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序号	项目	评分内容	最高分数
一	项目负责人（4分）	具有水利工程相关专业高级职称的得3分，具有水利工程相关专业中级职称的得1分；具有注册咨询工程师证明书的得1。本项最高得4分。注：须完整提供项目负责人在开标前近半年内任意1个月的社保缴费证明材料、相关证书（注册证书须在有效期内）的原件扫描件，未提供的不得分。	4
二	项目组人员实力（9分）	（1）项目组成员（不包括项目负责人）基本分为5分。项目组成员总人数不少于10人，其中具备高级工程师职称的注册土木工程师（水利水电工程类）、注册咨询工程师应至少各配备2人，剩余人员均为中级及以上职称，人员不全不得分。（同一人多专业不能重复计算）（2）项目组每增加一名同时满足①高级工程师、②具备注册咨询工程师证书、③具备注册土木工程师（水利水电工程类），得2分（同一人多专业只记一次分），本项最高得4分。注：须完整提供项目负责人在开标前近半年内任意1个月的社保缴费证明材料、相关证书的原件扫描件，未提供的不得分。	9
三	类似业绩（10分）	（1）供应商自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过洪水风险图编制的或水旱灾害风险普查的，每有1项得2分，本项最高得4分。（2）供应商自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过城市排水防涝或防洪排涝相关风险评估项目的，每有1项得1分，本项最高得2分。（3）供应商自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过城市排水防涝或防洪排涝规划项目的，每有1项得2分，本项最高得4分。	10
四	对本项目的工作思路和技术路线的理解和把握（5分）	对项目的工作思路是否清晰，技术路线是否正确，酌情打分。（1）项目工作思路全面、正确、清晰的得3-5分；（2）基本符合得2-3分；（3）基本符合但有明显缺陷的得0-2分；（4）未提供不得分。	5
五	如东县主城区现状本底梳理分析（8分）	对如东县城现状自然条件、防洪排涝现状、历史内涝和积水整治情况等背景情况进行梳理及分析，根据内容是否全面完整、分析是否合理酌情打分。（1）内容完善，分析合理，得5-8分；（2）内容完整性有瑕疵，分析合理性一般，得3-5分；（3）内容存在明显缺陷，分析合理性较差，得0-3分；（4）未提供不得分。	8
六	河网--管网耦合洪涝分析模型构建（12分）	搭建主城区重点区域范围内的精细化河道、排水管道与地表耦合模型，明确模型概化方案、数据需求与修正方案、综合模型构建及耦合方法，根据内容是否全面完整、分析是否合理酌情打分。（1）方案完善可行，满足建设要求，得8-12分；（2）方案完整性有瑕疵，可行性一般，得3-8分；（3）方案存在明显缺陷，可行性较差，得0-3分；（4）未提供不得分。	12
七	洪水风险图编制（10分）	根据模拟结果识别高、中、低风险区域，根据需求形成专题洪水风险图。根据内容是否全面完整、方案是否合理可行酌情打分（1）方案完善可行，满足建设要求，得7-10分；（2）方案完整性有瑕疵，可行性一般，得3-7分；（3）方案存在明显缺陷，可行性较差，得0-3分；（4）未提供不得分。	10
八	特大暴雨城市防洪避险预案修编（8分）	根据主城区洪涝灾害风险评估成果，修编如东县特大暴雨城市防洪避险预案。（1）编制思路科学可行，满足项目要求，得5-8分；（2）编制思路有瑕疵，得2-5分；（3）编制思路存在明显缺陷，得0-2分；（4）未提供不得分。	8
九	项目质量、进度保证措施（6分）	（1）能够提出对本项目的明确质量要求、质量保证措施、质量管理机构和人员职责。完全满足采购文件要求的得2-3分；基本符合得1-2分；基本符合但有明显缺陷的得0-1分；未提供不得分。（2）能够提出对本项目的明确工期保证、实施组织、人员职责。进度安排合理。进度安排完全符合本项目要求的得2-3分；基本合理的得1-2分；基本符合但有明显缺陷的得0-1分；未提供不得分。	6
十	项目的重点、难点分析及对策（8分）	（1）针对本项目的重难点进行分析。重难点分析全面合理、措施针对性强得3-4分；重难点分析基本合理、措施针对性一般的得1-3分；重难点分析不合理、措施针对性差的得0-1分；未提供不得分。（2）结合本项目的重难点提出针对性措施。完全满足项目需求、可操作性强，得3-4分；基本符合项目需求、具备可操作性，得1-3分；基本符合项目需求、具备可操作性但有明显缺陷，得0-1分；未提供不得分。	8

评审项目	分数	评分标准
投标报价	20	价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值。

企业名称
地址
法定代表人或负责人
注册时间
近三年内有经营活动中有无重大违法纪录	近三年内有经营活动中有无重大违法纪录	近三年内有经营活动中有无重大违法纪录
是否依法缴纳税收			是否依法缴纳社会保障资金
单位概况	注册资本	万元	万元	万元
单位概况	经营范围是否包含本项目
单位概况	是否符合本项目资格要求
备注

项目名称	投标总报价
如东县主城区洪水风险图编制项目	(大写) （小写）

如东县水务局
竞争性磋商文件
(第二次)
项目名称：如东县主城区洪水风险图编制项目
采购人名称：如东县水务局
政府采购方式：竞争性磋商
二〇二四年十二月总目录
第一章采购公告 2
第二章供应商须知 4
第三章项目需求 15
第四章评标方法与评标标准 19
第五章投标响应文件格式 24
第一章采购公告
项目概况
如东县主城区洪水风险图编制项目的潜在供应商应在如东县限额交易平台获取采购文件，并于2024年12月27日14点30 分至15点00分（北京时间）提交响应文件。
一、项目基本情况
项目名称：如东县主城区洪水风险图编制项目
