2024年，在市委、市政府和市生态环境局的正确领导下，云浮市生态环境局罗定分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的要求，扎实推进生态环境法治政府建设工作取得成效。现将相关情况汇报如下：

　　一、2024年法治政府建设主要情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。我局始终坚持以政治建设为统领，全面落实第一议题制度，不断学习贯彻党的创新理论，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党组理论学习中心组理论学习会、支部学习会和职工学习会的重要内容。通过集中学习、分批培训、专题辅导、理论研讨、个人自学等方式持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，使习近平总书记重要讲话重要指示精神深入人心，切实在思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，擦亮新时代新征程生态环境铁军的政治底色。

　　（二）深入学习贯彻党的二十大精神和落实关于法治建设重大部署。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章阐述，充分体现了其重要性。我局把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训的主要内容，多次召开党组扩大会议、中心组理论学习研讨会，原原本本、逐字逐句读党的二十大报告和党章等重要内容。组织干部职工结合二十大精神、法治建设和工作岗位谈心得、谈感想，撰写心得体会。领导干部带头进村居、进企业宣讲二十大精神，听取基层意见，切实把党的二十大精神转换为工作中的实践。

　　（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹高质量发展和高水平保护，切实推动我市生态文明建设工作。一是深入打好污染防治攻坚战。在习近平法治思想和习近平生态文明思想的科学指引下，协同推进降碳减污扩绿增长，严厉打击环境违法行为，保障我市保持高质量发展和高水平保护，打造人与自然和谐共生的中国式现代化。二是抓住领导干部这个“关键少数”。局内部印发了2024年普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，将生态环境领域的法律法规作为重点学习、宣传内容，切实提升领导干部法治思维和依法行政的工作能力。三是加强干部教育培训工作。要求全体干部职工在“广东省干部培训网络学院”开展学习完成50个学时，在“广东省国家工作人员学法考试系统”完成学习并通过学法考试，参与率和通过率均达到100%。四是常态化开展普法宣传。以国际生物多样性日、六五环境日、全国生态日等节点为契机，通过互联网发布、进企业、进社会等线上线下相结合的方式积极开展普法宣传。2024年共计开展宣传活动8场，发放宣传手册和宣传用品2千余份。

　　（四）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。局主要负责人作为尊法学法守法用法的模范，始终坚持以人民为中心，牢记法治要保障人民权益，做到法定职责必须为、法无授权不可为，加强对权力运行的制约监督，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。一是制定法治学习计划，领导带头通过线上“学习强国APP”、线下读原著、邀请市委党校讲师授课等方式，带领全体干部职工开展法治学习，提升法治意识和服务意识。二是严格落实“谁执法谁普法”工作，通过“送技术，送法规”服务进企业的方式，带领执法队伍进入企业开展普法宣传工作，同时对企业精准帮扶解决环保管理存在的漏洞，营造了良好的营商环境和法治氛围。三是建立健全决策机制。坚持“三重一大”事项集体讨论决定制度，在作出行政许可、行政强制、行政处罚等一系列重大行政行为时严格遵守行政执法的相关规定，充分运用法律顾问制度，确保作出决策合法合理。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　我局按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》和《罗定市人民政府办公室关于印发罗定市2024年法治政府建设工作要点的通知》的工作要求，积极谋划推进生态文明建设，以高水平保护推动高质量发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气环境质量持续改善，2024年1至11月，我市空气质量优良率（AQI)为98.5%，共监测335天，优良天数330天，六项大气污染物指标均达到国家二级标准。水环境质量保持良好，前三季度，罗定江大湾断面水质均值为Ⅲ类、围底河六宅口断面水质均值为Ⅲ类，均达到目标要求；县级城市集中式饮用水水源地罗定市金银河水库水质综合评估达标。土壤环境质量保持稳定，未发生较大环境安全事件。

　　（一）坚持服务大局，助力推进“百千万工程”。一是强化服务意识。始终坚持以服务为宗旨，积极为群众和企业提供优质、高效的服务，通过简化审批流程、推行网上审批等方式，为群众和企业提供便利，同时加强对群众和企业诉求的回应，及时解决他们在审批过程中遇到的问题。2024年1至11月，审批通过项目24个，其中环境影响评价报告表24个；核发排污许可证49个。二是推进包容审慎监管。严格依照法定权限和程序执法，合并涉企检查事项，切实解决多层重复执法问题；借助科技手段开展无接触执法，减少了执法人员对企业正常生产经营的干扰，2024年1至11月，共开展非现场执法检查48家次；注重严格规范执法与精准帮扶相结合，落实轻微违法不予处罚清单、公开道歉承诺减轻处罚等“惠企”制度，对于环境违法行为轻微尚未造成环境危害且能立行立改，符合免予行政处罚的行为依法不予处罚，同时指导企业积极做好立行立改，服务经济发展大局。

