本采购项目凤凰县全域旅游基础设施建设PPP项目（政府采购编号：凤财采计【2016】083、委托代理编号：HNHL-CG(F)-*******）经凤凰县人民政府批准建设，为加快项目建设进度，凤凰县人民政府决定采用政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式），引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战略投资者合作组建项目公司进行项目融资、建设、运营、移交等。项目授权主体为：凤凰县人民政府，项目实施机构为：凤凰县城市建设投资开发管理办公室，采购代理机构为：湖南华伦咨询有限公司。现进行公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的社会资本参与投标，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件）参加资格预审。

1、项目概况

凤凰县全域旅游基础设施建设项目主要包括六个子项目，分别是凤凰县农村旅游公路建设项目、凤凰县饮马江湿地综合整治工程、山江镇特色小镇建设工程、凤凰县主城区风貌综合整治项目、凤凰县旅游公路沿线景观提质建设工程以及凤凰县全域旅游游客服务体系建设项目。各子项目主要内容如下：

（1）凤凰县农村旅游公路建设项目：主要内容包括道路工程、绿化工程及设备设施购置。其中道路工程共计79公里，包括新建骑行道66.1km、改造道路9.4km、桥梁及栈道3.7km（共计46956m2，其中玻璃栈道1029m2、普通栈道5043.5m2、临河桥4357.5m2、高架桥34776m2、吊桥1750m2）；修建步道9.8km；绿化工程755000m2；购买自行车租赁系统一套（包括1500辆自行车、800辆电瓶车、40辆接驳车、1处电梯）；购置智能管理设施一套（包括智能管理系统和摄像监控系统）。

（2）凤凰县饮马江湿地综合治理项目，主要内容包括土方工程32640m3；新建游客接待中心及管理用房11500m2，其中游客接待中心10000m2、管理用房1500m2；新建厕所660m2；新建道路4900m2；广场铺装2000m2；修建木栈道4950m2；新建生态停车场12000m2；片区绿化158190m2；水坝两座，共计4000m2；河堤驳岸49800m2；并购置片区体育活动设施。

（3）山江镇特色小镇建设工程：主要内容包括土方工程66421m3；绿化工程66421m2，其中道路绿化景观60210m2、街头绿地绿化景观6211m2；山江镇道路、广场铺装80734m2；新建停车场25966m2；山江镇建筑外立面改造135900m2；新建特色小镇建筑35167m2。

（4）凤凰县主城区风貌综合整治项目：将按照5A景区标准对凤凰主城区进行景观提质，主要包括主城区绿化、亮化、美化工程和管网工程。主城区绿化、亮化、美化工程包括主城区道路铺装提质121981m2、小品工程1项、亮化工程121981m2、绿化提升121981m2、建筑外立面改造、装修24480m2，外立面拆除工程12240m2；管网工程包括管网改造17242m2。

（5）凤凰县旅游公路景观提质建设工程：主要内容包括土石方工程156040m3；景观绿化297000m2；修建护坡4200m2、景墙250m2；林相改造*******m2；建设游客服务点1090m2；新建加油站800m2；新建雕塑两座。

（6）凤凰县全域旅游游客服务体系建设项目：主要内容包括新建改造厕所共计140个，其中AAA厕所20个、新建移动厕所100个、改造厕所20个；新建驿站和休息点20100m2，包括1个特级驿站，5个一级驿站，9个二级驿站，16个休息点；新增旅游标识系统5套。

除了上述主要工程，本项目还包括各个子项配套的室外给排水、电气、消防等基础设施建设工程。

本项目总投资205965.91万元，其中：工程建设费用168564.67万元，工程建设其他费用23257.20万元，预备费7737.77万元，建设期利息6406.26万元，其中征地拆迁、土地整理费11462.50万元。

本项目计划总工期24个月，即2017年1月—2018年12月，其中凤凰县农村旅游公路建设项目建设期为12个月，即2017年1月—2017年12月（未含前期工作的3个月时间）。

2、采购需求

考虑本项目特点和实际情况，凤凰县人民政府授权凤凰县城市建设投资开发管理办公室为实施机构，凤凰县路安交通旅游建设投资有限责任公司作为政府方出资代表，合作组建项目公司，项目公司按照县政府的规划要求，进行本项目的投融资、设计、建设。项目建设完成后，项目公司负责该项目在合作期内的运营维护。合作到期，项目公司将项目资产、文档和知识产权及运营权通过合法合规的方式移交给政府。

