肥东县自然资源和规划局2023年工作总结

和下一步工作计划

根据市局统一安排，现将肥东县自然资源和规划局2023年度重点工作完成情况、存在问题和下一步工作计划汇报如下：

一、工作总结

（一）以主题教育为抓手，奋力实现党的建设高质量发展

全面贯彻落实习近平总书记关于在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面的重要指示精神。习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育全面铺开，主要领导带头学，认真研读《论党的自我革命》，局党组两次开展习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习，领导干部讲党课、支部书记上党课开展8次，邀请专家专题宣讲党的二十大精神，各支部主题党日活动55次。认真落实意识形态工作责任制。局党组始终将意识形态工作摆在突出位置，严格落实党组会议“第一议题”制度，定期研究部署、分析研判意识形态工作。加强作风建设，扎实开展“四域四化”专项整治活动和聚焦“十大领域”作风建设再深化专项整治活动。定期在全系统开展效能督察，发出效能督查通报2份。

（二）加快构建全县“两级三类”国土空间规划体系，国土空间格局更加合理

一是持续完善全县规划体系。完成《肥东县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制并报送市政府审批，18个乡镇国土空间规划编制工作全面展开。编制控规37个。重新梳理村庄规划编制计划，编制数量由原来的154个增加至196个，截止目前已有178个村庄规划形成成果，其中9个已经县政府批准，119个通过专家评审。

二是高质量描绘城市空间。统筹地上地下空间利用，合理地引导公共停车场建设，完成《肥东县主城区公共停车场专项规划》初稿编制。启动东部新中心肥东片区规划研究及肥东县和睦湖片区城市总体城市设计及重点片区城市设计深化方案设计工作。完成县工业产业区块控制线优化调整工作，强力推进全县城镇开发边界调整优化，全县空间布局更加合理。落实土地成片开发相关规定，完成撮镇镇大郭1片区、肥东经济开发区墩塘2片区、店埠镇马厂1片区、石塘3、4等5个片区土地征收成片开发方案编制。

三是保障规划指标切实落实落地。编制项目建设规划设计条件69份，审定项目规划方案107个，发放用地预审与规划选址意见书36份，建设用地规划许可证134本，建设工程规划许可证681本，核实证642本。

（三）有效提升要素供应质效，夯实经济社会发展基础

一是千方百计争取用地指标，强力推进用地报批工作。肥东县2023年已批33个批次（项目）总面积为*****.59亩，其中产业项目32个，面积为1373.98亩，合滁主线、合滁支线项目7654.85亩，十八联圩生态湿地蓄洪区建设项目面积270.80亩。

二是持续优化土地供应审批流程，加快土地供应节奏。供应国有建设用地151宗，面积*****亩，实现土地出让价款（含划拨价款）26.77亿元。其中出让土地58宗，面积3188.04亩，出让价款25.18亿元。含经营性用地9宗，面积546.16亩，出让价款20.50亿元（含协议出让4宗，面积240.54亩，协议价款4.12亿元）；工业、仓储等其它用地49宗，面积2641.88亩，出让价款4.69亿元；划拨供应土地93宗，面积*****亩，划拨价款1.59亿元。

三是稳妥推进工程建设项目施工产生砂石有偿出让。牵头起草出台《肥东县工程建设项目施工产生砂石资源处置实施意见(试行)》，依法规范工程建设项目采挖砂石资源管理工作。2023年公开出让1宗建设工程施工项目产生的砂石资源，出让价为381.24万。

（四）坚持节约集约理念 努力实现绿色生态文明发展

一是深化“亩均论英雄”改革。持续推深“标准地”改革，2023年通过标准地方式出让土地19宗面积1172.42亩。处置批而未供、闲置土地分别达10804亩、919亩，任务完成率161%、348%。强化供后监管，对合肥循环经济示范园（李贤路、龙池路项目）、安徽九酝妙品酒业有限公司等项目用地进行收回。完成七镇四区范围内闲置、低效用地清查。在全县动员部署全民所有自然资源资产清查工作，整理完善我县2023年度开发区土地集约利用监测统计成果。完成2011-2020年历史临时用地复垦验收72宗，完成率69.2%，面积4153.30亩，恢复耕地2895.60亩;完成2021年当年批准的临时用地到期复垦验收，32宗，完成率44%，面积470亩，恢复耕地260亩。

二是大力推进废弃矿山生态修复。完成《肥东县国土空间生态修复规划》初稿编制。12个废弃矿山修复项目施工完成，治理面积797.7亩。全力推进留矿山未治理区域生态修复工程施工，计划治理地块15个，面积890.7亩，已有7个地块进场施工，其中4个已基本完成施工任务。

