1项目概述 1.1项目背景

1.1.1项目背景

国务院办公厅于2017年发布《政府网站发展指引》，要求各单位进一步加强政府网站管理，引领网站创新发展，深入推进互联网政务信息数据和便民服务平台建设，提升政府网上服务能力。为落实好有关要求，国家税务总局和江西省政府近年来下发了一系列网站管理考评指标，为我局办网管网提供了有力指导和遵循。

国家税务总局江西省税务局内外网站群于2018年6月正式改版上线运行。外网网站群主要面对纳税人，是我省税务系统对外开展税收宣传、进行政府信息公开，提供办税服务的重要网络平台，省局网站由信息公开、纳税服务、税收宣传、互动交流等5个版块构成，下设12个设区市税务局频道。内网网站群主要针对税务系统内部工作人员，是全省税务系统获取单位内部信息、保障日常工作运转、展示工作成果、整合内部办公软件的主要平台。内网网站群由省、市、县三级共140个网站组成。

为及时响应纳税人办税需求以及基层单位管网需求，确保内外网站群全天候24小时正常、平稳、有序、安全运转，需第三方专业技术人员到我局驻场，提供日常巡检、服务器管理、数据备份、攻防演练、网站栏目优化、功能升级等服务。

1.2项目内容

1.2.1采购内容

国家税务总局江西省税务局内外网站群需运维的系统主要包括网站内容管理系统、互动平台管理系统、网上测评系统、统一用户系统等，功能包括信息抓取、智能搜索、无障碍浏览、简繁转换系统、访问统计、涉税查询、办税地图、手机移动端适配等。

1.2.2项目实施要求

1.2.2.1实施范围要求

国家税务总局江西省税务局网站包括外网网站群和内网网站群。其中，外网网站群主要以省局门户网站为主网站，11个设区市税务局外网网站及赣江新区外网网站为子网站，此外，还包括119个县（市、区）税务局政府信息公开相关页面；内网网站群主要有省税务局内网网站、11个设区市税务局内网网站及赣江新区内网网站，以及128个县（市、区）税务局内网网站。

1.2.2.2实施时间要求

签订合同生效之日起一年。

1.2.2.3实施地点要求

江西省南昌市。

2投标/响应要求 2.1对供应商的要求

2.1.1必备资质

2.1.1.1投标人应遵守有关国家法律、法规和条例,具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定和本文件中规定的条件。

2.1.2是否允许联合体

否

2.1.3是否专门面向中小企业

本项目不专门面向中小企业采购项目

2.2技术部分投标/响应内容

2.2.1投标/响应方案要求

以下相关方案，若作为评审因素，则投标人应在满足★关键指标项要求的前提下，根据项目特点和采购需求，制定更为完整、详细、可操作性强的方案。

（1）项目需求理解

投标人须充分理解招标文件，根据招标文件有关章节提供的材料以及所了解的税务信息系统建设的情况，针对本项目的要求，承诺满足采购人列出的所有需求。此项内容作为考察投标人是否具备完成本项目能力的重要依据。

（2）服务方案

投标人须按照项目需求编制相关方案，内容包括但不限于故障修复方案，版本管理和软件补丁服务方案，系统巡检和保养服务方案，系统迁移、改造、调优设计及实施服务方案、培训服务方案、应急方案设计与预演服务方案等的实现描述。

（3）管理方案

投标人须按照项目管理要求编制相关方案，内容包括但不限于对计划管理、进度管理、配置管理、质量管理、风险管理、沟通管理等的实现描述。

3项目需求 3.1总体要求

1、提供内、外网站群系统的日常保障服务。保障门户网站群各应用系统正常运转，提供网站群各应用系统应用层面的运行维护服务，做好访谈、交互功能等现场支撑和应急技术支持工作，避免系统无法正常访问、系统出错、宕机、网站错误等现象的发生。

2、提供内、外网站群系统的日常运维服务。负责对门户网站群系统的程序及功能进行优化，以及需求、采购部门的信息公告等；提供门户网站群软件系统性能的监控和运行故障的修复服务，保障软件正常运行。

