滁州市财政局（国资委）2024年上半年工作

总结和下半年工作安排

上半年，市财政紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定“两高一加快”新定位和“十个有更大作为”新要求，充分发挥财政职能作用，强化预期管理，突出重点保障，强化风险管控，全面加强党的建设和党风廉政建设，各项工作平稳有序，为全面完成2024年发展目标打下坚实基础。

一、进一步加强财政收支管理

财政收入增长态势延续。聚焦产业发展，加强财税联动，优化征管举措，财政收入延续增长态势。1-5月份，全市一般公共预算收入完成137.9亿元，增长1%，为预算的43.2%，收入总量居全省第3位、增幅居全省第8位。

预算支出管理不断优化。坚决落实党政机关习惯过“紧日子”要求，强化财力统筹，严控一般性支出加力重点领域和刚性支出保障力度。1-5月，全市一般公共预算支出完成228.6亿元，增长0.5%。其中，民生支出完成189.6亿元，占一般公共预算支出比重83%。

二、统筹做好财政服务保障

1.积极向上争取资金资源。加强政策导向研究，会同相关部门精心谋划项目，主动向中央、省级部门汇报争取。

2.全力保障重点项目建设。会同相关部门，精准测算2024年建设项目资金需求及缺口情况，专题向市政府汇报。每月定期分析重点项目资金收支计划， 两次提请市政府召开资金调度会，全力做好重点项目资金保障。

3.竭力服务实体经济发展。延续优化落实留抵退税政策，精准推送政策至企业，加快退税减税红利向深度释放，助力企业平稳向好发展。着力培育专精特新。积极推进惠企政策“免申即享”。依托“皖企通”滁州分厅，全面梳理发布各类惠企政策文件253个，编制政策服务清单626项，实现政策精准供给一站尽览。促进消费品以旧换新。倾力支持稳岗就业。

4.推动金融市场健康运行。一是聚焦金融服务制造业、科创等重点领域，积极推动信贷规模稳健发展，努力缓解企业融资难题。二是根据《关于进一步发展壮大政府性融资担保机构的实施意见》，建立可持续的资本金补充、风险补偿、担保费补贴机制，为政府性融资担保机构可持续经营提供保障。三是支持企业融通发展。四是支持农险创新助力乡村振兴。

5.全力支持乡村振兴战略。强化农业投入保障，确保财政资金投入与农业农村发展目标任务相适应。继续严格落实“四个不摘”要求，保持市县财政投入力度总体稳定。大力实施“两强一增”行动。支持高标准农田建设。严格落实农业补贴政策。推进农业担保提质增效。

6.政府采购营商环境持续优化。认真贯彻“创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会”精神，规范预算单位政府采购行为，提升采购人主体责任意识，全面优化政府采购领域营商环境。分期印发《优化政府采购营商环境温馨提示》，对及时支付资金、推广使用电子保函、做好信息公开、完善采购文件范本等多个事项进行提示，为采购活动高效合规开展提供参考。2024年一二季度，我市优化营商环境政府采购指标考核全省第一。

三、提升财政管理效能

1.加强政府性债务风险管理。

2.不断强化预算管理。汇编全市政府预算，同步完成一体化系统录入。做好调入资金和县区欠款消化工作，压实“三保”支出预算编制，确保“三保”支出运行平稳有序。完成上下级财政结算，为后续工作打下坚实基础。加强地方财政运行监控分析，加大困难县区帮扶力度，对偿债压力大、库款偏低的县区予以必要支持。2023财政资金制度建设考核以满分居全省第一，天长市财政管理工作获省政府激励。

3.全面开展绩效管理。借助预算管理一体化系统，在系统中搭建涵盖绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价管理等绩效功能模块，切实提高我市预算绩效管理规范化、标准化和自动化水平。加强绩效目标质量管理。将绩效目标作为项目入库的前提条件，利用预算一体化系统对2024年度项目支出绩效目标审核，共审核通过项目绩效目标653个，审核未通过的项目不予安排预算。全面推进绩效信息公开。将部门预算的专项资金、一般公共预算项目、政府性基金预算项目等全部纳入公开范围，共计公开27个市级重大政策和重点项目预算绩效目标，涉及6.1亿元，清晰展现财政资金投入的“任务单”、“效果图”。探索成本预算绩效管理。结合我市实际，选取“市直部门物业费”为2024年度成本预算绩效管理试点项目，全面进行成本效益分析，形成项目绩效指标和公共服务标准、成本定额标准和财政支出标准等成果。完成2023年度全市预算绩效管理工作考核。

4.推动国企国资改革。开展国有企业深化改革提升行动。深入贯彻省、市工作部署，谋划国企改革深化提升行动，制定《滁州市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》，持续推进国资国企改革。印发《滁州市2024年度市直国企改革深化提升行动任务分解表》，明确各企业年度工作任务。印发《关于深化改革进一步推动市属企业瘦身健体的通知》，推动国有资源、资产配置优化，效率提升。完善行政事业单位国有资产管理。落实《行政事业性国有资产管理条例》，草拟“市直行政事业单位国有资产配置、使用、处置管理”等办法，逐步完善国有资产全流程管理。深化公物仓应用推广。推动与省属企业合作。

5.规范开展政府投资项目造价审核。依据《滁州市市级政府投资建设项目工程价款结算暂行办法》，规范开展重点项目工程造价审核工作。开展预算审核工作。完成五小、六中、实小搬迁、军分区改造项目预算审核工作。开展清单控制价审核。上半年，共评审老木材厂、肯帝亚地块安置房、湖心路小学等3个重点项目。提出合理化意见12条全部被采用。开展结算项目审核。上半年，召开9次审理会，通过结算审核项目33个。对审核中发现的问题，督促相关单位建立着力整改，推动工程规范高效实施。

