近日，经省委省政府同意，省科技厅、省委编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省卫生健康委和省国资委等7部门联合印发了《关于进一步激发科技创新活力与动力的若干举措》（以下简称《若干举措》）。现将相关内容解读如下。

一、起草背景和依据

为贯彻落实习近平总书记关于深化科技体制改革，健全科技评价体系和激励机制的重要指示精神，根据省领导的批示要求，省科技厅认真学习分析研究上海相关文件精神，学习借鉴其他发达地区的先进做法，起草《若干举措（初稿）》。

二、文件起草过程

根据国家和我省有关科技体制改革的文件精神，在学习借鉴沪苏浙等地相关文件的基础上，多次赴高校、科研院所、企业等创新主体开展实地调研，听取意见建议，结合我省实际，起草了《若干举措（初稿）》。后三次征求了各市、相关省直单位意见建议，并召开了相关高校、科研院所、医院和企业参加的座谈会，进一步听取科研人员的意见建议。过程中，共收各市、各部门反馈意见建议36条，吸收采纳或部分采纳24条。期间，王清宪省长和张红文副省长多次召开会议专题研究《若干举措》，省科技厅根据专题会讨论意见对文件作进一步修改，完成后提请省政府常务会议审议。经省政府第30次常务会议审议和省委审定后，以7部门联合发文的形式予以印发。

三、工作目标

深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，下好创新“先手棋”，以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手，聚焦制约企业、高校、科研院所、人才等科技创新主体的体制机制障碍，进一步转职能、补短板，采取放权、松绑、减负、激励等多种举措，激发科技创新活力与动力，在国家科技创新格局中勇担第一方阵使命，支撑高水平创新型省份建设。

四、主要内容

《若干举措》包括指导思想、激励举措和保障措施3个部分，激励举措从企业、科研单位和科技人才等三类创新主体入手，采取放权、松绑、减负、激励等多种手段，提出了16个方面措施：

1．激发企业的创新活力与动力。围绕提升存量、培育增量、优化环境，从领军企业、国有企业、中小企业、金融支撑、项目支持、典型示范等6个方面提出举措。一是完善科技领军企业引领机制。二是完善国有企业创新考核与激励机制。三是完善科技型中小企业培育机制。四是完善金融支撑企业成长机制。五是完善企业牵头重大攻关机制。六是打造“科大硅谷”企业最优孵化地。

2．激发科研单位的创新活力和动力。提出以推进章程管理促进政策落地，以综合授权改革和成果赋权试点促进放权松绑，以绩效评价改革和培育新型研发机构增强科技供给活力和能力。一是推进科研事业单位章程管理。二是开展综合授权改革试点。三是扩大职务科技成果赋权试点。四是改革绩效评价考核机制。五是培育新型研发机构。

3．激发科技人才的创新活力和动力。提出从青年科技人才和高层次科技人才两端发力带动科技人才队伍建设，从评价、放权、减负等关键环节激发科技人才的创新活力。一是实施科技人才分类评价。二是扩大科研经费自主权。三是加快海外高层次人才集聚。四是加强青年科技人才培养。五是切实减轻科研人员负担。

五、主要创新点

一是突出放权。强化企业创新决策权，应用类科技攻关项目以企业出题为主，来自企业的技术需求数原则上不低于80%。遴选一批科研事业单位，在编制使用、岗位设置、绩效工资等方面赋予更大自主权。扩大职务科技成果赋权，支持医疗卫生类科研事业单位开展职务科技成果赋权试点。

二是突出松绑。对国有科技型企业，可采用相匹配的科技创新绩效指标体系。业务主管部门支持科研事业单位依照章程管理运行，试行动态调整绩效工资水平申报制。科研事业单位引进急需紧缺的优秀青年科技人才，不受常设岗位总量、最高等级和结构比例限制。

三是突出减负。降创新成本，支持领军企业和高校院所向中小企业开放各类创新资源要素，完善科技型企业贷款风险补偿资金池。免除高校院所在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。

四是突出激励。激励领军企业争创国家级平台，激励国有企业加大研发投入，对国企科技人员实施更灵活的股权和分红激励。对作出重要贡献的青年科技人才，探索实施特殊的晋升机制。对高层次人才，可实行年薪制、项目工资等灵活分配方式，可直接评定高级职称。

六、下一步工作

省科技厅下一步将根据《若干举措》的要求，发挥牵头抓总作用，统筹推进举措落实。加强跟踪服务，指导科研事业单位完善内部管理制度，强化对改革措施落实情况的调研，及时发现并协调解决有关问题。督促有关科研事业单位及时建章立制，加大对科技人员的激励力度，产出更多优质成果，提升科技成果转化和产业化水平。