为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，构建房地产发展新模式，始终坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，增强调控政策的协调性和精准性，因城施策，完善“人、房、地、钱”要素联动新机制，加强土地、金融和市场监管等政策的协同，促进云浮市房地产市场平稳健康发展。按照住房城乡建设部关于房地产市场调控和住房发展的有关要求，以及《云浮市“十四五”住房发展规划》有关规定，结合当前我市产业发展、人口情况、住房发展现状和相关政策，制定本计划。

　　一、发展现状

　　（一）人口和城市发展情况。

　　根据公安部门提供的人口数据显示，我市自2021年开始，户籍人口数据呈逐步减少趋势。2023年，全市户籍人口*******人，比上年末减少8843人；城镇人口*******人，农村人口*******人。其中农业转移人口落户城镇*****人。常住人口239.66万人，城镇人口111.65万人，常住人口城镇化率46.59%。预测2024年我市常住人口与2023年基本持平。

　　随着我市经济社会的全面发展，市民居住条件得到大力改善，我市城镇化率由2021年的44.55%提高到2023年的46.59%。通过基础设施、民生服务、政务服务、城市管理、产业发展五大领域的均衡化发展与数字化建设提升城市现代化水平，人民生活水平也日益提高，我市的城镇化建设处于平稳发展阶段。

　　（二）存量房住房规模情况。

　　存量房屋（含商品房和自建房）总建筑面积9498.73万平方米、存量商品房总建筑面积3711.45万平方米，其中住房总建筑面积2624.32万平方米。

　　（三）新建商品住房供销情况。

　　2023年全市商品房批准预售面积126.17万平方米，同比下降21.82%。2023年全市商品房销售总面积204.45万平方米，同比下降13.8%；销售金额96.35亿元，同比下降11.7%。其中，住宅成交160.33万平方米（*****套），同比下降6.9%；均价5016元/㎡，同比下降0.9%。根据统计局的经普数据结果，2020年广东省城镇人均住房建筑面积33.84平方米/人，我市城镇人均住房建筑面积43.63平方米/人。结合我市城城镇常住居民人均可支配收入情况，2023年我市房价收入比为6.51。

　　（四）保障性安居工程住房保障情况。

　　2023年省下达我市的新筹集保障性租赁住房任务共91套，2023年5月，认定新城镇翔顺新成花园第2幢的1-7层共91套房（已建成）纳入保障性租赁住房进行管理，完成年度目标任务的100%。2023年全市实际发放租赁补贴384户，完成年度目标任务的136%。

　　二、2024年度发展供应计划

　　按照完善“市场+保障”住房供应体系要求，政府保障基本住房需求，市场满足多层次多样化住房需求，综合我市人口现状、保障性住房情况、房地产开发用地供应、商品住宅销售及库存等情况，2024年，我市将统筹好商品住房供应和保障性住房建设，优化住房供应结构，引导房企开发建设高品质商品住宅，满足居民改善性住房需求。

　　（一）商品住房用地供应计划

　　2024年，计划供应商品住房用地58.54公顷。

　　（二）商品住房供应计划。

　　结合2023年商品房供应、销售、库存情况，2024年房地产开发投资目标为63亿元，新建商品房销售面积目标为146万平方米，计划新开工商品房建筑面积约104万平方米，批准预售商品房面积约97万平方米。

　　（三）保障性住房供应计划。

　　2024年计划筹集保障性租赁住房400套（间）；计划发放公共租赁住房租赁补贴不少于376户。

　　（四）老旧小区改造计划。

　　2024年计划新开工改造城镇老旧小区18个，涉及房屋427栋，居民3537户，住宅建筑面积27.75万平方米。

　　（五）2024年房地产项目融资需求。

　　本年度全市商品住房项目融资需求约为5.92亿元。

　　三、主要工作任务

　　（一）落实城市主体责任。坚持一城一策、精准施策，用足用好上级促进房地产市场平稳健康发展政策工具箱，增强政策的协调性和精准性。加强土地、金融和市场监管等政策协同，实现“人、房、地、钱”要素资源科学配置。建立以住房需求为导向的住宅用地供应机制，以住房建设规模确定金融支持规模。有效运行房地产融资协调机制，高质量推送房地产“白名单”项目，协调金融机构为符合条件的房地产项目融资，加强市与县（市、区）联动，对各县（市、区）房地产经济指标进行月度、季度、年度监测，实现我市房地产市场平稳健康发展目标。

