根据《陕西省历史文化名城名镇名村保护条例》等相关条例要求，历史文化街区应当制定相应的保护规划，由我局组织编制的《石泉城关历史文化街区保护规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），目前已形成《规划》成果稿，现在石泉县政府网站公布。

附件：石泉城关历史文化街区保护规划（2021-2035）成果稿.文本.docx

石泉县住房和城乡建设局

2025年1月7日

《石泉城关历史文化街区保护规划（2021-2035年）》（成果稿）的解读说明

一、制定依据

我县城关历史文化街区（即秦巴老街）于2020年被省政府确定为第三批历史文化名街区，根据《陕西省历史文化名城名镇名村保护条例》等相关条例要求，历史文化街区应当制定相应的保护规划。我局即组织编制了《石泉城关历史文化街区保护规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、目标任务

按照“点状-地段-整体”分层次保护思路，以石泉城关历史文化街区风貌整体性、肌理有序性、文化原真性保护为核心，采用最低干预模式对不同保护要素提出保护措施，对街区的空间格局与历史文化资源进行系统性的保护，使街区成为陕西省历史文化街区保护的典范。在延续街区传统空间格局、尺度与风貌的基础上，有效提升人居环境、交通条件、设施服务水平，以老城历史追忆、汉水码头休闲、秦巴生活体验、创意文化娱乐等多元化发展模式为主旨，在规划期内，将石泉城关历史文化街区建设成为一个空间功能相支撑、文化内涵相融合、景观环境相协调、游线组织相连接的有机整体，打造古城文化体验目的地，汉水码头文化展示地。同时，借力省级历史文化街区的获批，助力街区申报国家5A级景区。

三、编制过程

2020年10月，我局启动规划编制工作，并通过政府采购确定上海创霖建筑规划设计有限公司负责规划编制。2021年7月，规划评审稿通过县国土空间规划委员会技术审查，2024年5月14日，通过市住建局组织的专家论证审查。在多次调整完善的基础上，形成了现有规划成果。

四、主要内容

本《规划》（成果稿）共八大部分。第一部分为规划总则，明确了本次规划的编制背景、指导思想、规划依据、相关规划、范围期限等内容；第二部分为保护内容，阐述了保护价值，确定了规划定位、规划目标、保护原则和保护内容；第三部分为街区保护，内容包括文物古迹保护、历史建筑保护、传统建筑风貌保护、其他建筑整理、历史街巷保护、历史环境要素保护和非物质文化遗产保护；第四部分为建设控制，内容包括用地规划、规划结构、人口容量、公共空间和绿化景观；第五部分为交通与设施整治，内容包括道路交通、公服设施规划、给水工程规划、污水工程规划、雨水工程规划、电力工程规划、电信工程规划、燃气工程规划环卫工程规划、管线综合防洪排涝规划、消防工程规划抗震工程规划、人防工程规划和配套设施规划；第六部分为业态与展示空间，分别对业态配置、展示空间塑造、游线联动组织进行了规划安排；；第七部分为实施策略，明确规划落实和传导、制定建设分期和实施运营计划、完善整治模式保障机制；第八部分为附则。

五、涉及范围

规划范围北至人民路、文昌路，南临汉江（包含滨江公园），东至文化南路，西至广场南路，规划总面积为18.18公顷。街区东西最长达851.31m，南北最长为474.16m。其中：核心保护区范围3.35公顷，建设控制区范围4.90公顷，风貌协调区范围9.93公顷。

六、注意事项

规划是对“加强文物保护利用和文化遗产保护传承” 重要论述的细化落实，适用于石泉历史文化街区的规划、保护、管理、传承和利用等活动。