大河报·豫视频记者 李岩 通讯员 张鹏

评标，是公共资源交易“一决胜负”的关键环节，评标专家作为“评卷师”和“裁判员”，是交易各方关注的焦点。如何严防违纪违法现象在这个环节滋生蔓延，即为评标专家戴上“紧箍咒”，又为他们贴上“护身符”，是业界公认的难题。

如何破题？焦作市公共资源交易中心党组书记、主任王浩斌一语中的：“近两个月来，我中心深刻领会二十届中央纪委三次全会精神，以专家评标环节为切入点，联合驻中心纪检组和市财政局等监管单位，创新打造的‘七个说得清’智慧技防线，为避免专家被‘围猎’织密了‘保护网’，为防止专家‘权力寻租’建起了‘防火墙’，为杜绝专家‘围标串标’构筑了‘隔离带’。”

过紧日子善用“穷办法”，牵牛鼻子活用“土办法”。该中心分析研判评标过程中各个风险点，经过两个多月的探索，其“七个说得清”智慧技防线已试验成功，覆盖了评标专家抽取、进场、发言、走动、就餐等七个环节，通过物理隔离和空间隔离，确保做到七个“说得清”。

专家抽取有无暗箱操作说得清

专家抽取环节是社会最为关注的热点。焦作市公共资源交易中心开发的公共资源电子交易智能门禁系统，直接对接省综合专家库、省政府采购专家库，专家信息自动推送至评标系统，实现了专家信息的物理隔离、空间隔离。在此基础上，该中心取消了专家名单密函打印，工作人员全程见不到专家名单，进一步增强了专家信息的保密性。抽取的专家持本人身份证即可进入评标系统开始评标工作。

专家进场后有无干扰说得清

由于专家抽取环节的种种措施，专家信息得到最大程度的保密，专家接到抽取系统通知到交易中心后，进入评标室之前这段时间，便成为专家被“围猎”或者寻租的高风险节点。市公共资源交易中心为此专门设立专家通道，将评审专家进入交易中心后的一举一动全部纳入监控范围，同时在专用通道设置廉政文化墙，时刻提醒专家守好廉洁底线。

专家评标阶段有无“过头话”说得清

评标过程中，专家是否说有出格、暗示、不专业、不讲操守的话，是否受人为因素影响导致评标暂停甚至废标，一直是监督主体、交易中心监管的难点。市公共资源交易中心建立了评标发言扩音系统，所有发言均通过专属麦克风统一拾音导入音视频，存入档案，确保评标专家所有发音均有据可查、有源可溯。通过同步音频、视频监控，行政监督部门和招标人发现引导性或暗示性语言、肢体暗示动作，可及时制止，并按相关规定进行处理。

专家独立评标阶段有无异常走动说得清

独立评标阶段，每位专家都有独立的电脑和评标工位，但屡禁不绝的专家随意走动、交头接耳等现象，无疑是影响评标公平公正的关键点。焦作市公共资源交易中心建立了“专家行为监测预警系统”，通过在评标室内以及卫生间门口架设行为分析摄像机，对评标专家可能出现的轨迹交叉、违规闯入、人数异常、人员聚集、区域入侵等行为进行实时数据分析，出现异常系统自动报警，现场人员及时处理。

送餐过程中是否有来自外部的“夹带”说得清

受项目规模、投标单位数量等因素的影响，有些评标过程时间略长，需要送餐，此时是外界与评标区联系的重要风险点，餐饮中夹带纸条、餐具上标注暗号等也屡见不鲜。焦作市公共资源交易中心组织代理机构共同对社会进行招标采购送餐企业，统一标准、统一包装、统一由机器人配送，在有效切断内外联系的同时，确保评标专家就餐安全，降低代理机构的供餐成本。

评标监控盲区是否有作弊现象说得清

卫生间是评标监控的盲区，事先是否放置有通话设备、有暗号物等，是保证评标公平公正的盲点。焦作市公共资源交易中心在评标区卫生间设置电子显示牌，通过科学设置人员进出行走路线，避免出现评标专家交叉相遇现象。同时，通过在评标区卫生间设置信号屏蔽器、紧急报警按钮等设施，解决了“卫生间没有监控就是监管盲区”的污名化问题，进一步增强评标结果的公信力。

评标费支付环节专家信息有无泄漏说得清

专家评标结束后，需要领取合理的酬劳。该环节是泄漏专家信息的敏感点。焦作市公共资源交易中心经市场考察，建立一套网上支付系统起码需要50万元，成本太高。该中心利用现有的送餐机器人，采用“土办法”，以现金形式发放专家服务费。付款方与评标专家不见面、不接触，全程视频监控，以机器人为媒介，向评标区内评标专家发放劳务报酬，并将评标专家签收单转交付款方，杜绝付款方与评标专家之间的结识、多付劳务报酬等现象，保障评标的公平公正。

目前专家抽取环节、专家在独立评标阶段的发言、走动、评标监控盲区的技防线已投入使用，效果显著。

来源：大河报·豫视频 编辑：谢景豹