3、提供内、外网站群系统定期保养服务。每三个月对操作系统进行一次全面维护；每三个月对数据库进行一次全面维护，包括垃圾数据清理、log日志整理、数据备份等；每月定时对网站群服务器进行维护，包括网络安全和网络性能检查和修正；提供阶段性系统维护和升级建议，并提供最新版本升级服务；及时协助局方信息支持部门对操作系统、中间件和数据库进行升级。

4、提供内、外网站群系统软件的运维服务。提供操作系统、应用软件及数据库的安装配置和维护服务；及时提供系统补丁包升级服务，LOG日志及垃圾文件清理等；及时向局方提交软件升级情况报告及升级建议方案；定期提供相关产品高版本的升级和补丁升级服务，保证所提供产品升级与补丁的稳定的、安全的，并附有完整的升级说明、新增功能说明、对应用的影响说明等文档；及时提供升级产品的操作培训；提供软件开发代码、维护参数配置、权限管理、流程配置等。

5、提供内、外网站群系统故障检修服务。配合国家税务总局江西省税务局网站群系统厂商，现场解决因网站产品（模块）出现质量问题或因设计漏洞致的其他故障。局方如对机房相关硬件设备进行调整，包括IP地址更换、移机、硬件损坏的更换等，提供相关软件的技术支持和服务。

6、提供内、外网站群安全运维服务。对网站群系统软件可能存在的安全隐患提供修补服务；提供阶段性网站群系统软件的安全维护和升级建议；及时处理上级单位或其他机构检测到的网站群安全问题。

7、针对节假日和重要时期提供网站监测和应用层面的网络、网站安全服务。主要包括：安全备份，24小时专人不间断远程值守，故障通报，事故快速上门等。

3.2服务内容和要求

采购文件（技术部分）中有标注★号的，为必备服务要求，必须满足，如未作出响应，将导致响应无效；#为重要服务内容、△为一般服务内容。

3.2.1技术和服务客观指标

3.2.2技术和服务其他要求

1.服务要求

（1）供应商须提供但不限于采购人全年任何时间段的内、外网站群系统的日常保障服务、日常运维服务、定期保养服务、软件运维服务、故障检修等服务。技术支持服务响应、定位、初步诊断需承诺在 30 分钟内完成。

（2）所有技术服务人员需按采购人指定地点进行巡检或优化服务，且人员专岗专职，承诺完成上述所有招标需求；

（3）投标人需承诺提供24小时的支持响应服务，总服务周期为一年；

（4）当服务工程师无法满足采购人工作要求时，供应商的后端服务支持团队须提供远程服务支持或增派人员到采购人指定地点提供技术支持。增派技术支持服务人员必须在10分钟内响应，半小时内到达服务现场并解决问题。

★2.服务方式要求

项目服务期间提供2人驻场服务，设立由网页设计、网站运维、技术运维和技术开发等各部门人员组成的客户技术支持中心和应急响应小组，协助驻场完成相关运维保障，及时响应网站突发情况、攻防演练和客户其他需求。

3.服务人员考核

（1）供应商负责制定服务人员的绩效考核标准，采购人有权对考核标准提出意见，并参与定制考核标准。

（2）供应商负责对服务人员的日常管理，绩效考核标准变动、工作调动或调整等都先与采购人协商一致后才能实行。

4人员要求 4.1总体要求

项目服务期间提供2人驻场服务，设立由网页设计、网站运维、技术运维和技术开发等各部门人员组成的客户技术支持中心和应急响应小组。

4.2管理团队

4.2.1项目管理人员

投标人应选派1人专职担任项目经理，所选派人员应具有丰富的信息化项目建设工作经验和信息化建设项目管理经验。

4.3技术团队

1、网站管理技术人员（1名）

★（1）基本要求

①能熟练掌握HTML、CSS、DIV代码编写网页，具有JAVASCRIPT基础，能熟练运用PHOTOSHOP、FLASH、DREAMWEAVER等工具软件。

②诚实、敬业，有团队合作精神，能承受较大工作压力。

2、网站新媒体运维人员（1名）

★（1）基本要求

①认真细致，有扎实的文字功底和写作能力，有围绕新闻热点策划、组织报道的能力，具备专题报道策划能力。

②计算机操作熟练，能够熟练使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等办公软件；具有较强的信息安全意识，能够自觉遵守各项保密规定。

