各乡、镇人民政府，开发园区管委会，县直相关部门：

现将《肥东县非法违法“小化工”专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

肥东县安全生产委员会办公室

2024年11月26日

肥东县非法违法“小化工”专项整治实施方案

为深刻汲取近期涉及化工产品（危险化学品）生产、储存、使用的非法违法事故教训，结合我县《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（2024—2026年）和《关于印发〈肥东县今冬明春重大事故灾害隐患排查整治实施方案〉的通知》（东安〔2024〕15号）要求，决定在全县范围内开展非法违法生产、储存化工产品（危险化学品）及使用化工产品（危险化学品）非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点（以下统称非法违法“小化工”)专项整治，制定本实施方案。

一、整治目标

全面查清当前非法违法“小化工”底数，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法行为，及时彻底消除事故隐患，进一步规范安全生产法治秩序；压实“打非治违”属地、行业主管单位责任，建立健全常态化联动监管机制，系统性防止非法违法“小化工”“死灰复燃”，有效防范和坚决遏制危险化学品领域生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进化工行业安全发展高质量发展。

二、整治任务

（一）查清底数，建立台账。

1.检查范围

检查范围为涉及化工产品（危险化学品）生产、储存、使用的企业（个人）。各乡镇（园区）组织发动辖区内村（社区）开展排查；相关县直单位单位根据职责范围，组织开展排查。突出闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位，特别是化工园区（集中区）内“僵尸企业”和“停产停业企业”，采取全面排查、明查暗访、突击检查等多种方式，逐村、逐户、逐企“过筛子”。2024年12月底前查清底数，建立非法违法“小化工”清单台账。

2.检查内容

（1）超许可范围生产、经营、储存危险化学品的危险化学品企业；

（2）超营业范围、未经许可从事危险化学品生产、经营、储存的非化工企业；

（3）无证无照或证照不全生产化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点；

（4）以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人；

（5）利用闲置、废弃、关停企业厂房等，非法违法从事化工生产、储存的企业、场所和个人；

（6）利用废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等，非法违法从事化工生产、储存的企业、场所和个人。

（二）分类整治打击，彻底消除隐患。根据排查的非法违法“小化工”结果，分类处置，从严从快打击非法违法行为，2025年1月底前完成依法限期办理手续、停产整顿、拆除装置等措施，消除事故隐患。

1.对化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存的，责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续。

2.对非化工（危险化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危险化学品）生产的，责令立即停产，封闭非法生产装置及所在区域，限期拆除非法生产装置。

3.对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人，要立即依法责令停止生产，采取有力有效措施，彻底消除安全隐患。

（三）严格执法处罚，确保整治取得实效。坚持边排查、边执法、边整治，确保专项整治取得实效。

1.对超许可范围、未经许可或不具备安全生产条件生产（储存）化工产品（危险化学品）的，要依法依规从重处罚。

2.对无证无照或证照不全的非法违法从事化工（危险化学品）生产的，要依法依规从严处罚主要负责人、实际控制人。

3.对违法出租场所、设备的企业或个人，要依法依规追究责任。

4.对构成犯罪的，要及时移送司法机关严肃追究刑事责任，并充分发挥问责的警示震慑作用，及时依法公开问责结果。

三、时间安排

（一）动员部署（2024年12月1日前）

结合实际制定细化方案，明确目标任务，细化工作措施，开展动员部署。要充分利用多种方式广泛宣传动员，讲明非法违法“小化工”的严重危害，讲明从事非法违法“小化工”生产的严重法律后果，统一思想，达成共识。

（二）排查整治（2024年12月2日至2025年1月10日）

组织力量集中开展全面排查，彻底摸清底数，建立清单台账。对于排查出的非法违法“小化工”分类处置，严厉打击，严肃问责，确保实效。非法违法“小化工”清单台账（附件1）和排查整治情况汇总表（附件2）由乡镇（园区）和县直相关部门汇总后上报至县安委会办公室，汇总表格于每周二上午前上报上一周工作开展情况。

（三）巩固提升（2025年1月11日至1月26日）

认真总结专项整治经验做法，深入查找问题不足，完善监管方法措施，固化形成长效机制，并全面总结工作落实情况，形成书面报告（含非法违法“小化工“清单台账和排查整治情况汇总表），于2025年1月26日前报送县安委会办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要提高政治站位，牢固树立生命至上、安全第一的理念。乡镇（园区）要坚持守土有责、相关县直部门按照管行业必须管安全的要求，将非法违法“小化工”专项整治作为安全生产工作的重要内容，要深入开展，务求实效。

（二）强力组织推进。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，将工作任务分解落实到村（社区）或相关机构及具体人员，明确时间节点，扎实做好各项工作落实，乡镇（园区）要组织村（社区）开展拉网式排查，切实摸清辖区危险化学品生产储存底数，相关县直部门要组织对管辖行业领域内的企业开展全面排查、检查并建立检查台账，确保工作有序、深入推进。

（三）强化督查检查。要强化对专项整治工作的督查检查，对因形式主义、官僚主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，要依法依纪严肃问责，推动整治工作如期完成。县安委会办公室将持续跟踪调度专项整治工作，并适时组织督导检查，对进展迟缓、工作不力的乡镇（园区）、县直部门进行通报。

（四）强化长效监管。要以此次排查整治工作为契机，建立健全长效监管机制，巩固整治成果，加强联动与协作，严防违法违规“小化工”死灰复燃，促进全县安全生产形势稳定向好。

联系人：黄晓楠，联系电话：0551-********，电子邮箱：fdajjwhk@163.com。

附件：1.非法违法“小化工”清单台账

2.非法违法“小化工”排查整治情况汇总表