预算金额：30万元。
采购需求：如东县主城区洪水风险图编制项目，具体项目需求说明详见采购文件第三章“项目需求”。
合同履行期限：2025年3月30日前完成。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，提供声明函。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：/。
3、本项目的特定资格要求：/。
4、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。
三、获取采购文件
时间：2024年12月16日至2024年12月27日。
地点：如东县限额交易平台
方式：自行下载
售价：300元。
四、响应文件提交
截止时间：2024年12月27日15点00分（北京时间）
地点：如东县行政中心*****会议室。
五、开启
时间：2024年12月27日15点00分（北京时间）
地点：如东县行政中心*****会议室。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1、磋商保证金
本项目不收磋商保证金，采购文件中涉及磋商保证金的事项，均按免收磋商保证金执行。
2、项目磋商活动模式：本项目采用现场磋商模式。
3、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购人提出。
4、投标响应文件制作份数要求：正本份数：1份，副本份数：2份。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：如东县水务局
地址：如东县行政中心2号楼11层
联系人：张先生
联系方式：0513-********
2.采购代理
名称：南通通源建设监理有限公司
地址：江苏省南通市姚港路28号5楼
联系人：钱小慧
联系电话：180*****093
附件1:项目磋商文件
第二章供应商须知
一、总则
1．采购方式
1.1 本次采购采取竞争性磋商方式，本采购文件仅适用于采购公告中所述项目。
2．合格的供应商
2.1满足采购公告中供应商的资格要求的规定。
2.2 满足本文件实质性条款的规定。
3．适用法律
3.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、规章和规定等。
4．投标费用
4.1供应商应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
5．采购文件的约束力
5.1供应商一旦领取本采购文件并决定参加投标，即被认为接受了本采购文件的规定和约束，并且视为自采购文件领取之日起已经知道或应当知道采购文件是否损害其自身权益。供应商一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本采购文件中的所有条件和规定。
二、采购文件
6．采购文件构成
6.1 采购文件有以下部分组成：
（1）采购公告
（2）供应商须知
（3）项目需求
（4）评标方法与评标标准
（5）投标响应文件格式
请仔细检查采购文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。
6.2 供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按采购文件要求和规定编制投标响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标响应文件对采购文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。
7．采购文件的澄清
7.1 任何要求对采购文件进行澄清的供应商，均应在投标截止期5日前按采购公告中的联系方式，以书面形式提交给采购人。采购人认为已发布的采购文件确有必要澄清或者修改的，将在如东县限额交易平台发布更正公告。
8．采购文件的修改
8.1 在投标截止时间三天前，采购人均可以以补充文件的方式对采购文件进行修改。
8.2采购人有权按规定要求推迟投标截止日期和开标日期。
8.3采购文件的修改将在采购公告发布媒体公布，补充文件将作为采购文件的组成部分，并对供应商具有约束力。
三、投标响应文件的编制
9．投标响应文件的语言及度量衡单位
9.1 供应商提交的投标响应文件以及供应商与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
9.2 除技术性能另有规定外，投标响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
10．投标响应文件构成
10.1 供应商编写的投标响应文件应包括投标函、法定代表人（单位负责人）授权书、供应商资格证明文件、投标分项报价表、商务条款响应及偏离表、供应商的相关资质及业绩情况等部分。
10.2 供应商应将投标响应文件按顺序装订成册，并编制投标响应文件资料目录。
10.3投标响应文件参照投标响应文件格式中“投标主要文件目录”的顺序制作，并请编制目录。由于不按要求编排，编排混乱等导致投标响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。
11．证明供应商资格及符合采购文件规定的文件
11.1供应商应按采购文件要求提交资格证明文件及符合采购文件规定的文件。
11.2供应商除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。
12．投标分项报价表
12.1供应商应按照采购文件规定格式填报投标分项报价表，在表中标明所提供的服务的品目等中文说明。每项服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。