③诚实、敬业，有团队合作精神，能承受较大工作压力。

4.4优选资质/优选指标

序号	人员类别	人员岗位	人员要求	是否作为加分项
1	网络管理员	网站管理技术人员	①计算机类相关专业本科以上学历或5年以上网站运维经验专科学历 ②5年以上网站建设及网页制作工作经验。	是
2	网络管理员	网站新媒体运维人员	①全日制本科及以上学历或5年以上网站新媒体运维经验专科学历。 ②新闻敏感性强，熟悉网络新闻传播的特点，具有2年以上的新闻宣传经验，或从事过5年以上网站新媒体运维工作。	是
3	项目负责人	项目经理	①全日制本科及以上学历。 ②具有信息系统项目管理师、PMP证书。	是
4	客户技术支持中心	技术支持中心	①全日制本科及以上学历。 ②具有高级项目经理、高级程序员、高级软件工程师、ITSS服务经理等相关证书。	是

5管理实施要求

1、日常管理要求

（1）运维人员按照采购人网络安全、数据安全、运维安全等要求从事运维工作，接受采购人的管理。

（2）运维人员在采购人现场工作期间必须接受采购人的管理，遵守采购人的各项规章制度，特别是出勤、着装、安全等管理规定。

（3）运维人员正式上岗前，由培训讲师对新员工进行专业培训，经过严格的礼仪礼貌、行为规范、服务意识的培训后，满足本次项目中各个系统日常运维及异常处理工作的基本素质和能力的人员方可上岗。

（4）按照相关技术规范提供内、外网站群系统的日常保障服务、日常运维服务、定期保养服务、软件运维服务、故障检修等服务。

（5）供应商需提供监督投诉电话，由分管领导负责，并保证接到用户投诉的10分钟内给予回复。如果采购人对供应商的技术服务人员存在不满意或不按合同标准提供相应服务的情况，可以直接拨打电话。

2、人员管理要求

（1）驻场运维人员的工作时间，应充分考虑采购人机关工作时间的差异，保障工作人员能够及时找到人员进行问题处理及咨询。原则上，上午9:00- 12：00，下午14：00-17:00，不得迟到早退。按照采购人工作需要，参与包括节假日在内的各类加班和值班,在非工作时间，出现突发故障时，派出人员在接到采购人通知后，应于2小时内到达现场，尽快排除故障。

（2）遵纪守法，诚实守信，无不良记录，待人处事得体，严于律己；工作有热情、有责任心、有团队合作精神，有亲和力和良好的沟通能力；耐心细致，待人处事得体，严于律己；应具有良好的语言表达能力、自控能力和应变能力；工作具有计划性，能够很好地制定项目计划，善于对工作进行总结分析；具有较好的管理组织能力。

（3）驻场人员原则上不允许更换，如更换须提前通知招标人并征得采购人认可。

3、应急管理要求

（1）驻场人员提供 7*24 小时响应，确保任何时间（包括五一、国庆、春节等节日） 内均能联系到相关驻场运维人员。

（2）非正常工作日，紧急情况下供应商自接到报修电话起，1小时之内派驻场运维人员到达采购人工作场所，提供现场技术服务，并提出实质性解决方案，确认后立即实施。

（3）为提高江西省税务局门户网站的安全防范和应急处置能力，保障江西省税务局门户网站的正常运行，在门户网站发生网络安全问题时，保证各项应急措施高效、有序、顺利地进行，最大限度地减少损失，需要提供网站安全预案，需成立安全技术支持小组，为驻场人员提供门户网站安全技术支持，小组应及时、快速地协调、处理各类事件或者事故，及时响应。

