为做好市级水网规划编制工作，市水利局组织编制了《宿州市现代水网建设规划》，并经市政府常务会议审议通过后，由市政府批复。

一、决策背景和依据

锚定“走在皖北振兴前列”发展定位，宿州市正加快打造皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市，具有重要影响力的皖北承接产业转移集聚区、城乡融合发展先行区，长三角区域数字经济基地、现代物流基地和绿色农产品生产加工供应基地。新时代高质量发展需要现代化水利基础设施体系支撑，对高质量构建水网工程体系提出了新要求。

根据党中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》，安徽省政府批复的《安徽省现代水网建设规划》，为支撑省级水网建设和指导县区水网建设，更多融入国家和安徽水网工程体系，宿州市水利局组织编制《宿州市现代水网建设规划》。

二、制定意义和总体考虑

（一）加快构建宿州水网，是贯彻落实中央决策部署、支撑经济社会高质量发展的战略要求，是有效应对极端气候影响、筑牢防洪安全屏障的迫切要求，是解决水资源时空分布不均、更大范围实现空间均衡的必然要求，是解决生态环境累积欠账、实现绿色发展的必然要求，是有效实现数字化转型、更有力推进宿州智慧水务建设的必然要求。

（二）《规划》从现状和实际出发，依据省水网“纵横江河担纲、交错水系织目、湖库闸站系结”的总体布局和“三横四纵、干支相连”的淮北平原水网骨干框架，按照“确有需求、生态安全、可以持续”的原则，厘清全市水网建设基础和面临形势，分析水网体系建设需求，提出构建全市水网的总体思路与布局，谋划重大工程。《规划》有效承接省级水网，协同建设县区水网，助推水生态环境持续改善，全方位更高层次保障宿州市水安全，支撑宿州市高质量发展。

三、研判和起草过程

2023年7月，省级水网规划经省政府审批印发，根据省水网规划要求，市级水网规划须经省水利厅技术审查后报市政府审批。为做好我市水网规划编制工作，市水利局委托宿州市水利水电建筑勘测设计有限公司编制了宿州水网规划初稿。《规划》深入研究国家、省市有关水利高质量发展的政策，分析我市区域特点和全市水利建设基础，剖析我市水利发展存在不足和弱项，统筹谋划全市水利发展的重点任务，有针对性地策划实施一批重点项目，为水利高质量发展提供了坚实的支撑。

在编制单位完成《规划》初稿后，市水利局会同编制单位开展了现场调研并征求了各县区水利局意见建议，10月31日上报省水利厅申请审查，省水利厅审查后提出初步审查意见，建议规划名称修改为“宿州市现代水网建设规划”，编制单位结合审查意见修改完成《宿州市现代水网建设规划（修订稿）》。12月29日再次上报省水利厅申请审查。2024年1月15日，省水利厅印发了审查意见，基本同意水网规划内容。2024年1月30日-2月2日，《规划》征求了15家单位意见，共收到反馈意见9条，采纳8条未采纳1条，未采纳情况已和相关单位充分沟通。2024年1月30日至2024年2月28日，在宿州市水利局网站公开征求公众意见，截至公示结束，未收到公众反馈意见。4月17日完成《规划》社会稳定风险评估备案；4月19日，《规划》通过市市场监管局公平竞争审查；4月24日，通过市司法局合法性审查。5月6日，《宿州市现代水网建设规划》经市政府第54次常务会议审议通过，5月16日，市政府以宿政秘〔2024〕22号文件批复了《宿州市现代水网建设规划》。5月20日，宿州市水利局以农水规计〔2024〕15号文件印发了《宿州市现代水网建设规划》。

四、工作目标

规划至2035年，建成与经济社会高质量发展要求相适应、与人民群众美好生活新期盼相协调、与宿州现代化建设新征程相匹配的高标准防洪减灾体系，高水平供水保障体系，高品质生态河湖体系，高效能智慧水利体系，全市水安全保障能力显著增强。

