评标入围

条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

评标入围条件

投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标：

√至投标截止时间止，未按招标文件规定递交投标保证金；

√投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

√投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；

√投标函中载明的投标报价高于招标控制价或者招标人期望值的：招标人期望值=招标控制价* 100 %。

注：因系统受限，评标入围阶段无法查看投标函，故以开标记录表中填写的相关内容作为评标入围条件评审依据，请各投标人确保开标记录表中填写的相关内容与投标函一致。

2.1.2

评标入围方法和数量

1.评标入围方法：

√直接确定：

√方法二：低价排序法。

（1）当满足评标入围条件的投标人未超过 20 家（含 20 家） 时，全部进入后续评标程序。

（2）当满足评标入围条件的投标人超过20家时，先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为10%、15%、20%、25%、30%）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2 值为 10%、15%、20%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时由招标人代表抽取；再按报价由低到高取20家投标人进入后续评标程序。排序第20位存在两个及以上报价并列相同的，同时入围；不足20家时，按实际数量计取。

（3）除确认存在计算错误外，评标入围结果不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。在后续评审过程中，如有投标单位资格审查未通过或其他原因废标，不再另行增补入围单位。

初步评审

条款号

评审因素

评审标准

2.2.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

资格审查文件、投标函及标函简表签字盖章

有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章

资格审查文件格式

符合招标文件要求并附有需提供材料的扫描件

报价唯一

只能有一个有效报价

2.2.2

资格评审标准

具有独立订立合同的能力

证照核发部门颁发的有效的法人营业执照

企业资质类别等级

企业资质核准部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包三级及以上施工资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

企业安全生产许可证

企业具备安全产生条件，并取得安全生产许可证。

法定代表人身份证明

1、法定代表人身份证明书，见招标文件第八章 投标文件格式一。

2、法定代表人有效的居民二代身份证。

法人授权委托书

（如有授权）

1、若本工程有授权，要求提供有效的授权委托书，格式见招标文件第八章 投标文件格式二。

2、授权委托代理人有效的居民二代身份证。

拟派项目负责人（建造师）资质等级

投标人拟派项目负责人须具备市政公用工程专业二级及以上国家注册建造师执业资格，须提供有效的中华人民共和国建造师注册证书（注册在投标单位）。

注：本工程投标人拟派项目负责人为一级注册建造师的，必须根据《办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）文件要求使用并提供电子证书，并应在个人签名处手写本人签名，提供的电子证书未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效，视为项目负责人的资格不符合要求。

如本项目投标人拟派的项目负责人为二级注册建造师的，必须根据《省住房和城乡建设厅关于我省二级建造师、二级造价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册证书电子证照换发的公告》〔2023〕第26号文件要求执行并及时更新诚信库，否则不予认可，其他省份按各自省份要求执行。

拟派项目负责人（建造师）安全生产考核

拟派项目负责人具有有效的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书，须提供有效的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证）。

拟派项目负责人为投标企业正式人员

（1）投标单位与项目负责人双方签订的真实有效的劳动合同书；

（2）社保机构出具的投标人为项目负责人缴纳的投标截止前三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保证明；

拟派项目负责人无在建工程

拟派项目负责人至投标截止时间之时必须满足下列条件：

（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）拟派项目负责人无在建工程，必须满足下列条件：项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日起满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已经办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

（3）项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

要求提供项目负责人无在建工程承诺书，格式见招标文件第八章 投标文件格式五。

拟派项目负责人类似工程业绩

2020年2月1日至投标截止时间止（以竣工验收证书所显示的竣工日期为准）拟派项目经理在投标企业任职期间承担过单项工程合同价390万元(含)以上（以中标通知书上所示价格为准）的城市支路及以上等级的工程(不含小区、厂区等后三通工程)。拟派项目经理在该项目中担任项目经理职务。

提供施工合同、中标通知书、竣工验收证明，上述三项证明材料须齐全，缺一不可。证明材料中应能显示出工程类别、工程规模、项目经理姓名等信息。项目负责人发生过变更的，投标人应当提供行政主管部门或公共资源(建设工程/招投标/承发包)交易中心/平台/市场出具的项目负责人变更备案材料。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章。

