盱眙县国土资源“一张图”暨“四全”服务平台

软件工程监理项目询价采购报价表

(编号:XYZCX 2016—311-2)

附件1：

监理项目服务内容及要求

一、投标人资质要求

1、投标人须具有信息系统工程监理单位资质证书；

2、要求参加本项目的监理工程师不少于2人（具有信息系统工程监理师证书,并提供投标前五个月在本单位交纳社保记录的证明）；

3、具有投资金额不低于50万元的软件开发项目监理案例（提供相关证明文件）；

4、不接受联合投标，中标后不得转包;

5、拒绝符合下述供应商条件的参加本次采购活动：

（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的采购活动；

（2）凡为盱眙县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台建设提供整体设计、规范编制或者项目管理等服务的供应商，不得参加本项目的采购活动。

二、监理范围

监理服务要涵盖盱眙县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台建设全过程，重点是数据库建设和系统软件开发过程和成果验收，要对以下方面进行有效控制和管理：（1）质量;（2）进度；（3）文档；（4）建设合同；（5）安全；（6）知识产权保护等。本项目监理人应以第三方立场对数据库及软件开发、测试、验收、实施进行过程监督和把关，以协助建设单位圆满完成本工程为目的，协调建设单位和承建单位的合作关系，确保监理工作的公正性、公平性、公开性。盱眙县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台建设内容详见附件2。

三、监理职责

确保盱眙县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台建设项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标，主要工作内容包括：

（一）工程组织及技术总体方案的把关

1、审核和确认承建单位的总体设计方案；

2、审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；

3、审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的《项目计划》；

4、审核和确认承建单位的工程质量保证计划、质量控制体系(含质量控制的关键性节点)；

5、审核和确认承建单位的原代码管理方案；

6、审核和确认承建单位的测试方案；

7、审核和确认承建单位的工程进度计划和进度控制节点；

8、审核和确认系统安全性。

（二）工程质量控制

（1）数据库及软件系统整合、集成、开发建设方案的审核和确认；

（2）在对需求分析、概要设计、详细设计了解、掌握的前提下，对数据移植、系统测试联调与系统验收阶段各个开发阶段进行把关；

（3）对承建单位的开发质量记录进行审核；

（4）源代码、应用程序及相关文档的移交验收等；

（5）知识产权的控制。

(三)人员培训的质量控制

（1）审核确认承建单位的培训计划；

（2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；

（3）监督审查考核工作，评估培训效果；．

（4）审核确认承建单位的培训总结报告。

(四)工程进度控制

（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

（3）当工期目标偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

（五）工程合同管理

（1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

（2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；

（3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

（4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

（六）工程文档管理

（1）做好监理日记及工程大事记；

（2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；

（3）做好项目协调会、技术专题会等各项会议纪要；

（4）管理好实施期间的各类、各方技术文档；

（5）做好项目周报；

（6）做好监理建议书和监理通知书存档；

（7）阶段性项目总结。

四、监理任务

（一）施工阶段

（1）数据库及开发软件的质量审核；

（2）实施阶段的质量、进度监理评测和验收。

（二）试运行阶段的监理

（1）监查系统的调试和试运行情况，记录试运行数据；

（2）对试运行期系统进行检测和或测试，做出检测或测试报告；

（3）对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次监测。

（三）验收阶段的监理

（1）在业主的主持下，进行系统验收；

（2）系统验收完毕进入维护阶段的审核与签发移交证书：

（3）核实已完成工程的数量、质量，报送业主做为支付工程价款的依据。

（四）工程结束后的移交

（1）系统的设计方案、设计图纸的全部移交；

（2）软件、材料等的验收文档核实；

（3）工程施工文档的移交；

（4）工程竣工文档的移交；

（5）工程项目的整体移交。

（五）文档管理及组织协调

监理方负责整理记录归档业主单位与承建单位来往的文件、合同、协议及会议记录、电话记录等各种文档。

五、监理组织要求

1、本项目要求监理单位建立不少于2人的专职监理组，实行监理组长负责制。

2、监理单位应根据项目需要和投标书承诺，配备满足软件开发监理工作所需要的人员、设备和工具；

3、监理过程中，监理组人员应按科学、认真的工作态度开展监理工作，并承担建设单位与承建单位的信息保密义务。

4、在业主单位本身未提出更换的情况下，监理单位不得以任何理由提出更换总监理师和其它驻场的监理工程师。

六、监理人员要求

1、以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益；

2、遵守并执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度；

3、认真履行监理合同规定的义务和职责；

4、不收受建设单位与承建单位的礼品或礼金；

5、不泄漏建设单位与承建单位的合同条款、业务资料、商业秘密以及其他需要保密的事项；

6、坚持依据相关规则与规定，公正、独立地协调和处理与监理工作相关的争议问题。

七、监理期限

自本项目监理合同生效到本项目最终验收合格为止。

八、付款方式

提交该项目所有监理资料，经验收合格后付全款。

附件2：

盱眙县国土资源“一张图”

