中共孝感市生态环境局应城市分局党组关于孝感市委专项巡察整改进展情况的通报

2024年3月20日至4月30日，孝感市委第五巡察组对孝感市生态环境局应城市分局开展了专项巡察，2024年5月30日，孝感市委第五巡察组向孝感市生态环境局应城市分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.加强组织领导。专项巡察反馈意见后，我局党组高度重视，第一时间召开了专题党组会，围绕巡察组反馈意见及要求，针对存在的问题进行了认真梳理，列出整改清单，制定下发了《关于落实市委第五巡察组巡察孝感市生态环境局应城市分局党组反馈意见的整改方案》，成立了以局党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，局各股室、局属各二级单位负责人和各支部书记为成员的市委第五巡察组反馈意见整改落实领导小组，根据方案要求制定了问题整改清单和整改措施。局党组召开了巡察整改专题民主生活会，局党组书记代表班子、党组成员逐一对照检查，开展了批评和自我批评。

2.明确整改责任。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，建立整改台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位，确保整改责任的落实。局主要负责人5次召开会议，听取整改工作情况汇报，现场督促整改，研究解决重点难点问题，有效地推动了反馈问题的整改落实。

3.突出整改重点。在全面落实整改工作的同时，紧紧围绕巡察反馈的问题，把握重点，抓住要害，突出解决党风廉政建设、作风建设、党的基层组织建设、履职尽责等方面存在的重点问题，通过充实专班、建章立制、教育培训、加强督办等形式，扎实推进巡察反馈问题的整改。

4.建立长效机制。针对市委巡察组反馈的生态环境分局党组存在的问题，分局党组举一反三，修订完善了党组中心组理论学习计划、干部管理谈心谈话制度、重大事项请示报告及民主生活会等党组民主决策制度、应城分局公务支出管理办法等15项管理制度。确保以制度管人管事，从源头上避免同样问题的发生。同时，将整改成果运用到实际工作中，做到问题整改和各项工作两不误、两促进。

二、巡察反馈问题整改及成效

(一)贯彻落实党中央重大决策部署情况

反馈问题1.思想政治建设抓而不实。

整改情况：一是完善修订2024年党组理论学习中心组学习计划，学习次数每年不少于12次，按计划严格执行;按照党组理论中心组年度学习计划安排，局党组理论中心组每季度组织开展一次学习研讨。二是利用党组理论中心组学习、局务工作例会，结合党中央关于生态环保重要决策部署和应城具体问题，开展具体工作。三是制定了《应城市农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》《应城市农村生活污水处理设施运行维护考核办法（试行）》《应城市强化危险废物监管和利用处置改革三年攻坚实施方案（2023—2025年）》。四是推进重难点生态环境保护工作，及时上报市政府常务会、市委常委会议题，组织召开环委会全会，讨论研究相关生态环境保护工作，对整改重难点工作进行安排部署。

反馈问题2. 依法依规行政有短板。

整改情况：一是严格按照孝感市人民政府办公室印发《孝感市2024年水、大气、土壤污染防治工作实施方案的通知》文件要求，每月对非道路移动机械进行检测，发现超标及时进行处罚并常态开展非道路机械编码登记工作。二是对近3年案卷全面评查，对发现案卷不完善、后督察不够，未形成闭环开展自查自纠。三是按照《行政执法“三项制度”工作落实细则》，全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法工作。四是制定《孝感市生态环境局应城市分局案件办理会商审核方案》，所有案件经集体会商并请律师把关后提交审核。同时加强警示教育和业务培训，提高办案人员、审核人员的法律思想认识以及法律业务水平，消除行政执法自由裁量的廉政风险隐患。

反馈问题3. 推动绿色低碳与可持续发展效果不明显。

整改情况：一是印发《孝感市生态环境局应城市分局2024年大气污染治理重点项目包保责任清单》,建立“全面覆盖、层层履职，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”的网格化工作机制。二是制定印发《应城长江高水平保护十大提质增效行动方案及重点工作清单》，开展长江高水平保护十大提质增效行动。三是制定印发《应城市小流域综合治理试点工作方案》启动应城市老县河、短港河和郎君河等3条河流小流域综合治理工作。四是制定印发《应城市纳入省级清单重点流域入河排污口“一口一策”整治方案》，开展入河排污口整治工作。

问题4. 化解环境风险不到位。

整改情况：一是规范环境信访制度。按照《关于涉生态环境信访办理工作的整改方案》要求，设立专职机构，明确专业流程，开展专业疏导，实现信、访、网一体化规范办理，做到及时调度、按时处理、准时回复。二是修改完善《应城市生态环境执法工作要点实施方案》，结合“双随机一公开”制度制定执法计划，加强事中事后和动态监管，充分发挥各非现场管理手段的作用，进一步规范日常监管工作。三是强化人员学习培训。将领导干部带头学、支部定期集中学、党员个人随时学相结合，提升全体人员法律素养和业务能力，落实“谁执法、谁普法”责任，引导企业知法守法，增强环境保护主体责任。四是坚持每月在政府网对抓拍超标车辆数据进行公示，待相关法律法规修订完善并赋予相关职能单位处罚权限后，将抓拍成果进行移交。