6保密要求

按照税务总局要求，在提供技术前，中标单位必须签订《单位网络安全承诺书》，技术人员必须签订《个人网络安全承诺书》，承诺书主要包括网络安全管理规定和相关保密要求，保密时限最低10年，法律法规有规定的从其规定，中标单位未经方技术部门和业务部门许可，不得私自对外开放系统接口及系统数据，因个人原因导致招标方安全问题和数据泄密需承担法律责任。

中标单位在任何时候对其持有的事务或其事务运转操作方法等机密信息实行严格保密；除非有书面运维或出于相关方进行活动的必要，不得在任何时间向任何人透露任何保密信息；除非有书面指示或出于履行其义务的合理要求，不得把任何保密信息交给任何人；不对保密信息进行拷贝、抄写、复制、复印、拍照或摄录。

7知识转移要求

无。

8风险管控要求

无。

9履约验收要求 9.1总体要求

验收名称	验收要求
第1次验收	项目实施半年后
第2次验收	服务期满结束后，根据服务情况进行最终验收

9.2具体要求

1、验收主体

由采购人自行组织相关项目管理及验收小组进行最终验收。

2、验收时间

项目实施完成后1个月内进行一次性验收.

3、验收方式

审核网站运维服务工作的完成情况,包括运维服务的合规性和完整性,与合同要求的符合性。

4、验收程序

供应商应按照采购人要求，移交项目实施过程中的各类文档，并经过采购人或者验收小组验收签字。

5、验收内容

（1）检查各类文档是否齐全。

（2）检验对故障恢复和故障解决时限是否按照合同要求完成

（3）检验各项验收文档资料是否完整、准确、规范。

（4）审查运维服务报告，评价各类设备的运行稳定性。

（5）审查运维服务人员工作主动性，是否按时按量完成采购人交办的与设备运维服务相关的工作。

（6）成交供应商应就项目实施工作，采取文档讲解、会议研讨、培训、在日常工作中进行传帮带等方式，完成对采购人的知识转移工作。

（7）运维服务期内，如因驻场运维人员技术服务不到位，出现以下情况（包括但不限于）：引发重大信息安全事件或舆情事件，被国办或国家税务总局通报的；网站长时间无法访问，网络正常情况下，网站联通率低于60%的；用户需求未及时响应，导致出现在网站普查中严重扣分的，该项目不能通过验收。

6、主要交付物

服务期满后，中标商需向用户方提供服务过程中所涉及到的相关文档：为用户方定制的软件功能的源程序、可执行代码、技术开发和设计文档、数据库表结构，网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置，运行维护报告，网站测试报告。

7、验收标准

（1）服务依据：《税务系统政府采购履约验收管理办法》（试运行）

（2）中标单位保质保量、按整体解决方案如期完成采购人运维服务工作任务，满足采购人对服务质量、技术指标、服务成果全部要求。

10其他要求 10.1必备要求

10.1.1★税收信息化项目开发和应用管理工作要求

供应商在采购以及后续项目实施过程中，应严格遵守国家税务总局税收信息化项目开发和应用管理工作要求。对于因失信行为纳入《税务系统信息化服务商失信行为记录名单》的供应商，存在一般失信行为的，由采购人函告服务商；存在严重失信行为的，由采购人约谈服务商主要负责人；对于违反合同约定的，依据合同约定及政府采购有关规定，采购人可采取要求限期改正、在应付合同金额中扣除违约金、解除合同、拒绝参加税务系统政府采购活动等措施；对于存在影响恶劣的严重违法失信行为的，由采购人按规定推送财政部纳入政府采购严重违法失信行为记录名单。

10.1.2★供应链安全管理要求

1、人员资格要求

（1）签订承诺书。供应商应严格落实国家税务总局网络安全和保密管理要求，承担技术支持人员的网络安全和保密管理责任，按采购人要求签订协议和承诺书。

（2）开展背景审查。供应商承担技术支持人员背景审查工作，提供其身份证明、履历、家庭成员及主要社会关系、无犯罪记录证明等材料，并提交采购人进行备案。

（3）设置网络安全负责人（由驻场运维人员兼任）。供应商为本项目配备一名网络安全负责人，该负责人具备独立决策能力并保持相对稳定，在项目实施的全过程负责网络安全工作，组织落实各项网络安全要求。