暨“四全”服务平台建设内容

一、项目背景

根据《国土资源部办公厅关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知》（国土资厅发〔2012〕42号）、《关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》（国土资发〔2015〕16号）等文件精神，立足我县经济社会发展新常态下对国土资源管理工作提出的新要求，全面推进盱眙县国土资源“一张图” 暨“四全”服务平台建设工作，实现对全县范围内国土资源开发利用情况、行业管理状况、资源市场等情况的实时汇总和全面掌握，严格规范国土资源管理，创新国土资源监管与服务方式，进一步提高我县土地节约集约利用水平和产出效益，为参与宏观调控提供依据和支撑。

2016年盱眙县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台建设项目招标，以“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的总要求为引领，进行“一张图”核心数据库建设，全面掌握和有效管理利用国土资源各类数据资源，构建国土资源业务系统，实现全业务网上审批办理，建设移动办公系统，实现对各类资源、业务的全过程实时动态监管，促进跨部门信息资源的共享、融合，实现各级国土资源部门间、国土部门与其他相关部门间数据的充分共享、交换，实现对国土资源更为全面、立体、深入、有效的管理，促进国土资源管理方式的变革，全力开创国土资源管理新局面。

二、项目概况

1、项目名称：盱眙县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台建设。

2、项目任务：建成盱眙县国土资源数据中心，构建“四全”服务平台，并统一部署到采购方正在使用的盱眙县国土资源局电子政务系统。

“四全”服务：江苏省国土资源系统推广的“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”服务新模式，构建“四全”服务平台，重点要实现全业务网上办理和全节点效能监管。

盱眙县国土资源局电子政务系统：盱眙县国土资源局正在使用的综合事务管理系统，主要实现公文流转、通知公告管理、办公自动化等事务性业务管理工作，系统提供通用业务办理接口，可与政府公文交换系统建立接口，进行数据交换。本次“一张图”建设内容需与已有的综合事务系统实现无缝对接。

三、建设目标

盱眙县“一张图”工程暨“四全”服务平台建设就是基于第二次全国土地调查成果的应用，即通过土地利用现状、基本农田、遥感监测、基础地理以及各类业务数据等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，建立覆盖国土资源全业务的国土资源管理信息系统，实现各类国土资源管理政务的规范化、标准化。依托国土资源专网，基于统一地理空间参考，以遥感影像为数据底图，整合以空间数据为主体的地政管理基础数据以及面向国土资源全业务管理流程的业务专题数据，建立国土资源“一张图”核心数据库；以国土资源核心数据库为基础，构建统一的国土资源电子政务平台，基于统一的电子政务平台和综合监管平台开发建设各业务子系统，利用移动办公系统实现对资源状况、资源利用、办事效率等多个方面的全面监管。

四、建设依据

（1）《土地基本术语》（GB/T 19231）;

（2）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）;

（3）《基础地理信息数据库基本规定》(CH/T9005-2009)；

（4）《电子地图数据规范》（试行稿-********版）；

（5）《地理空间框架基本规定》（CH/T9003-2009）；

（6）《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（TD/T 1024-2007）;

（7）《第二次全国土地调查底图生产技术规定》;

（8）《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）;

（9）《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）;