　　（二）督促已出让用地项目开工。建立项目跟踪和分级协调机制，主动对接企业，提供“一对一”优质服务。各县（市、区）要加快推动已出让存量用地项目的开工建设。新出让用地供应后要及时对接拿地企业，协调解决项目建设具体问题，督促建设单位及时开工。

　　（三）加大房地产市场监管力度。持续开展房地产市场秩序治理，全面排查和大力整治房地产开发、交易、物业服务中的违法违规行为，规范市场秩序。优化商品房预售资金监管，建立全周期、全流程、全覆盖监管体系，切实维护人民群众合法权益。加快消化商品住房库存，用好住房公积金互认互贷、人才引进安置等政策，引导和鼓励企业利用短视频、微信公众号等自媒体和新媒体宣传推广城市发展和楼盘优势，持续扩大市场需求，稳定房地产市场信心。

　　（四）大力提升居住品质。以“四好”建设为中心，提高住宅规划设计水平，合理控制建筑密度、居住区规模、容积率、绿地率等规划指标，建设高品质住宅小区。加强住宅工程质量安全监管，保证住宅工程结构安全和使用功能质量。推动新建居住区养老服务设施配建达到100%，开展完整社区建设试点，提升物业服务能力和水平。对老旧小区实施改造，推进既有住宅加装电梯，打造宜居环境。

　　（五）做好公共租赁住房兜底工作。完善公租房联审联查机制，全面落实简化住房保障证明事项，实施承诺制，让数据多跑路、群众少跑路。规范租赁补贴管理，落实租赁合同备案制度，全年发放租赁补贴376户。通过租赁补贴提标扩面，以“两清单、两机制”为核心，确保保障成果真正惠及符合条件的家庭。

　　四、工作措施

　　（一）稳定住宅用地供应。根据住房需求和人口流动规模确定住宅供应规模、结构和时序。完善住宅用地出让方式，在土地出让合同中明确住宅品质，配建学校、幼儿园、养老服务设施等内容。加大力度盘活存量和闲置低效建设用地及存量房屋，稳步发展住房保障。

　　（二）落实金融支持政策。全面落实《中国人民银行 国家金融监督管理总局关于调整个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》《中国人民银行关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知》要求，按照因城施策原则，根据城市调控需要，指导市级市场利率定价自律机制，在全国政策下限的基础上，按照云浮市自律机制的决议合理确定本地个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，引导银行业金融机构在因城施策下限基础上，结合房地产市场形势变化、自身经营情况、客户风险状况和信贷条件等，个人住房贷款具体首付比例和利率水平按最低要求执行，更好支持购房者合理住房需求。

　　（三）支持新市民合理购房需求。金融机构认真贯彻国家有关政策，合理确定符合购房条件新市民首套住房个人住房贷款的准入条件，充分运用信息技术手段，多维度科学审慎评估新市民信用水平，对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理满足其购房信贷需求，提升借款和还款便利度。

　　（四）加大财税支持力度。通过加大对上争取及统筹资源的力度，对保障性安居工程等方面保持合理的财政资金投入力度，引导和撬动企业、社会等加大投入，形成多元投入格局。落实好保障性住房税收优惠和差别化的住房税收政策，支持合理的自住需求。

　　五、保障措施

　　（一）加强部门协同配合。充分发挥属地政府在落实供应计划中的主导职能，健全完善部门间协同配合机制，落实房地产市场调控主体责任，防范化解房地产市场风险，及时协调解决计划实施中存在的问题，促进金融、房地产与实体经济均衡发展，合力推进住房发展年度计划有效实施。

　　（二）强化计划实施管理。市级层面制定全市住房发展计划，组织协调各项政策措施的推进落实，县（市、区）层面具体实施，将实现“住有所居”纳入工作目标，按计划确定的目标任务，统筹土地、金融、财税等资源配置。强化房地产项目开发建设全流程监管，加强对住房项目销售、库存量跟踪监测分析，确保计划有序实施。

　　（三）建立要素保障机制。加快储备土地熟化进程，畅通土地供应渠道，实现项目用地高质量供给。积极推行带规划设计方案等多种方式供应土地，提前介入、靶向服务，落实惠企政策、疏通堵点梗阻、保障发展要素，持续优化服务质量水平，提高项目落地效率。

　　附表：1. 2024年各县（市、区）住房发展目标计划表

　　2. 2024年住房用地供应计划表

附表1

2024年各县（市、区）住房发展目标计划表

附表2

2024年住房用地供应计划表