12.2 标的物
采购人需求的货物供应、质保售后及有关技术服务等。
12.3有关费用处理
投标报价采用总承包方式，投标报价范围：供应商的报价应包括完成本项工作所需的一切费用，包括但不限于人工、机械、耗材、工具、运输、各种税费、保险、劳保、管理、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
12.4其它费用处理
采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。
12.5投标货币
投标响应文件中的货物或服务单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以报价表要求的为单位标注。采购文件中另有规定的按规定执行。
12.6 投标分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：
⑴项目总价：包括买方需求的项目在指定地点、环境交付、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。
⑵项目单价按投标分项报价表中要求填报。
13．商务条款响应及偏离表及投标货物（服务）说明
13.1对采购文件中的商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；
14．服务承诺的情况介绍
14.1供应商的服务承诺应按不低于采购文件中商务要求的标准。
15．磋商保证金
15.1 供应商提交的磋商保证金必须在投标截止时间前送达，并作为其投标的组成部分。
15.2 磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，在因供应商的行为遭受损失时，可根据第15.5条的规定没收供应商的磋商保证金。
15.3 在开标时，对于未按要求提交磋商保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。
15.4 未成交的供应商的磋商保证金，可在五个工作日内予以退还，不计利息。成交人的保证金可以在合同签订后，按规定办理退还手续。
15.5 下列任何情况发生时，磋商保证金将被没收：
（1）供应商在投标有效期内撤回其投标响应文件；
（2）供应商提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；
（3）供应商之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；
（4）供应商被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购人或者其他供应商合法权益的；
（5）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，不与采购人签订合同的；
（6）成交人在规定期限内不同意交纳履约保证金。
16．投标有效期
16.1投标有效期为采购人规定的开标之日后45日历天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
16.2在特殊情况下，经采购人同意，于原投标有效期满之前，可向供应商提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标，采购人在接到供应商书面答复后，将在原投标有效期满后五日内无息退还其磋商保证金。同意延长投标有效期的供应商既不能要求也不允许修改其投标响应文件。第15条有关磋商保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
17．投标响应文件份数和签署
17.1供应商应严格按照采购公告要求的份数准备投标响应文件，每份投标响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
17.2投标响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印，正本由供应商法定代表人（或负责人）或其授权代表签字。授权代表须将法定代表人（或负责人）以书面形式出具的“法定代表人（或负责人）授权书”（原件）附在正本投标响应文件中。
17.3除供应商对错处做必要修改外，投标响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标响应文件签署人签字或盖章。
18．投标响应文件的密封和标记
18.1供应商应将投标响应文件正本和所有副本密封。供应商在投标响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的公章。不符合本条规定的投标将被拒绝或做无效投标处理。
18.2 密封的投标响应文件应：
(1) 注明供应商名称，如因标注不清而产生的后果由供应商自负。按采购公告中注明的地址送达；
(2) 注明采购项目名称的字样。
18.3 如果投标响应文件被宣布为“迟到”投标时，应原封退回。
18.4 未按要求密封和加盖公章，采购人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标响应文件，采购人将予以拒绝，作无效投标处理。
18.5不论供应商中标与否，投标响应文件均不退回。
四、投标响应文件的递交
19．投标截止日期
19.1采购人收到投标响应文件的时间不得迟于采购公告中规定的截止时间。
19.2采购人可以按照规定，通过修改采购文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
20．迟交的投标响应文件
20.1采购人将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标响应文件。