（10）《市（地）级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1026-2010）；

（11）《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010）；

（12）《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1028-2010）；

（13）《矿产资源规划数据库标准（试行）》（DZ/T 0226-2010）；

（14）《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016-2003）；

（15）《全国“一张图”及土地变更调查工程建设总体方案》；

（16）《金土工程一期建设总体技术方案》（国土资源部）；

（17）《金土工程一期建设总体技术方案》（江苏省国土资源厅）；

（18）《国土资源数据库整合技术要求》；

（19）《国土资源电子政务建设指南》；

（20）《国土资源管理业务模型》(省级)；

（21）《国土资源数据中心数据管理与维护指南》；

（22）《国土资源数据库整合技术要求》(金土试行)；

（23）《全国国土资源信息网络系统建设规范》；

（24）《全国国土资源信息网络系统安全管理规定》；

（25）《全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案》；

（26）《国土资源数据管理暂行办法》（国土资发[2010]142号）；

（27）《国家公共地理框架数据电子地图数据规范》；

（28）《江苏省国土资源信息化“十二五”规划》；

（29）《江苏省国土资源“一张图”数据库建设规范》。

五、建设内容

（一）数据中心建设

数据中心建设包括基础数据库和业务数据库两大类，具体建设内容如下：

说明：“集成”是要求中标方免费将采购方已有的数据库，与整合、新建的数据库一起部署到采购方正在使用的电子政务系统上。

总体要求：

土地系统矢量数据所用的坐标系统，要与盱眙土地利用现状调查成果一致（西安80°，120°），矿产资源规划数据坐标要与江苏省国土资源厅、淮安市国土资源局一致。相关数据在坐标系转换过程中的限差应满足国家有关规程规范要求。

1、遥感影像数据库

主要是根据盱眙县国土资源“一张图”工程建设的需要，对2009年至最新年度全县遥感影像数据，进行加工整理、切片制作和服务发布，为“一张图”工程提供基础数据的快速浏览与应用。

2、基础地理数据库

基础地理数据库主要包括测量控制点、居民地及交通、水系、管线、植被、境界和政区、地貌等8个实体信息。本次项目建设主要是对2007年至最新年度全县基础地理数据库进行整合。

3、土地利用现状数据库

盱眙县土地利用现状数据具有国家统一的数据标准，并且每年都进行数据变更，具有良好的现势性。能实现设施农用地备案数据管理。

本次项目建设，主要是对2009年至最新年度全县土地利用现状数据进行整合，对数据库的表结构进行扩充，属性进行处理，同时需要完成每年一度的土地利用现状变更调查更新。

土地利用现状数据主要包括以下图层：地类图斑层、地类界线层、线状地物层、行政界线层、行政区层、基本农田保护片层、基本农田图斑层、各种注记层等。

4、土地利用总体规划数据库

按照土地利用总体规划修编的相关技术要求，对全县已经建设完成的最新土地利用总体规划的相关数据库、规划要素、文本、指标表格进行整合。

土地利用总体规划数据库包括行政区、土地用途、旅游资源、基础设施、主要矿产储藏区、蓄洪、滞洪区、土地用途分区、基本农田保护、土地开发复垦整理、生态环境建设、重点建设项目、土地利用结构调整指标、耕地保有量规划指标、建设用地控制指标、土地整理、复垦、开发面积指标、土地用途分区面积指标、总体规划文本等主要实体。

5、基本农田数据库

基本农田数据库是用以描述基本农田数量、质量、分布和变化情况的国土资源基础数据库，主要以土地利用现状数据为基础，以土地利用规划数据为依据，是实施基本农田保护的重要依据。

基本农田数据库包括行政区、权属区、权属单位、地类图斑、线状地物层、零星地物、测量控制点、线状地貌（等高线）、点状地貌（政府所在地、村委所在地、高程点）、基本农田保护区、基本农田保护责任和界桩等17个实体。

基本农田数据库通过每年的修编工作，进行调整，一般情况下不允许进行调整，但需及时变更基本农田数据。

本次建设，对全县最新的基本农田数据库进行整合、入库，详细整合标准参考《基本农田数据库标准》（TD/T 1019-2009）。同时，要整合高标准基本农田数据库成果。

6、矿产资源规划数据库

主要由基础地理信息和专题信息两部分组成。基础地理信息反映基础地质信息，包括地层、岩体、主要地层岩体、主要构造、主要断层、重要成矿区带、主要成矿远景区、重要成矿区带及主要成矿远景区。专题信息包括矿产资源现状，反映盱眙县辖区内所有矿区开发利用状况，调查评价与勘查规划包括矿产资源调查评价重点区域勘查规划区，开发与保护包括开采规划区、保护区、矿业经济区、矿业开发基地基础设施等。

此次建设主要是对全县最新矿产资源规划数据进行整合、入库。同时，要整合建设全县地质灾害易发区、地质灾害隐患点等地质灾害数据库；完成矿产资源储量核查、矿业权核查、矿区和矿山储量利用成果数据等整合。

