呼和浩特市教育局商务服务采购实行单一来源采购方式的公示公告编号：15****-********-****
一、采 购 单 位：呼和浩特市教育局
二、采 购 项 目：商务服务
三、采购金额(元)：********0
四、采购项目供应商：中国联合网络通信有限公司呼和浩特市分公司。地址：呼和浩特市新城区中山东路36号
五、拟采用的采购方式：单一来源
六、申请理由
1、教育专网覆盖广标准高，建设及运维难度大。教育信息化专用网络，设计为骨干网万兆互联、校园网千兆互联、统一出口大带宽接入互联网，覆盖全市区、县、乡镇、村所有学校，需要通达的网络和专业的运维服务。经过呼市教育局及专家团队调研，联通公司拥有18个大型核心、汇接机房，拥有127个综合接入局、180个接入网机房，遍布全市的网络接入点，五旗县独立成环。联通公司独家承建了平安首府、平安赛罕、四个区的智慧城市等大型组网项目，拥有政府信息化项目建设和服务的成熟经验。联通公司在2014年至2016年期间与各旗县区教育局完成了全市所有考点的标准化考场建设，并将市县区大多数学校接入光纤网络，基本实现了宽带网络校校通。内蒙古联通公司于2016年11月18日成功中标“呼和浩特市电信普遍服务试点项目” （批准文件编号：内财购准字【2016】第047号），中标金额7880万元；此中标结果能够证明联通公司的网络唯一能够在呼和浩特市百分之百覆盖到行政村，完全符合建设和维护呼市教育专网的要求。2、产品唯一性。联通公司提供的校园安防产品是本次教育信息化项目的核心产品之一，是目前唯一能够与本地公安接警平台无缝对接并提供手机APP的产品， “可视化一键报警接警客户端软件” 是目前国内唯一符合公安部标准，能够实现可视化一键报警的产品，具有不可替代性。3、需整合大量资源、避免重复投资。教育信息化项目覆盖全市九个旗县区的所有学校，并涵盖教育主管部门的普教、幼教、职教、教研、招考等职能部门。涉及教育资源服务、教学管理、智慧校园等多个平台和系统，还需要对接已建成的幼升小、小升初、初升高等招生考试平台、呼市标准化考场监控平台，涵盖平安校园的平安首府监控平台、一键报警平台、110可视化自动接警平台、教育部和教育厅数据交换平台、电子图书系统、电子刊物系统、在线考试系统、电子阅卷系统、教科研系统等现有市县区学校已有的平台和系统，对接和开发集成工作量巨大。经过呼市教育局及专家团队调研，现有的幼升小、小升初、初升高招生考试平台，由联通自主研发建设；已建成的标准化考场监控平台由联通公司承建并维护；涵盖平安校园的平安首府监控、110可视化自动接警等平台，由联通公司独家提供链路支持，从2014年起，联通公司与各旗县区教育局合作为全市大部分学校提供了中国联通的教学资源平台、校校通宽带网络和班班通软硬件，目前全市大部分的师生都在使用联通公司提供的教学资源平台。与联通公司合作有利于减小对接难度，最大限度节约投资,避免重复建设、大幅度缩短建设周期。4、需要企业垫资。本次呼市教育信息化项目规划总投资1.748亿元，根据呼和浩特市人民政府办公厅关于《研究儿童探索博物馆建设和教育信息化推进事宜》会议纪要（[2016]124号），原则同意市教育局提出的按照单一来源采购模式实施政府采购，因此需要引入实力雄厚的企业协助完成教育信息化达标工作。经过呼市教育局及专家团队调研，呼市联通年收入约13亿元，近三年年均投资近5亿元，固定资产总额60多亿元，有能力提供本项目所需要的全部资金。 5、需要较强的信息化集成和服务能力。联通公司拥有系统集成等18家信息化技术全资子公司及湖北教育信息化等7个“互联网+”专业基地，具有三级架构四级保障体系，仅呼市地区拥有超过800人的系统集成以及网络技术服务保障团队，拥有多年的系统集成与服务经验。6、时间紧迫。