（五）严守资源安全底线，扛稳耕地保护政治责任

一是耕地保护防线进一步夯实。围绕国土变更调查成果及各类土地卫片图斑发现问题，通过强化执法力度、提升基层耕地保护队伍专业化水平，分类制定整改方案等措施，切实遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。2022年度国土变更调查显示，相对上一轮调查成果全县耕地数量净增3778亩。2023年找回变更调查发现流失耕地图斑1.29万亩。落实2023年度耕地卫片督察下发图斑中638个问题图斑整改，找回耕地面积1.33万亩。有序推进永农内非耕地块的核实与补划，处置永农内非耕地*****亩，超额补划永农面积1226亩。完成占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题排查，并完成数据库建设。排查共梳理分析图斑*****个、总面积14.35万亩，其中涉及占用耕地图斑4758个、面积4.5万亩，占用永农图斑3303个、面积3.09万亩。

二是把好建设项目用地关口。办理用地预审与规划选址36宗，总规模1436.1亩，其中耕地232.65亩。办理设施农用地上图入库77宗，总规模805.4亩，对2011年以来批准备案的213宗设施农业用地项目开展实地巡查，发现疑似问题33宗，已要求项目所在地乡镇人民政府限期整改。

三是大力开展土地整治。验收15个增减挂钩项目，新增耕地3602亩，其中13个通过市级验收，确认新增耕地3148亩。通过备案系统审核的补充耕地项目135个，预计新增耕地面积2763亩。完成2543亩补充耕地项目指标转换，超额完成年度补充耕地任务。新增水田指标2788亩，其中2023年内实施项目1395亩。在陈集、马湖、张集三个乡镇启动产能提升项目试点，张集乡、陈集镇已有两个项目完成市级验收，现已上报省厅审核。

（六）推动不动产登记提质增效，维护全县资源资产权益

一是持续提升不动产登记便民化水平。全面升级不动产登记系统，不动产登记、抵押、注销业务实现“一窗受理、一次办理”。开展组合登记业务，将商品房转移登记和抵押登记、遗失补证、继承等登记事项合并办理，登记环节得到精简。设立全省首家“合易登”不动产登记集成服务点，实现不动产登记及关联事项“一地、一窗、一次”办理。二手房交易“带押过户”纵深推进，今年以来办理291笔“带押过户”，抵押金额1.81亿元。

二是全力做好各类不动产权登记。2023年完成全年共办理各类登记*****件。农村房地一体确权登记发证工作持续推进，全县农村宅基地约******宗，已完成******户房地一体调查测绘工作，符合房地一体登记发证条件约*****户，*****户已导入不动产登记平台登簿，缮制不动产权证书*****本，发证率达75.17%。在池河、南淝河两条省、市级河流自然资源统一确权登记工作中发挥重要协调推动作用，多次召开协调会议，协助做好公告发布、资料收集等工作。

（七）持续优化服务管理措施 自然资源和规划领域治理更加智慧

一是为企服务持续升级。进一步完善我局政务事项及行政许可事项清单，对申报材料、咨询电话等内容进行差缺补漏。加大电子证照应用范围，已对我局7政务服务事项关联电子证照。分别有2项政务事项实行告知承诺制，22项政务服务实现容缺办理。实行重点包保企业“季度访”，主动发现问题，靠前服务，解答问题46次，主动协助20家不熟悉审批流程的企业办理规划许可、不动产登记等业务。

二是自然资源信息化建设进一步提升。完成《肥东县国土空间总体规划》数据库建库工作,目前成果上报审查。2022年国土变更调查成果成功通过省级审核，形成更新图斑*****个，图斑总面积面积******.25亩。通过“日常举证、季度汇总、年底更新”的方式推进2023年度变更调查，前三季度核查上级发监测图斑6420个，面积*****.59亩，自行提取图斑335个，面积2879.37亩。

三是地质灾害风险防治更加科学。完成肥东县1:*****地质灾害风险调查评价及《肥东县2023年地质灾害防治方案》编制。主动处置3处地质灾害安全隐患，及时更新废弃矿坑防止溺水警示标识，最大限度消除潜在威胁。向三处切坡建房地质灾害隐患点住户发放地质灾害“两卡一表”，将避险方案、撤离路线等信息明确告知群众。

（八）加大执法监察力度 全面强化法治政府建设

一是法治政府建设纵深推进。认真组织实施《肥东县贯彻落实安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）任务分工方案》，加速推进自然资源和规划工作的法治化进程。组织开展肥东县2023自然资源和规划政策法规培训班，有效提升全县自然资源和规划管理水平奠定坚实基础。在6·25全国土地日等时间节点开展普法行动，全力倡导节约集约用地理念，强化依法依规用地意识。常态化开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争行动。坚持党建+信访，持续做好信访积案化解工作，办理各类信访、群众来信等共1448件，其中化解信访积案件10件。依法依规处理6起土地权属争议纠纷，有效避免矛盾扩大。应对行政诉讼案件22件，实现局领导100%出庭应诉，办复行政复议案件6件、行政仲裁案件3件、民事诉讼1件。办理政府信息依申请公开件190件。