7、建设用地预审数据库

收集2009年以来盱眙县的建设用地预审资料，新建建设用地预审数据库。

1）资料收集

资料内容主要包括建设用地项目信息表、建设用地相关图形、档案资料等。

2）数据建库流程

①属性信息入库

对于电子数据部分，按照新的数据标准导入到建设用地预审数据库中。

②地块上图

对于有电子数据的地块，首先利用勘测定界报告中的界址点坐标生成地块，然后叠加最新的土地利用现状图，结合档案材料中的土地利用现状局部图、勘测定界图等，进行位置的调整和确认。

对于没有电子数据的地块，首先录入勘测定界报告中的界址点坐标信息，然后利用录入的坐标信息生成地块，然后叠加最新的土地利用现状图，结合档案材料中的土地利用现状局部图、勘测定界图等，进行位置的调整和确认。

8、土地整治数据库

收集2007年至最新年度县范围的土地整治相关资料，新建土地整治数据库。

1）资料收集

资料内容主要包括土地整治项目表、土地整治前后图斑地类变化情况表、土地权属地类面积审核表、占用土地权属情况表、土地统计台账总表、土地统计台账子表、勘测定界表、界址点成果表等。

2）数据建库流程

①属性信息入库

对于电子数据部分，按照新的数据标准导入到土地整治项目数据库中，然后按照年份对照纸质档案材料进行检查核对。

对于纸质档案材料，按照年份进行项目资料信息的录入。

对于一般项目和重点项目在土地整治项目数据库中区别表示，对于省、国务院验收的项目在数据库中也需要区别表示。

②地块上图

对于有电子数据的地块，首先利用地块的界址点坐标生成地块，然后叠加最新的土地利用现状图，结合档案材料中的图件，进行位置的调整和确认。

对于没有电子数据的地块，首先录入档案中地块的界址点坐标信息，然后利用录入的坐标信息生成地块，然后叠加最新的土地利用现状图，结合档案材料中的图件，进行位置的调整和确认。

本次建设，还要整合耕地占补、挂钩项目库数据及最新的耕地后备资源更新调查成果。

（二）“四全”服务平台建设

具体建设内容如下：

说明：“集成”是要求中标方免费将采购方已有的系统，与整合、新建的系统一起部署到采购方正在使用的电子政务系统上。

1、“四全”服务模式构建

将独立的业务应用及其数据库集成到一个可管理的环境中，借助“一张图”的业务管理系统实现信息（如建设用地审查报批、供地的地图信息）在工作过程中的实时更新，通过可持续定制的信息化管理平台，定制各业务应用系统，同时对已有业务应用系统进行集成与改造，快速实现一体化、集成式政务应用，并随着应用的深入而及时扩展和调整，以缩短开发周期、避免重复建设、提高维护水平，全面实现各业务系统的信息共享和互联互通。系统建设包括土地管理类、平台类、综合管理类等业务系统，实现国土资源全业务网上办理和全节点效能监管。

2、数据中心管理系统

数据中心管理系统主要依托于数据中心，实现多源、海量数据的管理和服务，并通过提供标准的二次开发接口，实现信息资源的共享应用；数据中心管理系统是各种数据的集成管理中心，更是应用服务的集成管理中心。

数据中心管理系统主要包括数据管理子系统、数据服务及应用子系统和运维管理子系统构成。

（1）数据管理子系统：对核心数据库中多种类型数据的有效组织和管理，为数据服务及应用子系统提供基础支撑。

（2）数据服务及应用子系统：实现对各类地图浏览、查询和分析服务（包括土地利用现状分析、规划审查分析、已报批供地叠加分析、压覆矿分析、地质灾害易发区分析等）、空间统计服务等，同时提供数据的服务应用定制平台，对应用系统的访问提供支撑，实现分局各个电子政务系统空间数据应用接口和访问机制。

（3）运维管理子系统：提供地图服务管理、元数据管理、用户权限、安全认证、日志管理、地图索引管理等功能。

3、勘测定界管理系统

根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，同时可以调用核心数据库数据，完成地块上图以及地块综合分析功能，包括利用分析、规划分析、建设用地审批等业务分析功能等，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作；同时，系统相关算法与省市用地分析保持一致，产生成果能够顺利通过省市相应部门的检查。

4、建设用地预审管理系统

建设用地预审业务审查以流程为主线，实现协同办公，在审查过程中，结合基础数据，引用GIS技术，通过空间数据分析功能，提高报件审查的精度。

（1）建设项目用地预审子系统：主要完成规划部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查管理。主要完成建设用地预审项目的项目受理，扫描或录入预审申请表，按照流程完成预审的规划审查、利用审查、耕保审查、地矿审查以及领导审批，最后发文和复函的过程。地块选址完成后，利用勘测定界和测量资料，完成预审图形的上图，根据坐标调用“一张图”数据管理系统，完成图形上图并定位。