由于教育信息化系统复杂、涉及面广、开发对接难度大等特性，经过近两年时间需求调研、反复征求意见、完善方案，历经20多次专家评审会议，教育信息化项目仍然未能如期实施，导致《呼和浩特市经济和信息化委员会关于呼和浩特市教育局呼和浩特市基础教育信息化建设项目核准的批复》（呼经信审字[2014]38号）将于2016年12月底到期。依照《中共呼和浩特市委员会、呼和浩特市人民政府关于印发<智慧呼和浩特工作推进方案>的通知》（呼党发（2016）10号）的要求，智慧教育项目必须在2016年内落地实施，因此采用公开招标方式已不能保证项目在此期限内完成。 综上所述，为确保教育信息化项目顺利实施，实现各原有系统与新系统的无缝对接入和教育敏感信息的数据安全，如期完成国家及教育厅关于教育信息化工作的各项任务目标，确保呼市教育信息化走在全区前列，特申请进行单一来源采购。 七、其他事项
专家论证意见： 赵春霖：依据《中共呼和浩特市委员会、呼和浩特人民政府关于印发<智慧呼和浩特建设工作推进方案>的通知》（呼党发（2016）10号）的要求，呼和浩特市教育局采用“企业建设、教育部门购买服务”的方案建设呼和浩特市信息化项目（智慧教育）。自2014年开始，呼市联通公司为207所学校接入了光纤专线，完成了全市所有考点的标准化考场建设，为其余乡镇、城乡结合部的学校接入联通宽带，已覆盖96%的学校。只有联通公司的网络可以实现乡村覆盖。呼市联通公司为内蒙古联通公司的子公司，2014年9月18日内蒙古联通公司与内蒙古自治区教育厅就“企业建设、教育部门购买服务”签订了框架协议。因此，呼市联通公司在此次采购时，具有“唯一性”符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”要求。同意采用单一来源的采购方式。柳锎：一、根据中共呼和浩特市委员会、呼和浩特人民政府关于印发《智慧呼和浩特建设工作推进方案》的通知（呼党发（2016）10号）文件的要求，呼和浩特市教育信息化项目需在2016年底前完成，时间紧、任务重。二、呼和浩特市教育网目前已具有一定规模，为了达到“智慧教育”的要求，还需进行网络的完善和升级，包括硬件设备的投入。根据我市当前运营商的网络覆盖情况，只有联通公司的基础网络可以达到乡镇、村覆盖。为了避免现有网络资源的浪费，不影响目前教育网的稳定运行，应当继续由联通公司承担教育网的建设工作。三、联通公司在我市旗县区都有分公司，拥有强大的技术力量，丰富的项目实施经验，能够保证项目的按期实施完成及后续的维护培训工作。鉴于以上原因，本次采购符合《政府采购法》第三十一条项目具有唯一性的要求，建议采用单一来源方式采购。高峰：一、呼和浩特市教育信息化项目按照《中共呼和浩特市委员会、呼和浩特人民政府关于印发<智慧呼和浩特建设工作推进方案>的通知》的要求，2016年底完成项目建设，从目前时间推算，采用其他采购方式将无法完成项目建设。二、联通公司在全市教育系统已建成的教学资源平台、校校通宽带网络等软件硬件设备可与呼和浩特市教育信息化项目相整合，避免重复投资。三、在网络覆盖方面，联通公司已经覆盖全市学校和大部分乡镇学校，并依托网络资源优势承接了多项信息化建设项目，网络资源和建设服务的成熟经验，有利于加快推进项目的建设进度，按时完成《通知》的要求，并且只有联通公司的网络实现了乡镇农村的覆盖。按照国家的要求，政府应向企业采购服务的方式进行项目建设，联通公司拥有足够的资金，丰富的建设经验和完善的运维能力，有能力承担呼和浩特市教育信息化项目的建设。鉴于以上原因，本项目符合《政府采购法》第三十一条一款的要求，具有唯一性，可以实施单一来源采购。 论证专家名单：

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