四、深入推进党的建设

严格落实全面从严治党主体责任，以党纪学习教育、市委巡察和“四强”党支部创建等重点工作为牵引，深入推动党建和业务深度融合，为财政高质量发展蓄势赋能、加码助力。

一是政治建设见行见效。制定落实党委理论学习中心组年度学习计划，采取“专家讲学+中心组成员领学+科室研学”模式，先后组织6次集中学习，组织专题学习研讨3次。强力推进省委巡视反馈问题整改，4项牵头整改任务已按时序销号。全力支持配合市委巡察，坚持即知即改，及时做好巡察整改“后半篇文章”。

二是党纪教育走深走实。印发《市财政局（国资委）开展党纪学习教育工作方案》，编印《教育资料汇编》，完善两个重点任务清单。举办专题读书班，采取“领读+解读+交流研讨”方式，逐章逐条、原原本本学习《条例》，邀请市纪委监委第四纪检监察室主任舒立根作《条例》专题解读，党组织书记带头讲好纪律党课。召开“警钟长鸣知敬畏 以案为鉴守初心”专题警示教育大会，开展“学党纪、强作风、提能力”大讨论，组织案件庭审旁听，召开支部专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，用“身边事”警醒“身边人”。

三是政治生态向上向好。召开年度党风廉政建设工作会议，逢会必提党风廉政建设工作。建立局党委与驻局纪检监察组联系协作机制，定期沟通会商，推动“两个责任”同向发力、同增质效。驻局纪检组每季度、机关纪委每月及时通报典型案例，发放《财政系统违纪违法典型案例警示录》，观看警示教育专题片，及时推送廉洁过节提醒。每季度召开机关纪委会议，充分发挥支部纪检委员“前哨探头作用”，强化日常监督执纪。

四是党建业务双融双促。健全完善“月提示、季督导、半年推进”机制，定期印发党建工作提示，组织党支部书记述职评议，压实支部主体责任。组织党员集体过“政治生日”、开展清明祭扫、红色观影等主题活动，强化党的意识、党员意识。加强“一支部一品牌”建设，做好“主题党日+”的文章，建立党支部党建工作“亮点池”“品牌库”，鼓励支部运用特色品牌开展联合党建活动。全面推进党支部标准化规范化建设，细化《创建基本规范》，积极创建“四强”党支部。

五、下半年工作安排

下半年，我们将按照市委市、政府的统一部署，紧紧围绕收支任务认真分析税源，强化征管力度，做到应收尽收，不断提高财政公共服务能力，促进全市经济和社会事业协调发展。

1.加强财政预期管理。充分预估当前困难，加强宏观政策研究和形势研判，围绕全年一般公共预算目标，稳步推进综合治税，抓好收入预期管理，加强财源建设，提升财政收入质量。分析应对新的财政体制和相关政策调整，积极争取上级转移支付。

2.强化财政资金保障。加快预算执行进度，持续优化政策衔接，强化资金统筹整合，全力支持“三保”、重点项目等资金需求。加强财政库款管理，及时跟踪分析库款变动和资金运行状况，加强库款运行走势预判，确保全市及各县（市、区）库款保障水平位于合理区间。

3.实施积极财政政策。紧紧围绕“新三样”产业、“八大产业”链和人才强市战略，不断创新出台财政支持政策，助力高端人才和创新人才项目广泛集聚，助力开展产业链补链固链强链建链及多链融合，推动全市制造业高端化、绿色化、智能化发展，培育财政新增长点。持续推进“免申即享”，推动惠企政策直达快享。

4.推进财政规范管理。持续推进预算管理一体化。完善预算绩效标准管理体系建设，健全预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励与约束机制。严格执行地方政府债务限额管理，定期开展风险评估，确保全市债务风险稳中有降。突出预算监督落实，不断提升财政运行效能。注重审计问题整改，推进预算执行审计全覆盖，充分发挥审计监督作用，有效提升财政管理水平。扎实推进存量国有资产盘活。积极稳妥开展2025年部门预算编制工作。

5.抓实金融服务质效。紧紧围绕“贷款新增600亿元”目标不动摇，做好跟踪协调，千万百计扩大信贷规模。深入实施上市企业培育工程，力争全年直接融资超180亿元。做大“基金丛林”，加大基金招商力度，更好服务“双招双引”，积极助力“投资安徽行”“人才安徽行”。全覆盖加强地方金融监管，精准处置涉众金融领域风险，防范化解金融风险。深入推进非法集资陈案化解攻坚行动，确保陈案化解率保持全省前列。

6.持续推进国有企业改革深化提升。通过管控提升、同类归并、重组整合等方式，重点做好市直部门划转国有企业整合重组工作，进一步优化国有资本布局。围绕战略管理、财务运营、风险管控重点，补短板强弱项，加快拓展经营性业务，进一步提升国企经营能力。健全以公司章程为核心的企业制度体系，完善企业法人治理结构，深化企业内部“三项制度”改革，加快“身份管理”向“岗位管理”转变，进一步提升国企发展活力。

在做好以上重点工作的同时，全面夯实管党治党责任，推动财政党建高质量发展。坚持和加强党对财政工作的领导，严格落实“一岗双责”，抓好全面从严治党制度贯彻执行。进一步强化党性教育、纪律管理和监督管理，坚定不移将财政全面从严治党引向深入，打造一支忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

滁州市财政局

2024年6月15日