21．投标响应文件的修改和撤回
21.1供应商在递交投标响应文件后，可以修改或撤回其投标响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购人，修改或撤回其投标响应文件。
21.2供应商的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改文件必须在投标截止时间前送达采购人。
21.3在投标截止时间之后，供应商不得对其投标响应文件作任何修改。
五、评审的程序和内容
23．供应商参加磋商
23.1在提交响应文件时间截止后，采购人在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。供应商应委派携带有效证件的代表（授权代理人）准时参加。
24．成立竞争性磋商小组
24.1磋商小组由评审专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。
24.2磋商小组应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
24.3磋商小组应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。
24.4采购文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人说明情况。
25．评审程序、内容
25.1磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。
25.2对响应文件的初审
响应文件初审分为资格性检查和符合性检查。
资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资信证明文件、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。
磋商小组在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对供应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。
符合性检查：依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。
所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。
25.3对于通过资格性和符合性审查的供应商，磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
25.4在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
25.5磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票确定出最终方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
25.6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。
（1）倡导诚实报价，如磋商文件没有重大修改的，最后报价不能高于第一次报价，高于的作无效报价处理。
（2）最后报价应包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。
（3）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。
（4）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件报价的，分项报价同比例调整。
25.7已提交投标响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人应当退还退出磋商的供应商的保证金。
25.8 磋商时间由磋商小组掌握。
26．无效投标条款和项目终止条款
26.1无效投标条款
（1）未按要求交纳磋商保证金的；
（2）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；投标响应文件未按规定的格式、内容和要求编制、投标响应文件字迹潦草、模糊、无法辩认的；
（3）在报价时采用选择性报价；
（4）不具备采购文件中规定资格要求的；
（5）对采购文件未能作出全面实质性响应或对采购文件进行实质性修改的；
（6）不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的；
（7）供应商有欺诈行为或隐瞒自身违规问题的，提供虚假材料的；
（8）不同供应商委托同一个人办理投标事宜的，不同供应商的投标响应文件载明的项目管理成员为同一人的，不同供应商的投标响应文件异常一致的；
（9）最后磋商报价超过招标控制价（30万元）的；
（10）其他法律、法规及本采购文件规定的属无效投标的情形；
（11）供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。
26.2出现下列情形之一的，磋商终止：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库[2014]214号）》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足三家的；
26.3变更为其他方式采购的情形
提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定或经批准可以2家的情形除外），除采购任务取消外，采购人报告政府采购监管部门，经批准后将视情况采取其他方式继续组织采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。
