根据区党工委巡察工作领导小组统一部署，于2023年8月28日至10月13日，党工委第三巡察组对原创业服务中心党组织和原科技城管理办公室党组织（现创业服务中心，以下简称“中心”）开展了常规巡察，2023年12月29日，党工委第三巡察组向创业服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）加强组织领导，明确工作责任。成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在办公室，负责日常工作。

（二）紧密联系工作，全面推进整改。以巡察整改为契机，针对反馈的问题和提出的建议，逐条分析研究，结合机构改革后业务工作，制定《关于落实区党工委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改任务、整改时限。

（三）深挖问题根源，建立长效机制。对巡察反馈的问题，深挖问题产生的根源，通过建立一批管用的制度扎紧制度的“笼子”，不断深化巡察整改成果，力争做到通过整改一个问题，完善一项制度，解决一类问题。

二、整改进展情况及成效

（一）贯彻落实党中央决策部署及省、市委、区党工委有关要求不够坚决，执行有偏差

问题1．贯彻落实习近平总书记“以新发展理念引领经济高质量发展”思想不到位。

整改情况：一是2024年1月29日，创业服务中心领导班子成员及中层领导干部召开招商引资工作专题研讨会，要求充分调动一切积极因素，整合各方资源，把各方面的力量凝聚到大招商、招大商的实践中，形成合力，多层次、多渠道、全方位助推招商引资。制定《双招双引任务分解清单》贯彻落实全员招商机制。2024年上半年，在科技城二期接待来访客商30余次，外出招商6次共28天，分别赴北京、上海等地拜访46家企业，跟踪企业30家，梳理出重点项目清单，持续跟踪。截至2024年6月，在区招委会已通过项目5个，落户科技城起步区二期项目4个、起步区一期项目1个。截至2024年7月，中心拟上会项目7个，意向入驻科技城企业共8家。2024年3月，襄阳科技城起步区二期首批装修项目约1.7万平方米装修面积已完成项目招投标。目前待入驻企业正与高新国投对接装修事宜及进度。

二是2023年度创业中心在孵企业拥有软件著作权企业40家，占园区企业33.61％；2024年第一季度创业中心在孵企业拥有软件著作企业43家，占园区企业35.3％。加大科技创新企业培育，园区企业科创实力有效提升。截至目前，园区高企认定数已达20余家。大力推广宣讲科技政策。更新制作园区宣传手册重点介绍优惠政策并分批次组织在园企业参与政策宣贯会，围绕企业关切问题进行逐一解答。有效筹办各类创新创业活动。截至2024年7月底，已筹办湖汽院襄阳产学研基地校企对接会、科技型企业财产保险培训、科技企业联谊会、校企银对接会暨企业创新“智转数改”交流论坛活动等10场科技创新活动。

三是中心召开企业培育分析专题会，针对企业孵化转化成效不明显问题进行研讨；搭建培训服务平台，组织企业参加科技政策、技术创新等各类培训，助力企业发展。搭建金融服务平台，组织有金融需求企业参加各级银企业对接会，解决资金瓶颈，加速企业成长。

四是中心召开企业培育分析专题会，对企业发展质量不高等问题进行研讨，对园区在孵企业情况进行了分析。已清退3家经营状况差的企业，正在清退2家企业。起草《关于理顺园区管理机制的请示》已报管委会审核，中心正在研究、制定新的企业考核办法。

问题2．履职尽责不够有力。

整改情况：一是2024年1月29日，召开招商引资专题研讨会，要求严格落实企业入驻管理制度。对于注册地不在高新区的5家运营企业，安排专人对接，协助转移企业注册地，已向相关公司发送限期调整企业注册地通知，限期完成注册地变更。

二是对2019年至2022年已引进的9家此类企业，与企业负责人沟通，正在开展清退工作，不再与此类企业续签入园孵化协议。

三是中心召开企业培育分析专题会，对园区在孵企业情况进行分析，按照国家级孵化器考核要求规范孵化企业标准，实行差异化房租政策，起草了《关于理顺园区管理机制的请示》报批管委会审核；创业中心会同高新国投、商务物业对孵化期限较长企业进行走访，鼓励企业申报规上、高企。对2024年新入驻企业的入园条件进行筛选，着重选择科技含量高，发展和成长较快的新型企业，围绕高新区发展要求，进行孵化。