2、日常行为规范要求

（1）工作能力要求。供应商负责对技术支持人员进行资格条件、工作胜任力以及网络安全能力评估，对技术支持人员承担的工作进行安全保密风险分析，明确技术支持人员工作范围和边界，重点防范设备和资料失窃、误操作导致的软硬件故障、工作秘密和税费数据等信息泄露、信息系统越权访问和网络攻击等风险。

（2）教育培训要求。供应商负责对技术支持人员进行网络和数据安全法律法规、网络安全意识、网络安全管理、网络安全技能、保密意识以及网络安全警示教育等培训，上岗前对其进行考核。

3、违约惩戒措施

供应商对供应链安全管理责任落实不到位，造成安全事件或产生不良影响的，采购人按照《税务系统信息化服务商失信行为记录名单制度（试行）》（税总办征科发〔2022〕1号）要求，组织对供应商进行失信行为认定，并采取相应的处置措施。

10.1.3★信息化服务运维人员要求

本项目涉及信息化服务运维人员的，运维人员应当是运维单位的正式人员，或者是与运维单位签订1年以上劳动合同且实际工作满1年的人员，常驻运维人员应当为技术骨干。

10.1.4其他

1.本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123 号）规定的包装要求，如有其他包装需求，详见采购文件技术部分相关章节。

2.本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、财政部和国家认证认可监督管理委员会 2023年第 1 号《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》及国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会 2023 年第 2号《关于调整<网络关键设备和网络安全专用产品目录>的公告》等相关文件要求，所投标（响应）设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。

3.本项目中如涉及国家强制性产品认证证书（CCC 认证证书）、电信设备进网许可证、无线电发射设备核准证等市场准入类资质的，应严格执行国家相关法律法规的要求。

以上相关要求，由供应商在响应时应答，在履约验收中，采购人将按照采购文件、中标/成交供应商响应文件、采购合同等对中标/成交供应商提供的货物和服务进行验收，必要时依法依规开展相应检测、认证。

10.2知识产权要求

无。

10.3付款安排建议

付款名称	付款要求	付款比例(%)
第1次付款	在合同生效之日起且收到发票后10个工作日内支付	30.0
第2次付款	在合同生效并按规定执行6个月后且收到发票后10个工作日内支付	40.0
第3次付款	在合同履约期满且验收合格且收到发票后10个工作日内支付尾款	30.0

10.4项目归档要求

中标单位应按采购人管理要求做好项目文档归档。项目实施过程文档包括但不限于：有关产品知识、操作手册、平台运行维护经验、服务报告、技术文档、配置方案、实施文档、随机文档、手册等保证系统正常运行的必要技术资料。

中标单位应首要建立档案管理制度，确保文档资料完整齐全，所有电子档案均应与纸质档案内容相同，符合档案管理相关要求。

10.5报价要求

投标报价应包含人员薪酬、加班费用、住宿、交通、社保福利、保险、培训、税金等与本项目相关的所有费用。

10.6争议处理

凡因本需求引起的或与本需求有关的任何争议，由双方友好协商解决。协商不成时，任何一方有权向采购人所在地人民法院提起诉讼。

10.7失信行为相关条款

1）中标单位不得另行开发合同业务需求范围内、供纳税人、缴费人使用的软件，违反合约专门条款的，纳入失信名单。

2）对于违反网络安全规定行为造成不良后果的中标单位，3年内限制参加税务系统政府采购活动。

3）中标单位应建立防止违法违规聘用离职税务人员风险控制制度，如出现违法违规聘用离职税务人员行为的，采购方可采取包括要求限期改正、要求支付违约金、解除合同、3年内限制参加所聘人员原单位及下属单位信息化项目政府采购活动等措施。

备注：此需求公示期为3个工作日