六、定标
27．确定成交单位
27.1磋商小组根据本采购文件规定评分办法与评分标准，向采购人分别推荐出成交候选人或受采购人委托直接确定成交人。任何单项因素的最优不能作为成交的保证。
27.2如推荐成交候选人的，由采购人根据磋商小组推荐的成交候选人（多名候选人的根据排名顺序依次）确定成交人。
27.3评审结束后，成交人名单将在“如东县限额交易平台”等媒体进行公示，公示时间为1个工作日。
27.4若有充分证据证明，成交人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：
（1）提供虚假材料谋取成交的；
（2）与评审专家、采购人、其他供应商恶意串通的；
（3）向评审专家、采购人行贿或者提供其他不正当利益的；
（4）恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；
（5）不满足本采购文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被磋商小组发现的；
（6）不符合法律、法规的规定的其他情形。
在此情况下一经认定，报经政府采购监督管理部门批准，采购人有权重新组织采购。
28．质疑处理
28.1磋商供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
（1）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
28.2质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人有权不予受理。
28.3未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
28.4质疑函应当包括下列内容：
（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；
（2）具体的质疑事项及明确的请求；
（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
（4）提起质疑的日期；
（5）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。质疑函格式请在南通公共资源交易平台—交易指引—业务指引—“【政府采购】【工程建设】南通市工程建设、政府采购项目投诉办理指引”
28.5采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，将告知质疑人进行补正。
28.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。
28.7对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
28.8对项目需求部分的质疑请向采购人提出，由采购人负责受理及答复。
28.9供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。
29．中标通知书
29.l成交结果质疑期满后，采购人将向成交供应商发出中标（成交）通知书。
29.2成交供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采购人，确认中标（成交）通知书已收到。
29.3中标（成交）通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，成交供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
七、授予合同
30．签订合同
30.l成交人必须按中标通知书规定的时间、地点,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则磋商保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，成交人还应承担赔偿责任。
30.2采购文件、成交人的投标响应文件及采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
30.3在合同签订之前，采购人有权对成交单位的履约能力进行最后审查，审查方式包括询问、调查和实地考察，如发现成交单位提供的材料虚假或对标书所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，则采购单位有权取消其签约资格，没收其磋商保证金，并在标书有效期内另行评定成交者，或重新采购。
30.4签订合同后，成交人不得将相关服务进行转包。未经采购人同意，成交人也不得随意采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，成交人应承担相应赔偿责任。
31．服务的追加、调减
31.1政府采购合同履行中，需追加与合同标的相同的服务的，在不改变价格水平、合同及其他条款的前提下，采购人可以与成交人协商签订补充合同。
31.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。
31.3项目结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的服务进行适当的添购时，由于须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，必须符合《政府采购法》的规定并经相关部门批准，可以继续从中标人处按照单一来源采购的方式进行添购，且所牵涉的服务的价格水平不得超过本次公开采购的水平且低于当时的社会平均价。服务的添购，应在本次政府采购合同的基础上，另行签订服务的添购合同。