二是强化自然资源领域违法违规行为治理。全力做好违建别墅清查整治行动成果深化巩固。配合做好违法建设清理整治，完成各类建筑合法性界定66个110户。强化农村安置点建设管理，建立“三次验线”制度和“三次验线”与政府资金拨付相挂钩制度，有效遏制农村安置点建设中违法用地现象的发生。落实用地全程监管制度，确保及时发现和制止各类土地违法行为，今年以来，涉土涉矿违法违规行为发生数量呈大幅下降趋势，2023年立案查处各类违法用地4件，面积5.29亩，同比下降89.4%。核查土地卫片图斑1057个，面积*****.43亩（耕地9440.11亩），确认违法图斑3个，面积3.57亩（耕地0.16亩），同比下降84.5%，耕地面积同比下降98.8%，均在积极整改中。发现新增农村乱占耕地建房问题6个，同比下降25%，面积17.51亩（耕地16.14亩，基本农田6.09亩），除1个已经完善用地手续外，其余均已拆除复耕到位，县纪委监委对6人进行追责问责。历年土地督察（2016-2021年）遗留问题210个（面积4693.88亩），已销号198个，面积4274.94亩，整改率94.3%。2022年耕地保护和矿产资源督察发现的41个问题，面积573.3亩，已销号34个，面积445.4亩，整改率82.9%。2023年例行督察发现我县问题35个，面积543.77亩，已销号15个，面积90.62亩，整改率42.8%。2023年省委巡视反馈我县下剩违法用地未整改到位问题342个，面积5417.11亩，目前已整改到位193个，面积4142.16亩，整改率56.4%。

二、2024年工作计划

（一）稳步推进国土空间规划体系建设

加快推进县域“两级三类”国土空间规划体系构建，推动《肥东县国土空间总体规划（2021-2035年）》尽快获批，加快18个乡镇级国土空间规划编制进度。进一步提升控制性详细规划、专项规划编制质量。加快村庄规划编制进度，实现村庄规划应编尽编。继续大力开展土地成片开发方案编制。落实新理念，持续做好城市空间设计，塑造有肥东特色的城市空间。

（二）有序推进国土空间开发利用

千方百计争取用地指标，积极向省、市主管部门争取用地计划指标。深入摸排各地用地需求，科学编制2024年度土地供应计划。围绕全民所有自然资源资产使用权状况、所有者职责履职主体等权益管理信息清查，肥东县园地林地草地定级和基准地价制定工作，开发园区土地集约利用评价工作以及城镇低效用地治理等方面全提升我县国土空间开发利用水平

（三）落实国土空间生态修复任务

加快推进肥东县遗留矿山未治理区域生态修复工程；全力完成市局下达的年度废弃矿山项目的生态修复工作；开展对桥头集铁矿等长期停产企业的处置工作，推进桥头集上份叶铁矿、杨山口铁矿和巢湖英山铁矿区域等三个矿区整合开采。

（四）全面落实耕地保护主体责任

以2023年度变更调查成果为基础，对“即可恢复”和“工程恢复”图斑进行全面梳理分析，摸清家底，切实完成年度耕地恢复任务。持续做好耕地卫片、耕地保护督察遗留问题图斑整改，有序做好耕地“进出平衡”，实现耕地梳理动态增加。大力实施土地整治工作，计划成补充耕地新增耕地2500亩；完成旱改水项目新增水田1000亩；完成增减挂项目新增耕地3000亩。

（五）稳步提升不动产登记水平

推深“互联网+”改革，推进不动产登记交易系统3.0版本的深度应用。推深“合易登“改革试点，进一步简化不动产登记及其关联事项的办理流程。扩大农村房地一体确权登记范围，开展店埠镇等4镇的房地一体确权登记工作。

（六）继续加大执法监察力度

进一步强化自然资源动态执法巡查，对土地违法行为重拳出击，加强县级层面督导协调，全力做好年度卫片执法督察、各级主管部门例行督察发现问题核查整改，做到第一时间核查、第一时间整改、第一时间消除违法状态。强化乡镇等一线执法力量的业务培训，持续提升全县自然资源执法水平。加强化对属地政府、企业、群众等用地主体的依法用地宣传力度，增强其合法用地意识，多管齐下遏制新增违法用地情况的出现。