问题5. 服务强县工程不力。

整改情况：一是积极向市政府及财政部门进行专项资金申请，资金到位后严格按照政府采购程序进行采购并监督水站建设。二是实施东西汊湖水生态修复、老县河水生态修复、农村黑臭水体治理及北十港农村黑臭水体治理，推进入河排污口规范化整治。三是积极开展项目工程竣工及消防验收工作，待完成相关工程手续验收结束后，按特许经营有关要求，及时移交。

问题6. 履行“两个责任”不到位。

整改情况：一是制定《2024年度岗位廉政风险点及防控措施》，制定重点岗位人员廉政风险排查防控表，党组成员按照党建工作联系点，加强对联系支部的督促指导，并以普通党员的身份参加双重组织生活会。二是严格落实干部管理“四个必谈”， 针对重要岗位、关键岗位人员履职情况加强责任监督和督办落实。出现苗头性倾向性问题，及时开展谈心谈话，随时掌握思想动态。三是经常性开展纪法学习教育，对出现的违纪违规行为及时在所在支部大会进行通报，观看警示教育片，参观廉政基地，做到利剑高悬。

问题7.机关制度执行不严。

整改情况：一是修订公务车辆管理制度，明确司乘人员工作职责，对2021至2023年全局公务车辆轮胎更换情况进行全面清查，对车辆维修、加油、外出等详细记录。二是组织局全体干部职工开展《应城市党政机关公务支出管理正面清单》、《孝感市生态环境局应城市分局公务支出管理办法》专题学习。工作中实施精细化、高效化管理，多层级实施报销审核，确保单据齐全，手续合规。三是对2021至2023年全局政府采购项目全面清查，对手续不全采购项目进行整改。确定局机关和局属二级单位采购专员，由采购专员负责涉及政府采购项目的具体实施。

问题8. 执行中央八项规定精神不严格。

整改情况：一是组织开展《环境监察移动执法系统管理规定(试行)》和《湖北省环境监察移动执法系统建设方案》进行专题学习，积极开展执法机构规范化示范建设创建工作，严格落实政执法装备标准及相关规定的要求。二是组织开展《人力资源和社会保障部、财政部(关于调整环境保护监测津贴的通知)》、《湖北省环保厅办公室(关于厅属部分事业单位执行环境保护监测津贴的通知〉》专题学习。三是结合生态环境系统监察监测垂直管理工作要求，积极探索“局队站”合一的工作模式，工作人员实行定岗定制，明确各监测室人员、职责及配合分局具体股室开展监测技术支持工作。

问题9.党组自身建设有不足。

整改情况：一是强化目标管理，明确2024年各项考核指标目标任务，压实分管领导和部门责任，强化日常调度检查，确保全年目标任务按期完成。按照“应治尽治、因地制宜、利用为先、建管并重”的基本思路，梯次推进实施农村生活污水治理。二是强化争先创优，扎实推进 “亮点”工作。坚持工业源、扬尘源、生活源、移动源、农业源“五源齐控”,实现环境空气质量明显提升，坚持项目支撑、绿色发展、“七网”联动，推动小流域治理落地见效。二是加强生态环境保护法律法规的学习，积极向市财政争取年度环评专家评审费专项预算，并严格按相关财务程序支付环评专家评审费。三是修订完善《孝感市生态环境局应城市分局“三重一大”决策程序制度》，严格执行“一把手”末位表态制度。严格执行重要事项事前征求意见后上会，严格执行明主集中制，少数服从多数。

问题10. 基层党组织建设薄弱。

整改情况：一是组织分局全体党员学习《中国共产党支部工作条例》，党组成员认真履行“一岗双责”， 加强对支部联系点党组织建设、支部建设的专题调研，抓好联系点支部活动。二是组织全体党员学习《新形势下党内政治生活的若干准则》。在巡察整改专题民主生活会，参会党组成员严肃开展批评与自我批评，增强原则性和战斗性，真正做到红脸出汗，体现“辣味”。三是组织全体工作人员进行《中国共产党发展党员工作细则》专题学习。对近年来发展的党员的入党材料进行重新审核对照，及时整改

三、下一步整改工作安排

（一）继续深入整改工作。严格按照整改方案的要求，做到举一反三，继续抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，做到问题不解决不放过，措施不到位不放过，整改不彻底不放过，确保整改工作扎实有效。对阶段性完成的整改工作要拿出具体措施，深入整改，确保市委巡察组反馈问题件件有落实，件件有成效。

（二）全面推进从严治党。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督问责力度，持之以恒纠正“四风”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定不移地与党中央保持高度一致。切实加强党员干部的教育和管理，全面开展作风纪律大整顿，始终把作风纪律挺在前面。

（三）积极转化整改成果。进一步巩固巡察整改成效，要通过巡察问题的整改建立健全我市生态环境系统各项工作制度，切实把制度落实到工作的每个环节、每个步骤，形成用制度管人、管事的长效机制，促进各项工作规范、科学、有序，为助推我市经济社会高质量发展做出积极贡献。