诚信承诺书

投标人不得存在招标公告第3.3.7条情形之一承诺、远程参与开标会议诚信承诺等。

要求提供诚信承诺书，格式见招标文件第八章 投标文件格式六。

农民工工资承诺

要求提供农民工工资承诺书，格式见招标文件第八章 投标文件格式七。

投标人企业法人基本帐户

要求提供投标人企业法人基本账户开户许可证或基本存款账户信息扫描件（加盖公章）。

缴纳投标保证金的费用由投标人企业法人基本账户汇出的证明

要求提供缴纳投标保证金的费用由投标人企业法人基本账户汇出的证明，证明里须能明确判断出投标保证金相关费用是从投标人企业法人基本账户汇出的，未提供证明或提交的证明里不能明确判断是从投标人企业法人基本账户汇出的，资格审查不合格。

其他要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求

2.2.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函和标函简表中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函和标函简表中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

已标价工程量清单

符合以下规定：

①投标报价不低于工程成本或者不高于招标文件设定的招标控制价的；②未改变“招标工程量清单”给出的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的；③未改变招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格的；④未改变不可竞争费用项目或费率或计算基础的。

其他要求：

无评标办法第3.3.6条所列情形

详细评审

条款号

条款内容

2.3.1

分值构成

（总分100分）

√以投标报价为评审因素

投标报价： 100分

□以投标报价和信用评价为评审因素

投标报价： 分

投标人市场信用评价： 分

2.3.2

商务标评审

一、经评标入围评审入围的投标单位，资格审查合格后进入商务标评审。

二、商务标评审：

有效标是指进入商务标评审且初步评审合格的投标文件。

（1）有效投标报价是指小于等于招标人设定的招标控制价的有效标的投标报价，大于招标控制价的投标报价为无效报价。

（2）招标控制价和有效投标报价均扣除暂估价（含税金） 0 元后参与计算。

（3） 所有抽签均在开标后资格审查完成且清标结束并经评标委员会所有评委签字确定有效标后由招标人代表现场随机抽取确定。

第一步：确定评标基准价

评标基准价=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K

A=本次招标项目招标控制价×(100%－下浮率Δ)

下浮率Δ是以招标控制价为基数的下浮率：15%、16%、17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%共9个数值。

B=在规定范围内的本次投标除C值外的任意一个有效投标报价。

C=在规定范围内的本次开标最低有效投标报价。

规定范围内:本次所有有效投标报价的平均值×70%与本次招标项目招标控制价×30%之和下浮25%以内（含）的所有有效投标报价。

K为下浮系数，取值范围为95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%。

注：①（不含C值）B值的抽取：以“江苏省网上开评标系统”中该项目开标记录表上所示序号作为各投标单位的抽取号码。B值由招标人代表在B值抽取范围内的有效投标报价中随机抽取一个号码，抽取的号码所对应的投标单位的有效投标报价即为B值。

②开标后资格审查完成且清标结束并经评标委员会所有评委签字认可确定有效标少于等于3家的，不再合成计算评标基准价，最低价即为评标基准价。

③招标控制价和有效投标报价均扣除暂估价（含税金） 0 元后参与计算。

④评标委员会在评标报告上签字后，ABC合成评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变，评标过程中的计算错误调整除外。

第二步：招标控制价和有效投标报价均扣除暂估价（含税金）后，扣除暂估价（含税金）后的有效投标报价等于第一步计算出评标基准价的得满分，各投标人的扣除暂估价（含税金）后的有效投标报价与第一步计算出评标基准价相比较，每上浮1%扣0.9分，下浮1%扣0.6分，不足1%的采用插入法，得分保留小数点后两位；偏离不足1%的,按照插入法计算得分，得分保留小数点后两位。

2.3.3

定标办法

评分采用百分制，采用四舍五入法保留两位小数，并按得分由高到低的顺序推荐前三名中标候选人。得分相同时报价低的为第一中标候选人，如报价仍然相同，则通过招标人现场抽签的办法确定第一中标候选人。

注意事项：评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（资审条件、业绩、奖项等），一律从经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会有权不予认可，部分无法在诚信库备案的证明材料，投标人可将其清晰扫描并直接上传于投标文件中，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。尚未在南通市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。投标人需要在企业诚信库更新的备案材料请务必及时更新。

投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。投标文件内容必须真实，如果提供虚假材料的，投标保证金可不予退还，并且在相关网站进行公示。

