质 疑 人： 杭州聚优科技有限公司

地 址： 杭州市西湖区三墩镇吉鸿时代商厦2幢513室

法定代表人： 翁振宇

委托代理人： / 电话： /

一、质疑项目基本情况
质疑供应商：杭州聚优科技有限公司
收到质疑函日期：2025年1月7日
质疑项目的名称：建德市殡仪馆2024年安防设备采购项目[建德市殡仪馆（陵园）迁建工程]
质疑项目的编号：JD2024BF-209
二、质疑事项答复具体内容
质疑事项1:“评标标准”第13条规定：“为保障系统的安全性和可靠性，所投硬件控制平台产品制造商为国家信息安全漏洞库优秀技术支撑单位得3分，提供证书复印件并加盖投标单位公章。”事实依据：国家信息安全漏洞库（CNNVD），作为中国信息安全测评中心全力建设与运维的国家级权威信息安全漏洞库，在我国信息安全保障领域发挥着关键作用。然而，其设立的“优秀技术支撑单位”荣誉称号，从本质属性来讲，有着较为明显的特定指向性与固有局限性。其一，该荣誉称号的评定依据，主要聚焦于技术支撑单位在特定某一年度内，围绕信息安全漏洞所开展的搜集、深度分析、高效处置以及及时通报等专项工作中的表现，着重反映的是这一特定时间段内的综合业务成绩与突出功绩。但这对于衡量一家单位长期稳定且持续发展的技术实力而言，显然是不够全面、客观的。尤其是放在安防设备这一专业性、实用性极强的领域，安防设备采购的核心要义在于确保所采购设备能够在复杂多变的安防场景下，实现长期稳定、万无一失的运行，并提供坚实可靠的安全防护。若单纯凭借某一年份的专项荣誉，来判定厂商投标系统的安全性与可靠性，无疑是舍本逐末，严重偏离了项目的本质需求，难言公正合理。其二，就本次招标的实际情境而言，把“优秀技术支撑单位”作为评估所投硬件控制平台厂商安全可靠性的关键评分标准，其不合理性愈发凸显。这一硬性要求，在无形中会使得整个招标流程极大地倾向于少数几家曾荣获此荣誉的特定厂商，直接将众多具备同等甚至更为卓越的技术研发潜能、先进的生产制造能力，且有信心、有实力为安防项目量身打造优质可靠设备的投标人排除在外。如此一来，公平竞争的市场环境遭到严重破坏，这与招标活动所一贯秉持的公平、公正基本原则完全相悖，极大地损害了广大投标人的正当权益。其三，时间节点的问题更是不容忽视。截至招标文件正式发布的当日，也就是2024年12月25日，本年度（2024）的国家信息安全漏洞库优秀技术支撑单位评选结果依然悬而未决。在这样的情况下，强行将一个充满不确定性的评选结果纳入此次招标的评分体系之中，一方面限制了部分潜在投标人的参与；另一方面，从招标流程的宏观角度审视，这更是从根源上违背了公平、公正、透明的基本原则，使得招标结果的公正性从一开始便饱受质疑，难以服众。综上所述，我方诚恳地恳请贵单位秉持审慎负责的态度，重新全方位审视招标文件中关于“CNNVD 优秀技术支撑单位”这一不合理要求，尽快对招标文件做出恰当、合理的修改，以此切实维护招标活动的公平公正秩序，充分保障每一位投标人的合法权益，进而确保本次安防设备采购项目能够精准选拔出真正贴合项目实际需求、技术实力超群的优质供应商。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑答复内容：质疑事项不成立，按原招标文件执行。
事实依据：当前，全球信息安全事件频发，数据泄露、业务中断等时有发生，网络安全形势严峻而又错综复杂。被评选为国家信息安全漏洞库优秀技术支撑单位的企业，通常在信息安全技术、漏洞管理和应急响应能力等多个关键领域展现出卓越的技术实力。首先，这些企业具备深厚的专业知识，能够快速识别和分析各种复杂的安全漏洞，确保及时、准确地应对信息安全威胁。其次，在漏洞管理方面，这些单位往往采用先进的工具和方法论，建立了高效规范的漏洞评估和修复流程，从而有效提升漏洞治理的整体效率。此外，这些企业在信息安全事件响应方面也表现出色，能够迅速采取有效措施，降低安全事件可能带来的损失，并确保系统的快速恢复。因此，将这一评选成果在招标文件中作为评标标准是合理的。这不仅反映了投标单位在信息安全领域的综合实力，也展示了其提供高质量服务的能力及对项目需求的敏感度。这将有助于加强投标项目的技术保障，降低潜在风险，确保信息系统的安全性和可靠性，最终实现招标项目的预期目标。
登录《国家信息安全漏洞库https://www.cnnvd.org.cn/home/netSecurity》可以查询到2022年度和2023年度国家信息安全漏洞库优秀技术支撑单位的名单，其中获得2022年度“年度优秀技术支撑单位”奖项的共15家，分别是杭州安恒信息技术股份有限公司、北京华顺信安信息技术有限公司、深信服科技股份有限公司、北京微步在线科技有限公司、奇安信网神信息技术(北京)股份有限公司、上海斗象信息科技有限公司、华为技术有限公司、新华三技术有限公司、北京启明星辰信息安全技术有限公司、北京长亭科技有限公司、北京天融信网络安全技术有限公司、北京华云安信息技术有限公司、杭州迪普科技股份有限公司、三六零数字安全科技集团有限公司、浙江大华技术股份有限公司。（查询网址及截图附后）
获得2023年度“年度优秀技术支撑单位”奖项的共20家，分别是奇安信网神信息技术(北京)股份有限公司、杭州安恒信息技术股份有限公司、华为技术有限公司、深信服科技股份有限公司、北京天融信网络安全技术有限公司、北京启明量辰信息安全技术有限公司、北京微步在线科技有限公司、腾讯云计算(北京)有限责任公司、北京华云安信息技术有限公司、北京长享科技有限公司、三六零数字安全科技集团有限公司、北京神州绿盟科技有限公司、中国电信股份有限公司网络安全产品运营中心、中兴通讯股份有限公司、苏州棱镜七彩信息科技有限公司、北京华顺信安信息技术有限公司、北京赛宁网安科技有限公司、北京安天网络安全技术有限公司、成都创信华通信息技术有限公司、新华三技术有限公司。（查询网址及截图附后）
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条：“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。”贵方所提出的质疑均无任何实际证据等证明材料来佐证质疑事项，仅以个人认定作为唯一证明，也请贵司知晓。
综上，获得该奖项荣誉的潜在供应商有很多，能确保采购项目的竞争性，而且本项目为安防设备采购项目，从项目本身具有的技术管理特点和实际需要，将此条款设置为评审因素也与采购需求对应，对产品制造商提出类似的全国性、非特定行业的奖项作为加分条件符合政府采购法律法规等相关规定，不存在排斥潜在供应商等不合理条件。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第五十五条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条。
三、告知依法投诉的权利
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条规定，如贵单位对本答复不满意，可以在质疑答复期满后十五个工作日内向采购文件列明的投诉单位（建德市财政局、浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州））进行投诉。

质疑答复人（公章）：建德市民政局
浙江建安工程管理有限公司
答复日期：2025年1月9日

附件：
查询网址：https://www.cnnvd.org.cn/home/netSecurity；
查询截图：详见附件