（1）合作期限：本项目的合作期暂定为15年，建设期2年，经营期13年。

（2）资本结构：项目总投资估算约205965.91万元，项目资本金占比约30%，即项目资本金约为62265.91万元。项目公司注册资本暂定为本项目资本金，即62265.91万元，其中政府方出资占股20%，约为12453.18万元，社会资本方出资占股80%，约为49812.73万元。项目公司承担其余全部资金的融资工作。

（3）项目运作方式：本项目包含存量资产改扩建与新建项目。骑行道、桥梁栈道、厕所等新建项目的具体运作方式为DBOT（设计—新建—运营—移交）；道路、厕所、沿线景观提质等改扩建项目的具体运作方式为ROT（改建—运营—移交）。引入社会资本参与项目的设计、建设、运营和维护管理及合作期满后移交的相关工作。

（4）回报机制：按照《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）文件的规定，结合本项目的运作方式，采用“可行性缺口补助”的回报机制。即项目公司通过运营本项目获得运营收益，当运营收益不足以满足社会资本方投资的合理回报时，在绩效考核机制下，不足的部分根据绩效考核的情况由政府进行可行性缺口补助。

3、申请人应当具备的资格条件

3.1 基本资格条件：

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

3.1.1 提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)复印件、组织机构代码证副本复印件和《税务登记证》复印件；

3.1.2缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件;

3.1.3 提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件（格式见第四章 资格预审申请文件格式）；

3.1.4 提供2013-2015年度经会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）；

3.1.5 其他说明。

3.2 申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。

3.3 特定资格条件：

3.3.1具备较雄厚的资金实力；注册资本10亿元人民币（或等值外币，下同）及以上，截止2015年12月31日企业净资产不低于30亿元人民币（以经审计的财务报表为准）；

3.3.2申请人具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质证书，安全生产许可证处于有效期；

3.3.3申请人具有40亿元人民币及以上的自有资金或银行授信证明；

3.3.4申请人银行信用等级为AA及以上且处于有效期内；

3.3.5近三年（2013年10月至投标截止日期）申请人累计承揽PPP项目且合同（含PPP、BOT、BOO、TOT、BT等模式）金额不低于40亿元人民币（具体以PPP项目合同为准）；

3.3.6 2013-2015年度财务报告经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产状态、无重大不良资产或不良投资项目；

3.3.7商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格，被省级及以上建设主管部门禁止进入项目所在地建设市场且处罚期未满的不得参与投标；

3.4资格证明文件复印件需加盖申请人公章。

3.5本项目接受联合体投标，联合体应满足下列要求：

(1)联合体成员为独立法人且不得超过4家；

(2)联合体成员均应符合3.1申请人基本资质条件所有条款和3.3申请人特定资质条件中3.3.6、3.3.7，3.3申请人特定资质条件中3.3.1、3.3.3、3.3.4、3.3.5联合体至少一方满足， 3.3申请人特定资质条件中3.3.2按联合体中施工资质较低的单位确定；

(3)申请人在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。

4、资格预审文件的获取方法

4.1 凡有意参加本项目资格预审的申请人，请于2016年12月13 日至 2016年12月19日在湘西州公共资源交易网上下载获取资格预审文件。

4.2 资格预审文件售价：人民币600元整，现金支付，售后一概不退。

5、资格预审申请文件递交

有意向且符合上述资格条件的申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（壹正陆副共柒份，同时附U盘壹个，U盘封装在正本中）携带①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附法定代表人身份证明)原件②被授权人身份证原件及复印件面送至湘西州公共资源交易中心，递交截止时间为北京时间2017年1月5日上午09:30，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。

6、CA数字证书购买

申请人在湘西自治州公共资源交易中心购买CA数字证书（购买前请登录湘西公共资源交易网，查看门户网站右侧CA办理指南，并按相应要求进行购买前的信息注册），以便审查过程中通过公共资源交易中心电子询标系统，对申请文件进行澄清、补充或更正。

7、其他事项

项目资格预审采用有限数量制（详见第三章 资格预审办法），未参加且未通过本次资格预审的企业不得参加后续的投标采购环节。采购人将向通过资格预审的申请人发售招标文件，具体发售时间及地点等另行通知。

本公告在中国政府采购网、湖南省政府采购网和湘西州公共资源交易网上发布。

8、联系人和联系方式

8.1 采购人：凤凰县城市建设投资开发管理办公室

8.2采购代理：湖南华伦咨询有限公司