开标时特别说明：

本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

评标入围

条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

评标入围条件

投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标：

√至投标截止时间止，未按招标文件规定递交投标保证金；

√投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

√投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；

√投标函中载明的投标报价高于招标控制价或者招标人期望值的：招标人期望值=招标控制价* 100 %。

注：因系统受限，评标入围阶段无法查看投标函，故以开标记录表中填写的相关内容作为评标入围条件评审依据，请各投标人确保开标记录表中填写的相关内容与投标函一致。

2.1.2

评标入围方法和数量

1.评标入围方法：

√直接确定：

√方法二：低价排序法。

（1）当满足评标入围条件的投标人未超过 20 家（含 20 家） 时，全部进入后续评标程序。

（2）当满足评标入围条件的投标人超过20家时，先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为10%、15%、20%、25%、30%）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2 值为 10%、15%、20%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时由招标人代表抽取；再按报价由低到高取20家投标人进入后续评标程序。排序第20位存在两个及以上报价并列相同的，同时入围；不足20家时，按实际数量计取。

（3）除确认存在计算错误外，评标入围结果不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。在后续评审过程中，如有投标单位资格审查未通过或其他原因废标，不再另行增补入围单位。

初步评审

条款号

评审因素

评审标准

2.2.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

资格审查文件、投标函及标函简表签字盖章

有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章

资格审查文件格式

符合招标文件要求并附有需提供材料的扫描件

报价唯一

只能有一个有效报价

2.2.2

资格评审标准

具有独立订立合同的能力

证照核发部门颁发的有效的法人营业执照

企业资质类别等级

企业资质核准部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包三级及以上施工资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

企业安全生产许可证

企业具备安全产生条件，并取得安全生产许可证。

法定代表人身份证明

1、法定代表人身份证明书，见招标文件第八章 投标文件格式一。

2、法定代表人有效的居民二代身份证。

法人授权委托书

（如有授权）

1、若本工程有授权，要求提供有效的授权委托书，格式见招标文件第八章 投标文件格式二。

2、授权委托代理人有效的居民二代身份证。

拟派项目负责人（建造师）资质等级

投标人拟派项目负责人须具备市政公用工程专业二级及以上国家注册建造师执业资格，须提供有效的中华人民共和国建造师注册证书（注册在投标单位）。

注：本工程投标人拟派项目负责人为一级注册建造师的，必须根据《办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）文件要求使用并提供电子证书，并应在个人签名处手写本人签名，提供的电子证书未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效，视为项目负责人的资格不符合要求。

如本项目投标人拟派的项目负责人为二级注册建造师的，必须根据《省住房和城乡建设厅关于我省二级建造师、二级造价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册证书电子证照换发的公告》〔2023〕第26号文件要求执行并及时更新诚信库，否则不予认可，其他省份按各自省份要求执行。

拟派项目负责人（建造师）安全生产考核

拟派项目负责人具有有效的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书，须提供有效的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证）。

拟派项目负责人为投标企业正式人员

（1）投标单位与项目负责人双方签订的真实有效的劳动合同书；

（2）社保机构出具的投标人为项目负责人缴纳的投标截止前三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保证明；

拟派项目负责人无在建工程

拟派项目负责人至投标截止时间之时必须满足下列条件：

（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）拟派项目负责人无在建工程，必须满足下列条件：项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日起满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已经办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

（3）项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

要求提供项目负责人无在建工程承诺书，格式见招标文件第八章 投标文件格式五。

拟派项目负责人类似工程业绩

2020年2月1日至投标截止时间止（以竣工验收证书所显示的竣工日期为准）拟派项目经理在投标企业任职期间承担过单项工程合同价390万元(含)以上（以中标通知书上所示价格为准）的城市支路及以上等级的工程(不含小区、厂区等后三通工程)。拟派项目经理在该项目中担任项目经理职务。

提供施工合同、中标通知书、竣工验收证明，上述三项证明材料须齐全，缺一不可。证明材料中应能显示出工程类别、工程规模、项目经理姓名等信息。项目负责人发生过变更的，投标人应当提供行政主管部门或公共资源(建设工程/招投标/承发包)交易中心/平台/市场出具的项目负责人变更备案材料。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章。