四是协议到期2家公司已完成清退腾空。

问题3．科学规范管理有差距。

整改情况：一是加大调研力度，征求企业意见。二是完善考核标准，提高实用性、可操作性。三是逐渐推进考核工作。梳理园区企业“一室多企”企业，摸清底数，核实“一室多企”是否异常，对存在异常企业，予以清退。

问题4．服务企业不到位。

整改情况：一是2024年3月30日，与湖北文理学院签订了《湖北文理学院—襄阳高新技术创业服务中心共建实习实训基地合作协议书》，双方约定“创业服务中心在举办与创业相关的活动时，若提出需求，湖北文理学院应积极配合，选派具备创业能力的导师，为创业服务中心提供创业辅导及协助服务，以确保活动的顺利进行并达成预期目标”。湖北文理学院安排了涉及物联网、软件工程、人工智能等多领域的4名教授、4名讲师担任创业中心创业导师，创业中心分别给8名创业导师颁发了创业导师聘书。　

二是创业服务中心成立五个招商战斗单元将所有园区企业包保到组、包保到人。坚持安全监管巡查，走访企业了解企业状况及需求，对企业情况状态建立台账，加强与物业公司沟通对接，确保园区管理安全。

问题5．安全意识不强。

整改情况：一是创业中心孵化园灭火器已全部排查及更换，完成全部整改。组织全员学习安全生产教育警示案例，以案促改，提高安全生产意识。二是组织园区企业、　学校开展应急消防演练等活动，提高企业员工、学生抵御火灾和自防自救能力。三是加强与物业公司协作，联合开展安全生产大检查，隐患排查等工作，杜绝发生安全生产事件。

（二）管党治党责任落实不到位

问题6．管党治党责任落实不到位。

整改情况：一是严格按照相关规定，专题研究全面从严治党工作，2024年3月，党组专题研究全面从严治党等工作，安排部署年度重点工作。下设党支部按要求每半年开展一次廉政谈话，企业党员职工要进一步严明工作纪律，强化纪律意识和规矩意识，自觉遵守中央八项规定精神，进一步筑牢思想防线，坚守廉洁底线，不越纪律红线。通过支部主题党日开展“一案一教育”，时刻保持对纪律规矩的敬畏，诚信合法经营。对分管党建工作班子成员进行提醒谈话，定期提醒主要负责人召开专题会议研究全面从严治党工作。

二是建章立制规范廉政谈话，进一步明确廉政谈话类型、时间节点、主要内容和具体要求。2024年上半年，中心党组班子成员，“两新”组织分别开展了廉政谈话。对现党风廉政建设工作人员进行提醒谈话，定期提醒领导班子按要求开展谈话，收集整理谈话资料并做好档案保管等工作。

三是单位合并后，召开党组会议，严格按照相关要求对领导班子成员分工进行明确，并报党群工作部审核。

问题7．日常工作不扎实。

整改情况：一是2024年1月29日，中心领导班子成员及中层干部召开招商引资专题研讨会，会上重申协议签订需严格按照协议流程进行。统一项目入园协议模板，规范协议格式及内容。由专人负责草拟合同，对签订合同文字、内容负责，杜绝文字错误和涂改现象，并经主要领导审核后签字盖章。

二是创业中心协助高新国投资产公司和高新法院执行局对14家企业做好后续清退腾空办公用房工作。对于拖欠房租3个月的在孵企业，协助高新国投资产管理公司，提示相关企业，并做好证据保存，6个月仍然未缴纳房租的企业启动法律程序，提起诉讼，避免拖欠房租在孵企业长期占用办公用房，提高国有资产利用率。为进一步规范园区企业管理，创业中心与高新国投资产管理有限公司签订《创业孵化园及东湖国创基地7号楼资产运营管理移交协议》。7月25上午，创业中心召集高新国投公司、高新商务物业公司召开孵化园园区资产、水电、停车等移交工作协调会。

