S52金昌至山丹高速公路工程项目特许经营招标公告

交易编号：A03-126*****224******J-********-******-9

招标编号：GSLW2024-136

一、招标条件

本招标项目S52金昌至山丹高速公路工程项目已由《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案的通知（甘政办发〔2024〕46号）》、《甘肃省交通运输厅关于加快实施“三大高速公路新通道”的通知（甘交规划函〔2024〕187号）》、《甘肃省发展和改革委员会（甘发改基础涵〔2024〕58号）》以及《金昌市人民政府关于委托授权金昌市交通运输局为S52金昌至山丹高速公路特许经营项目实施机构的批复（金政发〔2024〕35号）》批准实施，金昌市人民政府授权金昌市交通运输局作为实施机构，招标人为金昌市交通运输局，招标代理机构为甘肃朗威项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营进行公开招标。

二、项目概况

1.项目地点

项目主要建设地点为金昌市金川区、永昌县和张掖市山丹县。

路线起点位于金昌市金川区宁远堡镇龙景村，设枢纽互通衔接S17金永高速公路，路线自东向西跨越金川河后上跨G570、河白铁路、金阿铁路，沿孟家沙沟向西布设，从河西堡镇区规划北侧外围通过，后依次途经东大山、平口峡，在兰新铁路上行K369+900处上跨兰新铁路，后路线沿兰新铁路南侧布设，途经芨岭，小青阳口、花草滩煤矿，在大青阳口下穿拟建兰张三四线铁路，上跨兰新铁路至白水泉，沿兰新铁路北侧布设至山丹服务区东侧500m处设置枢纽式互通立交接G30连霍高速。路线总体走向为由东向西，推荐方案路线全长101.9km，其中金昌市长58.1km，张掖市长43.8km。

主要控制点：S17高速、G30高速、G570、河西堡镇区规划、东大山、兰新铁路、岌岭、花草滩煤矿、拟建兰张铁路三四线等。

2.资金来源

项目估算总投资******.0289万元。资金来源主要为项目资本金和融资资金。

暂定项目资本金比例为总投资的20%，合计******.21万元，由特许经营者（需成立项目公司时，指项目公司股东）按各自股权比例以自有资金出资；根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号），公路工程项目资本金最低比例为20%，项目资本金比例为20%，符合有关规定；融资资金占项目总投资的80%，共计******.82万元，由特许经营者通过合法合规的融资方式进行筹集。

3.建设内容和规模

建设内容：

包括全线范围内的路基、路面、桥梁、涵洞、通道、服务区、交叉、绿化及环保、交通工程及沿线设施等全部工程。

建设规模：

（1）推荐方案路线全长101.9km，其中：金昌市境内58.1km，张掖市长43.8km；

（2）全线采用设计速度100km/h、双向四车道高速公路技术标准，路基宽度26.0m；

（3）全线共设桥梁7478m/46座，其中特大桥1327m/1座，大桥4179m/17座，中桥1972m/28座，涵洞269道，通道12座；

（4）全线设置互通式立交5处，金昌市境内3处（起点龙景枢纽互通、河西堡北互通、花草滩互通），张掖市境内2处（大青阳互通、终点清泉枢纽互通）；

（5）全线共设服务区2处，养护工区1处，监控通信分中心1处，匝道收费站3处，超限超载检测站3处；

（6）为保证路基的安全和稳定，全线配置完善的防护、排水设施，并对盐渍土、水浇地路段（湿陷性黄土）进行特殊路基处理；

（7）全线配置完善的交通标志、标线、线性诱导标、轮廓标、防眩板、护栏、隔离栅和防护网等安全设施；

（8）在公路用地范围内的路基边坡、互通三角区、沿线服务设施场区等进行必要的绿化和美化；

（9）按规范要求设置沿线服务设施，同步计入视频上云有关内容。

特许经营者在项目核准、勘察设计阶段原则上应满足本方案确定的相关工程技术要求。项目实际建设过程中执行的建设内容和标准等均按施工图勘察设计文件、变更文件及相关批复执行。

4.招标范围

本次招标范围为：选择S52金昌至山丹高速公路工程项目特许经营者。

5.实施方式

特许经营实施方式：建设—运营—移交（BOT）。

特许经营范围：

（1）核准、投融资、勘察设计、施工建设项目的权利；

（2）运营、管理项目的权利；

（3）收取车辆通行费的权利；

（4）沿线广告和服务设施项目开发权、经营权等。

5.特许经营期限

本项目特许经营期限包括建设期（前期工作准备期和施工期）和运营期（同收费期），合作期限共34年：

（1）其中前期工作准备期暂定不超过12个月（即1年），包括前期初步设计、施工图设计、监理和检测等招投标工作以及项目核准工作。如受用地政策或不可抗力等因素影响，经实施机构审批同意后可按照“分期、分批”形式开展项目核准、勘察设计、征地拆迁及开工准备等工作；