（2）农村宅基地预审子系统：主要完成农村宅基地申请的预审审批，对申请地块审核是否符合土地利用总体规划和城、镇、村规；是否符合建房条件，土地来源是否合法，是否存在权属纠纷等。

5、建设用地报批管理系统

建设用地报批管理系统包含建设项目用地和农村宅基地审批两个子系统。满足建设用地审批业务的需要，实现建设用地审查报批管理全流程（申报、审查、会审、备案、收费等）的信息化；通过网络，将涉及建设用地审批的各相关部门（如地籍、规划、耕保、利用等）和各级参与建设用地审查（核）的土地行政主管部门互联，实现审批管理的互动；通过系统应用，将与建设用地审查（核）相关的各项数据（主要包括土地利用现状数据、土地利用规划数据库、地质灾害数据等）进行分析，实现建设用地审批管理的科学化和准确化。

6、建设用地供地管理系统

建设用地供地管理系统是对建设项目需要配置供应新增建设用地或存量建设用地的申请、审查、审核、呈报、批准以及与之相关的各个环节进行计算机管理的政务系统，要能实现建设用地供地审查审批，规范国土资源管理部门建设用地供地会审的办事程序，严格建设用地供地审查报批制度，完善建设用地数据标准，促进市县国土资源管理部门各单位协同工作与数据共享，推进依法行政和政务公开，提高国土资源部门建设用地供地审查审批工作的效率和技术水平。

7、土地整治管理系统

土地整治系统主要实现全县土地复垦开发整理项目属性信息和图件信息的管理和统计；实现缺口项目指标的管理；异地调剂调配信息管理；实现开发整理项目与建设用地项目动态挂钩；实现年度指标管理；实现土地复垦开发整理项目管理信息与其它土地管理业务的数据互动与共享。

8、土地利用规划管理系统

土地利用规划管理系统主体是县、乡级规划成果数据及其相关的数据，可实现规划审查、规划局部调整审批、辅助编制土地利用年度计划和实施方案。可实时统计各类用地分区面积和地类面积，使规划控制指标切实落实，做到图数一致；可快速、准确地双向查询规划区中各地块的规划用途、面积、权属等信息，查询规划范围内任一区域的土地利用现状、规划、土地潜力和相关的政策法规等文字档案，为规划决策、实施、监督提供依据；可快速完成县、乡规划成果统计表；可根据用户需要输出分幅、乡镇以及任意区域的土地利用总体规划图。能实现年度用地计划指标管理。

9、基本农田管理系统

基本农田管理系统实现基本农田保护基础信息与日常更新管理的网络化，采集、管理、分析、上报的现代化，实现和土地利用现状调查、土地利用总体规划等基础数据的对接，保证图形、属性、地块一致。

基本农田管理系统主要是对基本农田从数据建库到数据变更管理及相关的图形、报表等管理，主要功能包括数据建库、图形管理、数据管理、数据变更、查询分析、报表统计等。系统最后形成的成果包括基本农田保护管理台账、基本农田保护区成果、保护块成果、保护片成果、基本农田保护所签订的责任状等。

10、电子监察管理系统（含重点工作督办）

电子监察管理系统主要功能包括行政电子监察数据采集处理、行政监督、部门绩效评估、咨询投诉处理、信息发布监察和查询统计等。所有业务系统超期以红灯表示、即将超期以黄灯表示。

(1)行政电子监察数据采集

数据采集是依据《行政许可电子监察数据交换规范》开发各部门现有业务系统与电子监察核心系统的接入接口，通过接口从各部门现有业务系统中实时采集行政许可、信息发布、咨询投诉处理等数据。数据采集方式分两种：自动采集方式和手工录入方式。对于已经建立网上审批系统以及门户网站系统的部门可以采用自动方式；而对于少数暂时还没有建设相关应用系统的则采用手工录入方式。

(2)行政监督

主要是利用所采集的业务处理过程数据，实现对业务办理的自动监控。提供时限判别、收费监督、流程跟踪、资料数据对比、异常处理、统计分析预警等自动判别检查，及时发现问题，事先、事中提醒相关部门及行政许可人，避免差错。该子系统包括综合监察模块、时限监察模块、收费监察模块、程序监察模块、异常情况监察模块、投诉模块、行政过程查询集成管理模块。