宿州市现代水网建设规划指标

五、主要内容

《宿州市现代水网建设规划》主要有以下几个方面：

（一）分析基础与形式。分析宿州市区域特点、过去水利建设取得的成就，从纵贯淮北平原、河流水系发达，编织纵横交错水网蓝图广阔；治水历史悠久、多路外水补给，构建安全畅通水网条件优越；水质不断向好、管理日趋健全，打造生态健康水网保障有力；计算产业集聚、转型发展加速，赋能数字孪生水网优势初现等4个方面列举构建宿州水网建设已经具备的基础。同时，指出在防洪减灾、水资源调配、水生态保护与修复、水利管理及智慧化等方面存在的不足和弱项：防洪减灾体系尚存薄弱环节、供水保障体系保证程度不高、河湖保护工作存在明显差距、行业能力建设存在短板弱项。最后从5个方面强调了宿州水网建设的必要性。

（二）明确总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及中央财经委员会第十一次会议精神。深入落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持山水林田湖生命共同体理念，统筹安全和发展。以全面提升水安全保障能力为目标，以完善流域防洪减灾体系、水资源配置体系、水生态保护与修复为主要任务，以联网、补网、强链为重点，统筹存量和增量，加强互联互通。加快构建集“高标准防洪保安网、高水平供水保障网、高品质生态河湖网、高效能智慧水利网”为一体的宿州现代水网。推动新阶段水利高质量发展，为开启宿州现代化建设新征程提供有力的水安全保障。

（三）主要建设任务及投资匡算。《规划》第三章至第七章分类型介绍了水网规划的主要内容，主要包括筑牢防洪安澜屏障、构建多源互济网络、助推河湖生境修复、实现智慧赋能增效等四个方面，概述了4类水网规划的重大行动和10类重点工程。

第八章为环境影响评价。主要包括环境保护目标与环境影响识别、规划符合性分析、环境影响分析、方案优化调整建议、环境影响减缓对策措施和综合评价结论等方面内容。第九章为投资匡算与实施安排，匡算总投资556.4亿元；近期优先实施与人民群众生活、生产密切相关保障人民生命财产安全的水利工程。

（四）保障措施。为保障《规划》内容顺利得到贯彻落实，充分发挥各级党组织在推进水网建设中的领导作用，激励干部担当作为，全面调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，为实现水网建设目标提供坚强政治保障。加强水网总体设计和组织领导，统筹协调部署各项任务，强化部门协同和上下联动，逐级压实责任。统筹宿州水网基础设施体系的防洪减灾、水资源调配、水生态环境保护等多方面功能，科学确定建设任务、时序、规模，充分发挥重大工程以点带面的综合效用。做好工程建设用地等各类要素保障。

六、创新举措

加大水利人才引进培养力度，推动水利科技创新，促进科技成果转化应用，推进水利标准化建设，为水利高质量发展提供强有力的人才保障和科技支撑。

（一）科技创新。深化水利科技改革。推行科技管理体制转变，创新重大科技项目立项和组织管理方式，鼓励高等院校、科研院所和高新技术企业、应用单位联合攻关，建立“政、产、学、研、用”相结合的创新机制。

（二）加大水利人才引进培养力度。加快基层人才培养，加强中青年骨干人才培育。统筹推进水利专业技术人才、水利技能人才、水利基层人才队伍建设，不断优化人才结构。

七、保障措施和下一步工作打算

一是通过政府网站公布内容及政策解读，通过网络、报纸、电视、自媒体等大力宣传《规划》；落实目标责任，加强对规划目标指标完成情况的考核监督和督促检查，落实政府绩效目标考核激励机制，适时开展规划实施情况检查，提升规划的适应性；通过教育培训、主题宣传、展览展示和新闻发布等方式，强化社会监督，凝聚社会共识，营造各方支持水利事业、共同推进水利事业发展的良好氛围。

二是制定实施细则，严格按照要求，积极组织实施。按照“突出重点、统筹兼顾，优先保障民生项目和重大工程”的原则，优先实施宿州市水网的重大防洪保安及水资源配置项目。

八、政策咨询人和咨询方式

解读科室：宿州市水利局规划建设科

咨询联系人：刘荣府

解读咨询电话：0557-*******