（2）施工期为36个月（即3年），以开工日起至项目交工验收合格日止；

（3）运营期为360个月（即30年，最终按批复期限为准，其中包含试运营期），自本项目收费许可取得之日起计。如因特许经营者原因造成建设期延长，将按《特许经营协议》有关规定承担相应法律责任。

如因政策或不可抗力等原因导致前期工作准备期和建设期延长，各方均不承担违约责任，经批准后可延长前期工作准备期或建设期。特许经营期内，若法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在综合考虑符合届时法律法规、项目运营收入情况、特许经营协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限。

三、投标人资格要求

1.法人资格

投标人是依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且不得为金昌市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）；

投标人须为中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

2.财务状况

投标人财务状况良好，提供近三年（2021年—2023年，公司成立时间不足三年的，自公司成立当年起算）经第三方审计机构出具的财务审计报告；

投标人近三年经营状况均为盈利（以净利润指标为准），没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；

3.投融资能力

投标人（2023年度）净资产不低于项目总投资的35%；具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中：投资能力不低于12.01亿元人民币，融资能力不低于48.06亿元人民币；

4.业绩要求

投标人近五年（2019年6月1日至今）作为控股人或参股人至少有一项高速公路工程（含在建）项目投融资业绩（以《投资协议》或《目合同》或《特许经营协议》的签订时间为准）；

本次招标如采用联合体形式参与投标的，联合体牵头人或成员的业绩均予认可。

5.商业信誉

投标人商业信誉良好，不得存在下列不良状况或不良信用记录：

1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

4）在国家企业信用信息公示系统中被列入“严重违法失信名单”；

5）在“信用中国”网站中被列入“严重失信主体名单”；

6）投标人或其法定代表人在近三年（2021年6月1日至今）内有行贿犯罪行为的。

6.其它要求

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得提出参与投标活动。投标人具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的投标活动（联合体内部成员除外），否则相关申请均无效：

（1）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位；

（2）具有投资参股关系的关联企业；

（3）董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业。

（4）法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

7.联合体要求

本次资格后审接受联合体形式投标。

联合体牵头人及成员应满足的资格条件：

（1）联合体牵头人及成员单位均应满足①法人资格、②财务状况、⑤商业信誉的要求；

（2）联合体各方合计应满足③投融资能力、④业绩资格要求；

（3）联合体中各方均需出资；

（4）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任。

（5）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；

（6）联合体牵头人代表所有联合体成员负责投标文件编制、投标文件编制和协议谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责项目实施阶段的主办、协调工作；

（7）尽管委派了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任；

（8）联合体中标的，联合体各方均需在项目公司中占股，共同与招标人签订项目投资协议，并向招标人承担连带责任。未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

四、资格审查方式及评标办法

本次招标采用资格后审。评标办法采用：综合评分法。

五、发布公告的媒介

本次招标公告在以下媒体发布：《甘肃省公共资源交易网》

六、招标文件的获取

1.获取时间：2024年12月30日18时00分起至2025年1月4日18时00分止。

2.获取方式：登录甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在线免费下载招标文件。网上我要投标的截止时间为招标文件规

定的截止时间，（规定时间为n×24小时，n≧5）。

社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件；拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录，这两种方式均可进行我要投标等后续工作。点击“免费下载招标文件”，根据系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览电子标书后，确定投标的需登录甘肃省公共资源交易电子服务系统，在系统首页最新招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案”－“标段（包）”中查询需要投标的标段，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息。

七、投标文件的递交

1.投标文件递交截止时间（开标时间）：2024年1月20日11时00分；

2.投标文件递交的地点：“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

3.开标地点：甘肃省公共资源交易中心第六开标厅；

4.本项目的开评标活动通过“网上开评标系统（通用类）”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）进行，请投标人在（开标时间）前登录系统，下载“投标文件编制工具”“网上开评标系统（通用类）系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统（通用类）系统使用帮助”来编制您的投标文件，并完成网上投标（上传已编制投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已编制投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。

5.根据甘肃省公共资源交易中心网上开标程序，本项目开标采用“钉钉软件”视频会议形式，请各投标人的授权代理人在投标文件递交截止时间前添加代理机构钉钉账号“199********9768”，并备注项目名称信息。

八、联系方式

招标人：金昌市交通运输局

地址：金昌市金川区新华大道81号

联系人：曹先生

联系电话：136********7303

招标代理机构：甘肃朗威项目管理有限公司

地址：甘肃省金昌市金川区28区53号商铺

联系人：魏洁

联系方式：199********9768

监督部门：甘肃省交通运输厅

地址：甘肃省兰州市城关区酒泉路213号交通综合大厦

电话：0931-*******

邮政编码：******

2024年12月30日