八、其他说明
1、供应商如对本采购文件中的采购需求（包括详细方案、技术参数、技术需求和服务要求、供应商资格条件等）有疑问或不明之处，可与采购人联系。采购人对采购项目的采购需求有解释权。在采购过程中如出现供应商针对本项目采购需求提出质疑、疑问，由采购人负责并书面答复。
第三章项目需求
供应商在制作投标响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），售后服务，保险等。
请供应商在制作投标响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，中标后成交供应商在同采购人签订合同环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《技术响应及偏离表》和《商务条款响应及偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。
一、项目具体需求说明
（一）采购标的需实现的功能或者目标, 以及为落实政府采购政策需满足的要求
1、项目建设背景
近年来，受全球气候变化影响，极端暴雨、强对流等灾害性天气频发、重发，具有突发性强、不确定性大、致灾风险高等特点，严重威胁人民群众生命财产安全。南通市滨江临海，地处南北气候过渡带，横跨长江、淮河两大流域，气候复杂多变，易受台风、暴雨、强对流等灾害性天气影响。2023年汛期遭遇多轮强降雨过程，特别是7月7日，我县普降大暴雨，最大降水量213.8毫米，全县3个站点降水量超过200毫米，其余镇区降水量均在100毫米以上，小时最大雨强83.3mm，受强降雨及上游客水影响，导致城市部分区域内涝、农田受淹。从近年来的情况看，我县遭遇极端暴雨的频次呈现增多趋强态势，防汛形势严峻复杂。
为深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全面摸清我县城市防洪排涝方面的短板和不足，指导城市防洪排涝应急处置，加强城市防洪排涝体系建设，着力解决“年年雨、年年涝”等问题，开展《如东县主城区特大暴雨洪涝灾害风险评估项目》是非常必要的。
为全面摸清风险隐患底数，做到风险底数清、措施有针对。通过开展如东县特大暴雨洪涝灾害风险评估，加强特大暴雨条件下我县洪涝风险管理，全面提高城市防范应对特大暴雨的能力。
2、项目范围和内容
本次评估范围为如东县主城区，北至松花江路--牡丹江路，南至南环路，西至西环路--洋口运河，东至东环路总面积约 66 平方公里。
评估范围图
项目主要内容如下：
（1）构建河网-管网耦合洪涝分析模型，并进行组合场景模拟，编制如东县主城区特大暴雨洪涝灾害风险评估项目报告。
（2）编制如东县主城区洪水风险图。
（3）修订《如东县特大暴雨城市防洪避险预案》。
（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
包含但不限于以下标准：
（1）《城镇内涝防治系统数学模型构建和应用规程》（T/CECS 647-2019）
（2）《洪水风险图编制导则》（SL 483-2017）
（3）《城镇内涝防治技术规范》（GB 51222-2017）
（4）《排水系统数学模型构建及应用标准》（DG/TJ 08-2430-2023）
（5）《基础地理信息标准数据基本规定》(GB 21139-2007)
（6）《室外排水设计标准》（GB50014-2021）
（7）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252-2017）
（8）《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL 44-2006）
（9）《城市排水工程规划规范》（GB 50318-2017）
（10）《泵站设计标准》（GB 50265-2022）
（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
1、技术要求
（1）基础资料收集与处理
资料收集涉及研究范围内基础地理数据、河湖水系、排水管网、水利工程及调度、气象、水文和历史洪涝资料等。基础地理信息数据主要包括洪涝风险分析范围内的DEM高程、遥感影像、交通路网、行政区划和土地利用类型等；河湖水系资料主要包括实测河道水位、流量、断面参数等；排水管网主要包括地下排水管网资料、排水分区和排水设施调度规则；水利工程及调度信息主要包括水闸、泵站、涵洞基本属性参数、堤防高程及标准和区域水利工程调度运用方案等；水文资料主要包括典型水文（潮位）站、雨量站的系列年资料、设计洪水、设计暴雨资料、典型年实况洪水及灾害资料等，针对上述资料进行标准化处理，满足内涝模型构建和风险分析的需求。
（2）河网-管网耦合洪涝分析模型构建及组合场景模拟
建立城市重点区域尺度模型，构建相互耦合的防洪排涝排水一体化分析模型。构建主城区（约66平方公里）精细化的地表-排水管道-河网耦合模型，并开展组合场景模拟，具体要求如下：
综合考虑主城区边界条件，明确模型概化方案、数据需求与修正方案、综合模型构建及耦合方法。根据项目需求确定模拟工况，结合上游客水、天文大潮，模拟不同组合场景作用下（包括但不限于本地历史最大降雨、郑州“7·20”、响水“8.30”等特大暴雨案例；1小时150毫米、6小时200毫米、24小时250毫米三种设计雨型；24小时250毫米以上至极端暴雨量级的特大暴雨，逐次选取至少3个不同的暴雨量级），主城区可能发生内涝的淹没时间、淹没水深和淹没范围。
（3）洪水风险图编制
开展如东县主城区洪水风险图编制，具体要求如下：
综合考虑社会经济影响和人口密度等指标识别重要地区，分别确定一般地区及重要地区风险评估等级标准。结合模拟结果中的积水深度、流速、积水时间等要素，综合分析，识别高、中、低风险区域，并标示淹没范围内水利工程等生命线工程、重点保护对象等城市空间对象的风险程度。