(3)部门绩效评估

根据《行政许可绩效评估量化标准》依据系统按月积累的评估数据，对各部门行政许可及非行政许可业务量化评分，将业务过程中所涉及的环节进行综合打分，客观真实的评估结果可以作为对该部门行政绩效考核的一个重要参考指标。

(4)信息发布监察

及时、全面地对政务公开、信息公示进行有效的监督。系统会以定时触发的方式，对政府门户网站以及各部门子网站的信息发布情况可以以时间段和栏目为参数进行监控和统计，同时生成相应的统计图表，对于长期未更新网站内容的部门，系统会自动进行提醒和警示，并把各部门的信息发布情况一并纳入到部门的绩效考核范围中。

(5)统计分析

统计分析由统计报表模块、动态分析模块组成，提供灵活可设置的统计分析功能，并能以数据报表和图形的方式直观地表达出来。

(6)系统管理

系统管理是对监察系统中需要使用的配置信息进行管理。包括业务信息配置管理、绩效评比指标管理、统计时间配置、工作日配置等。

11、综合监管平台

主要建设内容如下：

（1）建立综合监管数据库

综合监管数据库的建立主要包括土地综合监管数据库和矿产资源综合监管数据库。其中，土地综合监管数据库是土地综合监管的核心数据库，包括指标统一、统计口径一致、相互关联、可综合分析的一系列专题数据集或数据实体，数据内容包括每一宗批准的建设用地和土地供应、土地综合整治项目、补充耕地、土地违法案件和执法、土地开发利用等方面的信息。矿产资源综合监管数据库是矿产资源综合监管的核心数据库，该数据库以矿业权信息为基础，关联矿产资源储量、矿产资源勘查资质、地质资料汇交、矿山环境恢复和土地复垦等方面的信息。

两方面结合共同建立监管指标数据库，为国土资源综合信息监管平台提供数据支撑。

（2）建立综合监管系统功能

综合监管系统功能主要主要包括信息数据采集、动态监测、预警分析和图形展示。

（3）创建综合监管服务系统

综合监管服务系统建设以“一张图”为基础，集成整合相关数据和应用系统，全面统计分析现有业务数据，建立集信息与动态监测、信息比对核查、信息综合分析研究功能于一体，及时、准确、全面掌握土地“批、供、用、补、查”、不动产登记、地价监测，以及矿产资源勘查、开发利用、矿山环境、矿山土地复垦等土地、矿产资源开发利用全方位、全过程信息，实现国土资源管理行为、开发利用和市场监管的常态化、制度化，以及国土资源管理绩效的科学评估。

12、移动办公系统

移动办公系统是在国土资源“一张图”综合监管平台的基础上，以国土资源基础数据库为依托，使用土地利用现状数据、土地利用规划数据、建设用地项目数据等为数据源，基于无线移动网络通过网闸接入盱眙县国土资源政务内网，应用基于信息共享平台搭建的移动办公业务系统，完成移动地图应用、日常办公、土地利用执法监察、基本农田巡查、GPS数据采集等移动业务。

系统建设的涉及面广，具有多要素、多层次、多维度、时空特征明显等特点，其系统架构较为复杂。根据前期需求分析，子系统主要包括：数据在线分析展示子系统、移动办公业务管理子系统、移动办公子系统。

（1）数据在线分析展示子系统：主要提供基于基础和业务数据的查询分析工具。

（2）移动办公业务管理子系统：主要进行日常办公业务管理（包括办公事项管理、移动手持设备管理、通知与公告管理和法规库管理）和移动巡查业务的管理两大类。

（3）移动办公子系统：主要针对手持移动设备的系统，该系统通过手持移动设备中的GPRS或者无线网络连接到Internet，通过访问移动办公系统移动服务器，获取更新文件，完成软件和数据的更新，以及采集的照片和文字等信息上传到移动办公系统移动服务器。同时通过手持移动设备的GPS功能，可以定位显示本地的图形和属性数据。通过当前信息功能，上传GPS的坐标，完成该坐标位置一定范围内相关土地权属和建设用地的图形信息，并叠加地图上进行展示。

13、公共服务平台

公共服务平台主要完成信息动态发布、信息查询、数据共享等功能，并在外网门户网站上进行发布；充分利用与整合各类国土资源数据库资源，搭建集空间数据和属性数据于一体的公共信息服务平台，实现相关数据共享（如建设用地报批和勘测定界系统中勘测定界成果的共享）、信息浏览和查询、下载所需数据等功能，向企业、公众及政府部门提供信息服务；完善网上申报系统，使用户可通过信息服务系统办理审批申报业务等。