三是现创业服务中心主要负责人已明确，正按照相关流程规定办理组织机构代码证、法人证书等证件，待办理完成后及时更新主要负责人印章。财务支付令也已更新为现阶段在岗工作人员，为避免此类情况再次发生，主要负责人或财务人员如有变动，我中心将及时更新印章及其他相关信息，并对财务工作的印章使用进行严格管理。

四是明确专人负责各类会议记录，对现负责会议记录人员进行提醒谈话，规范记录各项会议议程和具体内容，妥善保管会议记录，年度结束后及时移交档案室。

问题8．财务管理不规范。

整改情况：一是制定健全的财务制度，严格规定报销程序、审核程序，要求经办人、财务审核人员对报销凭证资料严格把关，缺少凭证、资料的报销单一律不予付款，并明确财务凭证审核环节各签字人员。二是修订“三重一大”事项决策制度实施细则，制定健全的财务制度，严格规定报销程序、审核程序，对“三重一大”事项范围的支出严格把关，缺少相关资料的一律不予付款。三是对工会工作人员进行提醒谈话，严格按照相关规定严格执行工会财务制度。四是超标准支付加班餐费300元已退回中心工会帐户。五是对接待人员和财务人员分别进行培训和提醒谈话，要求商务接待需附企业申请接待函，严格执行无函件不接待，严格审批，强化管理。

问题9．政府采购不规范。

整改情况：一是组织财务人员和各科室负责政府采购人员学习采购法、省政府采购目录及标准，在平时政府采购工作中，严格执行相关规定。二是进一步健全财务管理制度，严格规定相关报销程序、审核程序。三是对现财务人员进行提醒谈话，严格把关报销凭证，相关凭证、单据填写不完整不规范的一律不予办理。

问题10．固定资产管理不规范。

整改情况：一是已在2023年10至11月开展固定资产清查工作，已经“三重一大”会议讨论通过调整减少固定资产和报废固定资产；二是健全管理制度，建立固定资产管理使用台账，加强自有固定资产管理。

问题11．管理宽松软。

整改情况：制定考勤制度，明确落实上班打卡制度、请销假制度、外出考勤审批制度。一是实行分级审批，请假天数2天以下由请假人所在科室负责人审批后传分管领导批示同意，请假天数2天及以上的需传至主要领导签批同意。二是明确由办公室负责落实单位成员的日常考勤，事假、病假、公休情况每月通报，并将工作人员的考勤情况列为日常绩效考核及年终考核的一项重要依据。

（三）领导班子和基层党组织建设不扎实，党委核心领导作用发挥不充分

问题12．对两新党建工作重视不够。

整改情况：一是常态化摸底，强化两个覆盖。全面掌握两新党组织和党员基本情况，坚持线上和线下相结合，创新摸底排查方法，摸清底数动态掌握园区企业党员人数变动情况，动态更新管理两新组织台账。对10人以上符合要求的企业纳入两新组织台账管理，目前已纳入两新组织台账管理的企业65家，创业中心选派29名党建指导员对纳入两新组织台账企业全覆盖。

二是优化党组织设置，不断提升非公党支部建设质量。根据园区企业各支部实际情况，完善党员活动室功能设置，制定党支部标准化、规范化建设指标，按照基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度，细化相关标准。

三是强化党建指导员作用发挥。中心29名党建指导员采取“一人多企”的选派方式，建立党建指导员与企业对话交流平台、党建指导员工作台账，通过走访企业、座谈汇报、查阅资料等形式建立常态化联系服务机制。

四是规范企业党支部的组织生活，党组织生活制度化、常态化，进一步增强企业党支部组织生活的严肃性。7个两新党支部推进“三会一课”常态化、定期召开组织生活会、落实民主评议党员制度、党务公开制度。