　　（二）坚持系统治理，深入打好污染防治攻坚战。一是打好碧水保卫战。深入推进入河排污口排查整治和入河排污口“查测溯治”工作，动态更新排污口台账，建立排污口问题清单，严格入河排污口设置审批，完善“一口一档”信息。二是打好蓝天保卫战。开展挥发性有机物治理突出问题排查整治工作，对年销售量大于2000吨的加油站开展油气回收在线监测改造，稳步推进“十四五”绿色清洁生产审核工作，2024年1至11月，已完成2家有机液体储罐排查整治、7间重点企业氮氧化物协商减排，预计12月完成1家低效挥发性有机物治理设施升级改造项目，7家加油站油气回收改造目前正在加快推进中。三是打好净土保卫战。强化建设用地联动监管，核实并上报我市拟用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块的有关情况，确保地块安全利用。稳步推进我市地下水“双源”基础环境状况调查评估工作，协助调查单位做好前期工作。

　　（三）坚持优化生态环境执法效能，服务推动经济高质量发展。一是始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。2024年1至11月，共出动执法人员2576人次，检查企业868家次，共下达处罚决定书19宗，罚没金额192.92万元。二是全面推行道歉承诺从轻处罚。坚持生态环境行政处罚惩戒与教育相结合，引导行政违法公民、法人或其他组织主动纠正生态环境违法行为。三是持续优化生态环境执法方式助力高质量发展。聚焦环境执法监管服务升级，优化法治化营商环境，深化执法为民的服务理念，着力强化执法服务能力和水平，提高执法效能和服务水平，加强帮扶指导，深入推进执行监督执法正面清单制度和包容审慎柔性执法监管，2024年1至11月，共办理不予处罚案件20宗、道歉承诺从轻案件9宗，免于或减少罚款约285.8万元。

　　（四）坚持因地制宜，深入推进农业农村污染治理。一是全面推进农村生活污水治理。2024年制定了《罗定市农村生活污水处理设施整市专业运营托管项目运营方案》，积极推进开展农村生活污水处理设施第三方专业技术单位运维。目前与第三方运营单位对接，已完成接收24个农村生活污水处理设施，另外计划年底移交罗定市农村生活污水治理建设项目（一期）竣工站点39个。印发《罗定市农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案（2024-2025）》，谋划罗定市农村生活污水治理建设项目，覆盖全市20个镇街（罗城街道除外）共1494个自然村，总投资*****万元，分五期共3个标段实施，其中一标段（一期）新增完成85个自然村的污水治理，目前已完成83个自然村；二标段（二期）项目新增完成180个自然村治理，已完成治理17个自然村，91个自然村正在施工；三标段（三期、四期、五期）项目（新增完成1229个自然村治理），已完成治理36个自然村，363个自然村正在施工中。二是加快推进禽畜养殖污染防治。印发《罗定市畜禽养殖污染防治规划（2021—2025）》，强化禽畜养殖防治监管，促进罗定市畜禽养殖业健康可持续发展。

　　三、存在的问题

　　（一）生态环境保护法治的意识有待提升。部分企业守法意识弱，甚至存在不知法、不懂法的现象。污染防治设施运行水平和生产水平不匹配，造成环境风险隐患突出。2024年以来，我局立案处罚39宗，其中包括有“未批先建”、“未验先投”、“超标排污”等环境违法行为，这部分企业对高质量发展认识不深刻，没有树立生态优先、绿色发展的理念，法治意识淡薄，主体责任落实不到位，需要进一步加大法治宣传的力度。

　　（二）生态环境执法队伍素质有待提高。随着法治政府建设不断推进，行政执法人员不管是业务能力水平还是法治知识储备都面临更高的要求。一是缺乏法律专业人才，法治力量与繁重的工作任务不相匹配，未配置专职法治工作人员，依赖于第三方法律顾问解决法律适用难题。二是执法专业能力有待提高，目前环境违法行为越来越隐蔽、越来越高科技，需要通过分析数据、信息逻辑等深层次问题去发现问题，如果检查仅仅停留在表面，难以准确、全面地发现违法行为。

　　（三）普法宣传专业能力有待提高。负责法治宣传的工作人员专业能力不足，在写作能力方面、创新意识方面和宣传形式内容上存在一定的局限性。在宣传渠道上大多选择发传单、送资料等方式进行，未能当前信息时代相结合，缺少新媒体平台和大数据技术的应用，影响了实际普法宣传的效果。

　　四、下一步工作措施

　　我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，为改善全市环境质量提供有力的法治保障。

　　（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。切实强化思想引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全全局学法计划。

　　（二）进一步提高生态环境执法水平。加大生态环境重点领域监督执法力度，积极配合开展“综合查一次”联合执法检查工作，及时发现问题、分析问题、解决问题。既要有“时时放心不下”的责任感，又要有“事事落实到位”的行动力，解决群众反映强烈的突出问题。

　　（三）进一步强化环境法治宣传工作。多渠道、多形式、多层次全面系统解读各项改革政策，切实在帮助企业及时理解和掌握新环保政策法规、提升环保管理能力等方面服务企业。引导群众积极参与生态环境保护，提升全面法治意识，营造良好氛围。