主要功能包括：数据共享功能模块、信息发布功能模块、信息查询、业务受理功能模块、网上举报功能模块。

六、技术要求

项目总体上按照国土资源部金土工程总体方案和有关数据标准建设要求，以及国土资源部办公厅《关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监平台建设与应用的通知》（国土资厅发[2012]42号）、江苏省国土资源厅《关于进一步加强全省国土资源信息化工作的决定》（苏国土资发[2012]391号）、江苏省国土资源厅《关于加快推广国土资源“四全”服务模式的通知》（苏国土资发[2014]104号）等文件为依据，结合盱眙县国土资源管理实际情况，建设实用性、规范性的应用系统和数据库。

1、系统要求基于江苏省统一的电子政务平台进行开发，业务系统开发要求基于J2EE架构，GIS应用软件使用ARCGIS ，数据库采用ORACLE企业版。

（1）系统需支持ArcGIS 和Oracle。

（2）空间数据库的设计应遵循OpenGIS标准。

（3）系统同时支持B/S和C/S应用的软件体系架构。

（4）系统支持TB级数据管理和应用的能力，能实现快速浏览访问各类地图，请求响应时间达亚秒级。

（5）系统架构中各层应采用成熟的、符合技术标准服务器、中间件、大型数据库产品。

（6）系统应保证Window XP、windows7 32位和64位、Windows Vista等主流的客户端的正常使用，浏览器应支持通用版本。

（7）系统能够适应当前各种主流的计算机类型和外部设备。

2、数据整合基本要求

（1）按照《盱眙县国土资源“一张图”建设方案》，对“一张图”核心数据库进行梳理、加工、整理，分库分层分类入库。对于已标准化、规范化的数据，仍需按照“一张图”总体框架设计进行整合，纳入统一管理。

（2）由于数据的来源、质量、格式各不相同，需采用不同的数据整合手段进行组织集成，满足在数据管理平台中统一集中管理和运行。

（3）为满足业务管理系统的数据调用需求，需对各类数据制作和发布地图服务。地图服务包括静态服务和动态服务，根据不同数据类型特征选定。

（4）整合入库后数据要在“一张图”系统中进行高效集成管理和应用，平面上无缝拼接、垂直方向上能相互叠加。

3、数据存储格式要求

“一张图”数据库的数据格式比较繁多，根据不同的数据内容和采用的存储和应用软件，形成不同的格式：

（1）空间矢量数据通过ARCSDE的方式保存在Oracle数据库中；

（2）表格数据、文本数据以及属性数据按照数据标准存储在Oracle数据库中；

（3）遥感影像数据按照数据组织存储要求以文件方式存储在相应的目录中，影像数据管理应具备快速的数据入库方式，保证数据的及时上载、响应与服务；

（4）为各类数据制作的服务数据，按照存储目录要求以文件方式保存。

4、其他要求

（1）中标人须依据采购人要求，免费承担应工作调整而必需增加的数据库整合工作（增加工作量不超过当前数据整合总量10%）；

（2）中标人须依据采购人要求，在一年服务期内免费承担数据维护工作量。

（3）中标人须依据采购人要求，在一年服务期内承担必需增加的系统新功能；

（4）在系统建设中应加强各环节协调统筹，必须做好系统内的集成工作。如与采购方电子政务系统、不动产登记系统、档案管理系统和动态智能监管系统的相互衔接，要便于电子档案归档、查阅和调用，业务管理系统要能做动态智能监管的接口开发等。

（5） “一张图”工程建成后，各业务数据能实现导出，数据格式要与目前采购方使用的“江苏省国土资源省-市-县三级政务协同平台”数据格式一致，实现直接导入并在线上报。

5、提交成果

（1）盱眙县国土资源“一张图”工程数据库建设规范；

（2）“一张图”数据库实体；

（3）系统软件（安装包）；

（4）系统需求分析说明书；

（5）系统总体设计方案；

（6）系统操作、维护手册；

（7）项目实施方案；

（8）项目技术报告；

（9）项目其他文档。

七、培训及服务要求

1、培训

（1）培训要求

投标人应在投标文件中提交投标培训计划，卖方应免费提供详细的培训教材（含使用手册）和培训教师。

（2）培训内容

①系统管理员培训要求：熟悉整个“一张图”工程系统的硬件和软件结构、系统的配置；熟练掌握系统基本组成及原理；熟练掌握系统的操作与运行管理；熟练掌握权限、用户配置等系统管理；熟练掌握系统的安装、检测、维护；熟练掌握排除故障的基本技术。