五是规范两新党支部党费收缴，提高党员干部对缴纳党费的思想认识，进一步增强了缴纳党费的自觉性和主动性。2019至2022年两新党组织新发展党员补交了党费。

问题13．机关党建工作标准不高。

整改情况：一是抓党建引领，提升党建质量。中心党组多次召开会议专题学习研究中心党建工作，2024年3月29日，召开中心全面从严治党专题会，2024年4月30日，中心党组召开党建专题研究会，并制定《创业中心2024年落实全面从严治党主体责任清单》。

二是及时完成党组、党委和支部换届选举。2023年10月原创业中心与科管办合并后，创业中心党组向党群工作部提交党委和机关支部换届请示。中心于12月1日召开全体大会，采取无记名投票方式选举产生了党委书记、纪委书记和组织委员。于12月5日召开党员大会，通过无记名投票方式和差额选举方法进行选举产生支部书记、组织委员和宣传委员。

三是2023年10月，中心严格按照换届选举程序，选举产生支部书记、组织委员和宣传委员。

四是明确党务工作人员负责做好日常机关党建活动记录，年度结束后将相关活动资料、会议记录等归档。

问题14．民主生活会开展不规范。

整改情况：一是认真开好2023年度专题民主生活会，创业中心党组印发了《创业中心领导班子关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会实施方案》，对七项工作进行分类细化，明确完成时限及具体要求。按照实施方案认真开展学习研讨，深入开展交心谈心，认真撰写对照检查材料。创业中心党组于2024年1月18日下午召开党组领导班子主题教育专题民主生活会，会后在一定范围内通报民主生活会召开情况。二是明确专人负责党建工作，做好资料保管及归档工作。

问题15．组织生活会开展不规范。

整改情况：一是按照区主教办要求认真组织开展主题教育专题组织生活会，会前党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话，相互交换意见，指出对方存在的不足。二是支部班子、党员认真查摆问题，自我批评。三是对党员进行民主评议，根据民主测评情况，综合党员日常表现、“双报到”情况和参加主题教育学习情况，实事求是对每名党员提出评定意见。

问题16．支部主题党日活动开展不规范。

整改情况：一是规范活动议程，中心机关支部严格按照要求完成“7＋X”规定动作和自选动作内容。

二是从主题教育开展以来，中心党组书记、主任分别讲专题党课，邀请管委会分管领导做主题教育专题辅导。

问题17．“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：一是根据相关规定，通过干部推荐、自荐、组织推荐形式，产生“三重一大”事项监督员候选人名单，召开全体干部职工大会推选出3名”三重一大“事项监督员，聘期2年。

二是制定《创业服务中心“三重一大”事项决策制度实施细则》，明确主要负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，监督员参加会议并监督。

三是明确专人负责“三重一大”会议记录，要求做好每次会议签到，根据发言顺序逐个记录，原汁原味如实记录，会后及时印发会议纪要，做好原始笔记本的保管和存档。

三、下一步打算

（一）强化政治引领。以抓好巡察整改为契机，切实加强党的全面领导和党的建设，将巡察整改融入主题教育活动中，引导广大党员干部进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高党员干部担当作为精神，以党的建设为统领，全面推进党的各项重大决策部署在创业服务中心落地生根。

（二）强化整改落实。中心党组将坚持抓整改落实力度不减，对已经整改到位的，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对于需长期坚持的问题，明确责任部门、责任人，加强跟踪督办，确保取得实实在在的效果。

（三）强化制度建设。坚持问题导向，针对巡察组反馈的问题和建议，认真查找管理漏洞、制度缺陷，通过不断完善制度，堵塞管理漏洞，规范工作流程，提升工作效能。对已经建立的各项制度，坚决抓好贯彻执行，确保真正发挥作用；对不科学、不健全或已不适应当前工作的制度，进一步规范完善，通过构建完善的制度体系，做到用制度管权、管事、管人、管物，有效防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：0710－*******；邮箱地址：襄阳市高新区深圳工业园珠海大道37号；电子邮箱：********＠qq．com。

高新区创业服务中心

2024年11月28日