（4）如东县特大暴雨城市防洪避险预案编制
修订《如东县特大暴雨城市防洪避险预案》，具体要求如下：
基于洪涝灾害风险评估成果进行修订，预案内容包括组织指挥、预警叫应、风险管控、转移避险、安置保障、专业抢险救援、物质设备保障等相关措施，为特大暴雨洪涝防御提供支撑。
2、其他要求
本项目提交成果必须符合省水利厅、南通市水利局等相关部门要求。
（四）采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点
1、提交成果（具体数量以采购人要求为准）
本项目的提交成果主要包含以下三方面的组成部分：
（1）评估报告文本：如东县特大暴雨洪涝灾害风险评估项目报告。
（2）洪水风险图图集：如东县洪水风险图图集，包括城市空间对象隐患清单。
（3）预案：《如东县特大暴雨城市防洪避险预案》。
注：相关成果材料版权归如东县水务局所有。
2、实施时间和地点
（1）2025年3月30日前完成。
（2）实施地点：如东县境内。
（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
1、本采购文件提出的实施与验收时间要求。
2、后续服务：提供1年免费售后服务。
（六）采购标的验收标准
1、国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
2、本采购文件提出的技术要求。
（七）采购标的其他技术、服务等要求
无。
（八）付款方式
合同签订后预付合同价的30%，项目完成初步成果后支付至合同价的70%，项目成果通过审查后付清余款。
二、履约保证金
无。
第四章评标方法与评标标准
一、评标方法与定标原则
1.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。按评审后各评委打分算数和的平均得分由高到低顺序排列。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按商务部分的得分优劣顺序排列。评委会根据本采购文件规定评分办法与评分标准，按照各供应商的得分由高到低的顺序确定成交候选人。
2.评分过程中采用“四舍五入”法，并保留小数2位。
3.磋商小组会认为，排在前面的成交候选人的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响项目质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，磋商小组会可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。
4.采购人根据磋商小组推荐的成交候选人排名顺序依次规定确定成交人，成交候选人有涉及对标书实证性内容的隐瞒、欺诈或违法违规行为，将被取消成交资格。
二、评标标准
(一)商务技术分：80分
(二）价格分：20分
总得分，从高到低排序，总得分前三名作为中标候选人（若出现排名并列时，商务技术标得分高的优先），总得分第一的为中标单位，若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力之原因提出不能履行合同、或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。
注：1.请各供应商按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标响应文件，并请编制目录及页码，以最大限度的避免造成评委误判或漏判。
2. 要求进行原件现场核查的，如未能现场提供，则该项评分作0分计算。
第五章投标响应文件格式
投标响应文件
（封面参考格式）
项目名称：
供应商名称：
日期：
投标主要文件目录
一、投标响应文件要求
1.供应商实质性资格证明文件目录（至少应包含以下内容）：
文件1有效的工商营业执照副本（复印件，加盖供应商公章）、投标函（加盖供应商公章）格式见“一、投标函格式”。
文件2法定代表人身份证明书和企业法定代表人授权书（原件，加盖供应商公章），授权书格式见“二、法定代表人身份证明书和法定代表人授权书格式”。
文件3供应商联合体协议书(如有)（格式自拟）。
文件4供应商资格声明（原件，加盖供应商公章），声明格式见“三、供应商资格声明格式”。
文件5参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件，加盖供应商公章），声明格式见“四、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”。
文件6具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面说明（原件，加盖供应商公章）、说明格式见“五、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明”。
文件7未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单，提供查询结果截图；
2、非实质性资信证明文件目录
（1）供应商依据“评标标准”的内容，提供的其他响应文件；
（2）采购文件要求供应商提供的和供应商认为与本项目有关的并可以提供的其它相关材料。
二、投标报价表（详见格式六、开标一览表）
注：投标响应文件顺序内容参照投标响应文件格式中投标响应文件主要文件目录的顺序制作，并请编制目录。由于不按要求编排，编排混乱等导致投标响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。
一、投标函格式
致：如东县水务局