②一般使用人员培训要求：了解系统基本组成及原理；熟练掌握操作步骤、一般故障及排除。

2、售后服务

（1）所采购的软件产品维护期为一年（产品维护期从项目验收合格之日算起）。在产品维护期内，中标人提供免费的产品维护、版本升级及技术支持服务，对于产品的安全问题应及时提供免费补丁。

（2）中标人为采购人提供相关的技术培训，用户包括：系统管理员和一般使用人员等。

（3）电话方式服务，对于电话方式无法解决的问题，中标方必须在4小时之内派人到现场维护，保证系统的顺利运行；中标方必须在24小时内对提出的维护要求做出实质性响应，提供应急策略。

3、技术服务

（1）系统升级服务。投标人须承诺项目通过采购人确认后，采购人如有需要，根据采购人要求完善、修改相关软件。

（2）后续技术服务。卖方必须提供本地化的技术支持服务，必须有专人负责买方的咨询(含电话咨询)。

（3）免费提供各类接口并给予技术支持：做好系统与省国土资源厅、政府等部门相关系统的对接工作，并必须承诺在建设期和1年免费维护期内免费提供各类接口并给予技术支持。

4、其他义务

考虑到本系统复杂性，且系统后期维护主要依靠开发商来执行，因此中标人应履行下列义务：

（1）系统安装过程中，要负责主机、操作系统、存储设备、平台软件、应用软件等软、硬件的联调。

（2）系统调试期间，要有高水平的工程师在场，并向用户提供所有软件架构、开发、安装、性能调整、维护的所有文档。

（3）系统试运行后，要有高水平的工程师在场进行监测。

（4）系统运行期间，当系统出现故障时，工程师要迅速到现场进行诊断，解决软、硬件问题。

（5）每隔三个月，要对系统进行检测，并对系统进行性能测试调整。

（6）要根据自身情况提出相关协议条款，标明自己在系统维护及产品今后升级改造过程中的权利和义务。

附件2：

采购预算:90000元整

报价人民币大写： 小写：

供应商名称(机打加盖章)：

联系人： (签字: )

联系电话：

公司地址：

时间：2016年 月 日

报价须知(请报价人务必认真阅读，以下内容供应商无需打印在报价表中)：

1、报价人参加本次政府采购活动应符合《政府采购法》第22条规定的条件。供应商参加投标时提供营业执照、税务登记证、文中要求提供的资质证明（复印件加盖公章）与报价表一并密封递交至交易中心盱眙分中心。

2、请各报价供应商在报价表内注明品牌型号，报价表所有内容一律采用机打（除签字外），否则作无效报价。

3、报价表递交截止时间：2016年12月2日16：30（北京时间），截止时间后，采购中心将拒绝报价人的报价。

4、报价时间：2016年12月2日16:30（北京时间）。

特别提醒: 各报价人在报价截止时间前,应连续登陆我中心网站查看采购信息,如有采购信息的更正或修改，而因报价人未能连续登陆网站查看，其责任由报价人自行承担。

5、报价表递交地点：盱眙县淮河东路108号招标中心一楼综合服务大厅政府采购窗口。

6、此报价表和资质证明材料请各投标供应商用信封密封并在密封口处加盖单位公章,在封面上注明项目名称、编号、投标商企业全称及联系号码。

7、报价人提供的货物必须是全新的、未使用过的原装合格产品，进口产品须通过正规合法渠道。

8、项目成交结果公示一个工作日，公示期满五个工作日内到招标中心综合服务大厅开取成交通知书并缴纳履约保证金，逾期不办理者取消此项目的成交资格，同时给予取消成交人在我县一年内的投标资格及相关处罚。

9、上述货物所有价格须用人民币，金额单位元表示，报价人所报价格应包括运输（含装卸、上下楼）、保险、调试、安装、税金、售后服务等所有费用。

10、此项目履约保证金，人民币：2000元。

11、根据采购人要求，成交人必须在合同签订见证后5日内供货安装到位。

12、如成交供应商未能按上述要求提供货物，采购中心将对其做出相应处罚，请各报价人慎重考虑。

13、本次询价采购联系人：黄女士 ********。

注： 供应商请从盱眙县招投标网站复制下载本报价表，随意更改报价表视为无效投标。在报价表和信封的密封口均加盖单位公章。