诚信承诺书

投标人不得存在招标公告第3.3.7条情形之一承诺、远程参与开标会议诚信承诺等。

要求提供诚信承诺书，格式见招标文件第八章 投标文件格式六。

农民工工资承诺

要求提供农民工工资承诺书，格式见招标文件第八章 投标文件格式七。

投标人企业法人基本帐户

要求提供投标人企业法人基本账户开户许可证或基本存款账户信息扫描件（加盖公章）。

缴纳投标保证金的费用由投标人企业法人基本账户汇出的证明

要求提供缴纳投标保证金的费用由投标人企业法人基本账户汇出的证明，证明里须能明确判断出投标保证金相关费用是从投标人企业法人基本账户汇出的，未提供证明或提交的证明里不能明确判断是从投标人企业法人基本账户汇出的，资格审查不合格。

其他要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求

2.2.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函和标函简表中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函和标函简表中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

已标价工程量清单

符合以下规定：

①投标报价不低于工程成本或者不高于招标文件设定的招标控制价的；②未改变“招标工程量清单”给出的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的；③未改变招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格的；④未改变不可竞争费用项目或费率或计算基础的。

其他要求：

无评标办法第3.3.6条所列情形

详细评审

条款号

条款内容

2.3.1

分值构成

（总分100分）

√以投标报价为评审因素

投标报价： 100分

□以投标报价和信用评价为评审因素

投标报价： 分

投标人市场信用评价： 分

2.3.2

商务标评审

一、经评标入围评审入围的投标单位，资格审查合格后进入商务标评审。

二、商务标评审：

有效标是指进入商务标评审且初步评审合格的投标文件。

（1）有效投标报价是指小于等于招标人设定的招标控制价的有效标的投标报价，大于招标控制价的投标报价为无效报价。

（2）招标控制价和有效投标报价均扣除暂估价（含税金） 0 元后参与计算。

（3） 所有抽签均在开标后资格审查完成且清标结束并经评标委员会所有评委签字确定有效标后由招标人代表现场随机抽取确定。

第一步：确定评标基准价

评标基准价=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K

A=本次招标项目招标控制价×(100%－下浮率Δ)

下浮率Δ是以招标控制价为基数的下浮率：15%、16%、17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%共9个数值。

B=在规定范围内的本次投标除C值外的任意一个有效投标报价。

C=在规定范围内的本次开标最低有效投标报价。

规定范围内:本次所有有效投标报价的平均值×70%与本次招标项目招标控制价×30%之和下浮25%以内（含）的所有有效投标报价。

K为下浮系数，取值范围为95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%。

注：①（不含C值）B值的抽取：以“江苏省网上开评标系统”中该项目开标记录表上所示序号作为各投标单位的抽取号码。B值由招标人代表在B值抽取范围内的有效投标报价中随机抽取一个号码，抽取的号码所对应的投标单位的有效投标报价即为B值。

②开标后资格审查完成且清标结束并经评标委员会所有评委签字认可确定有效标少于等于3家的，不再合成计算评标基准价，最低价即为评标基准价。

③招标控制价和有效投标报价均扣除暂估价（含税金） 0 元后参与计算。

④评标委员会在评标报告上签字后，ABC合成评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变，评标过程中的计算错误调整除外。

第二步：招标控制价和有效投标报价均扣除暂估价（含税金）后，扣除暂估价（含税金）后的有效投标报价等于第一步计算出评标基准价的得满分，各投标人的扣除暂估价（含税金）后的有效投标报价与第一步计算出评标基准价相比较，每上浮1%扣0.9分，下浮1%扣0.6分，不足1%的采用插入法，得分保留小数点后两位；偏离不足1%的,按照插入法计算得分，得分保留小数点后两位。

2.3.3

定标办法

评分采用百分制，采用四舍五入法保留两位小数，并按得分由高到低的顺序推荐前三名中标候选人。得分相同时报价低的为第一中标候选人，如报价仍然相同，则通过招标人现场抽签的办法确定第一中标候选人。

注意事项：评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（资审条件、业绩、奖项等），一律从经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会有权不予认可，部分无法在诚信库备案的证明材料，投标人可将其清晰扫描并直接上传于投标文件中，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。尚未在南通市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。投标人需要在企业诚信库更新的备案材料请务必及时更新。

投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。投标文件内容必须真实，如果提供虚假材料的，投标保证金可不予退还，并且在相关网站进行公示。

开标时特别说明：

本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。