根据财政部、农业农村部、国务院扶贫办《关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》和中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等文件精神，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，利用衔接资金实施好2024年产业帮扶项目，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党中央、省、长白山管委会关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，认真落实产业帮扶政策，确保脱贫户和监测对象通过产业帮扶项目稳定增加收入，村集体收入进一步增加，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

　　二、总体要求

　　依托长白山管委会特色优势产业，实施农旅产业提升行动，打造农业、乡村旅游为一体的产业链，强龙头，固根本，展链条，促联接，加大财政投入力度，实施好资产收益项目，创造更多的就业机会，进一步增加脱贫人口收入，促进产业发展，进一步壮大集体经济，推进乡村振兴发展。

　　三、实施步骤

　　（一）项目确定

　　从池西区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中，优选财务管理健全、经营状况良好、内部管理规范、乐于扶贫助困、诚信守约的合作经济组织；经池西区农村工作领导小组会议确定，长白山保护开发区松东城镇投资开发建设有限公司作为2024年产业帮扶项目单位。

　　（二）项目资金分配和使用管理

　　此次衔接资金，共计资金747.1994万元，到2032年9月30日结束。收益覆盖全区建档立卡脱贫户、监测对象及村集体，用于全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　2024年产业帮扶项目采用购买有效资产形成物化资产的方式。

　　长白山保护开发区松东城镇投资开发建设有限公司实施资产收益项目，采取购买有效资产的方式形成物化资产，产权量化到有建档立卡脱贫户和监测对象的村集体，项目实施期满后，物化资产由实施主体按投入价进行回购。各村村集体与池西区管委会签订协议，委托池西区管委会代管项目资产。池西区管委会利用衔接资金，投入长白山保护开发区松东城镇投资开发建设有限公司747.1994万元，与长白山保护开发区松东城镇投资开发建设有限公司签订资产收益项目合作协议书，所得资产收益归建档立卡脱贫户、监测对象所在的村集体。

　　（三）确定收益分例

　　按照关于印发《长白山保护开发区产业扶贫资产及收益分配管理实施方案》的通知要求，项目年收益率应不低于银行贷款同期利率，按总投资5%核算。按照协议规定的时间将收益转到池西区经管站账户，由池西区经管站按照各村资金比例拨付各村账户。

　　四、项目带贫机制

　　实施期内项目收益通过动态管理、差异化分配覆盖全区建档立卡脱贫户、监测对象。另外，有劳动能力的脱贫人口，可以通过到项目实施主体务工就业等方式获得相应收入。

　　五、相关要求

　　项目实施要严格履行民主程序，严格公开公示制度，严格评估审核制度，确保项目规范运作。项目推进过程中,乡村振兴、财政等有关部门,要依据相关规定、政策要求,联合对项目实施推进情况进行监督,发现问题及时采取合理处置措施,并第一时间向区委报告,确保项目实施的合法性、规范性、安全性和实效性。

池西区管委会

2024年12月26日