》（卫办应急发〔2010〕59号）要求，结合县级突发公共卫生事件预防与应急处置实际，经过省、市、县相关专家多方指导和软件工程师精心设计，充分运用现代高科技技术，形成了一套完整有效、平战结合、设置灵活、立体管理、功能齐全的突发公共卫生事件事前预测预防、事发应对、事中处置、善后管理等过程信息化、自动化、网络化的计算机集成系统，实现了省级、国家级卫生应急示范对应急指挥系统要求的全部功能。

该平台由资源保障、监测预警、音视频监控、视频会议、通讯系统、报告系统、网上流调、资料管理等八大部分组成，由平台管理子系统统一协调管理。

在南通市的成功案例有：南通市、通州、启东、如皋、如东

专业人员的姓名、工作单位和职称：

陈宝忠 帝发技术(无锡)有限公司 研发主管

唐寻寻 常州恩维软件科技有限公司 技术总监
苏海峰 南通赛尔科技有限公司 技术主管

六、本公示有效期：2016年 11 月 21 日至2016年 11 月 28 日。在此期间，有关单位和个人如对本项目采用单一来源采购方式有异议，请以书面形式在公示有效期内向海安县公共资源交易中心提出。联系人：徐凤全（电话：****-********）；王珊珊（电话：****-********）

第二部分 谈判前附表

采购项目名称
公共卫生应急指挥与决策系统

拟定供应商名称
无锡金思达科技有限公司

拟定供应商地址
无锡市新区旺庄路60号二楼

文件获取方式
参加谈判供应商可自行下载谈判文件


递交地点
海安县公共资源交易中心三楼谈判室

谈判保证金
1500元整

提交方式
谈判保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。

谈判地点
海安县公共资源交易中心三楼谈判室

谈判主持单位
海安县公共资源交易中心政府采购部

地址
海安县镇南路399号

电话
****-******** ******** ********(传真)

邮政编码
226600

联系人
综合部：杨光 王珊珊 采购部：周春明 陈凤

开户行
建行海安支行

户名
海安县公共资源交易中心

银行帐号
********136*****6962

采购单位
海安县卫生和计划生育委员会

联系人及电话
史友进　********　　135*****138

特别说明
针对该项目公告的任何变更将通过原公告媒体发布，谈判响应供应商应在谈判文件递交截止时间前关注以上网站有关本项目有无变更公告。如果没有及时关注本中心网站公告导致的相关责任由相关供应商自行承担。本文件的解释权归海安县公共资源交易中心。

第三部分 谈判须知

一、谈判响应文件要求：谈判时参加谈判供应商应递交响应文件一式三份其中正本一份，副本二份。标明谈判主持单位，谈判项目名称和谈判单位名称，并在密封袋上封口处加盖谈判单位公章和法定代表人（或授权代理人）签字或盖章。

二、谈判响应文件的构成：

（1）参加谈判供应商的资格证明文件。

A．法定代表人或授权人签署的谈判承诺函；

B．法定代表人的身份证复印件和授权委托书原件；

C．工商营业执照副本复印件（需加盖单位公章）；

D．税务登记证复印件（需加盖单位公章）；

E．组织机构代码证复印件（需加盖单位公章）；

F.根据采购项目的特殊要求规定的特定条件中要求的证明文件（复印件需加盖谈判供应商单位公章）。

（2）谈判报价明细表；

（3）参加谈判供应商认为有必要进行说明的其他文件。

5、谈判响应文件应打印或用不褪色的黑色墨水书写。

6、谈判响应文件的每一项内容必须有法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。

7、谈判响应文件组成部分中如竞争性谈判文件已给定格式的，参加谈判供应商应按给定格式提供，不得更改，确需要更改时，须另行制作偏离说明，并作为谈判响应文件的组成部分。

8、谈判响应文件不应涂改、增删或潦草，如有必须修改时，修改处必须有法定代表人或授权代理人的签字。

9、谈判响应文件应统一使用A4纸。

10、一经谈判开始，无论参加谈判供应商是否成交，谈判响应文件一概不退还。

三、合同签订

1、成交人在收到成交通知书后按成交通知书指定时间、地点与采购单位签订合同。

2、成交人的谈判响应文件及澄清文件等，均为签订合同的依据及附件。

3、成交人未按规定签订合同，我中心有权取消其成交资格，并没收其谈判保证金。

4、供需双方签订的合同，须经我中心审核盖章后生效。

5、成交方不按其承诺履行义务，我中心有权没收其履约保证金。