根据贵方的如东县主城区洪水风险图编制项目采购文件，正式授权下述(姓名和职务)代表我方（供应商的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。我方现就有关事项郑重承诺如下：
1.按采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需货物与服务。
2.我方完全理解报价最低并非意味着必定获得中标的资格。
3.我方已详细审核全部采购文件及其有效补充文件（若有），包括投标响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。
4.我方完全理解全部采购文件内容及相关的补充文件（若有），不存在任何误解之处，同意放弃提出异议和质疑的权利。提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱政府采购活动行为，我们将无条件接受处罚。
5.我方同意从规定的开标日期起遵循本投标响应文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
6.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我方的磋商保证金可被贵方没收。
7.我方承诺：采购人若需追加采购本项目采购文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。
8.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的，绝无任何遗漏、虚假、伪造和夸大的成份，若出现违背诚实信用和无如实告知之处，同意被废除投标资格和相关的处罚。
9.一旦我方中标,我方将根据采购文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在采购文件规定的时间完成项目，交付采购人验收、使用。我方愿意在签订合同时支付履约保证金，遵守采购文件中要求的收费项目和标准且无任何异议。
如果我方违反上述承诺，或承诺内容不属实，我方愿意承担一切不利的法律后果。
与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：
电话：　　　　　　　　　　　　传真：
供应商开户行：
账户：
供应商授权委托人姓名（签字）：
供应商名称（加盖公章）：
日期：年月日
二、法定代表人身份证明书
单位名称：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：
职务系： (投标单位名称)
的法定代表人。
特此证明
供应商名称(加盖公章)：
年 月 日
附法定代表人身份证复印件
法定代表人授权书格式
本授权书声明：（供应商单位名称）（法定代表人姓名）授权（被授权人的姓名）为我方就项目的授权委托人（即代理人），以本公司名义全权处理一切与该项目投标有关的事务。
授权委托人（即代理人）在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，授权委托人（即代理人）在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，我方均予以承认。
本授权书于______年____月____日签字或盖章生效，特此声明。
被授权人无转委托权，特此委托。
法定代表人签字或盖章：_______________________________
授权委托人（即代理人）签字或盖章：_____________________________
供应商名称（公章）：_____________________________________
日期：_____________________________________
附：授权委托人（即代理人）身份证复印件（加盖供应商公章）
三、供应商资格声明格式
我公司（单位）投标响应文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的一切后果。我们同意如贵方要求，可以出示相关证明文件。
授权委托人签字：
授权委托人的职务：
电话号和传真号：
公章
日期： 年 月 日
四、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重
大违法记录的书面声明
致如东县水务局：
我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：
（一）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；
（二）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。
特此声明！
特此声明！
供应商全称（盖单位公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
五、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力（自行填写）：
主要设备有：。
主要专业技术能力有：。
供应商（法人单位）全称：
法定代表人或授权代表签字：
日期： 年 月 日
开标一览表
单位：元
供应商全称（加盖公章）：
法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
注:
1.本项目招标控制价为30万元，本投标报价一览表中供应商的投标报价不得超过招标控制价，否则按无效投标处理。
2.此报价非本项目最终报价。
3.报价可保留小数点后两位。
4.总报价应包括但不仅仅包括实现本项目正常运行所需的一切费用，采购人不再支付报价之外的任何费用。
■
联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com