区委、区政府：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省、市、区决策部署，紧紧围绕区委、区政府工作要求和人社系统法治政府建设工作任务，协调推进法治政府建设各项工作，在普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面加大力度抓落实，为我区人力资源和社会保障工作提供了坚实的法治保障，现将2024年度工作汇报如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持习近平法治思想引领法治人社建设。一是坚持学习习近平法治思想。2024年以来，田家庵区人社局党组中心组理论学习习近平法治思想22次，开展研讨22次。扎实开展党纪学习教育，紧紧围绕“学纪、知纪、明纪、守纪”的工作主线，紧扣学习重点、丰富学习形式、突出警示教育，紧密结合实际、精心组织实施、注重督促落实，通过“专题辅导＋个人自学＋集中研讨”等方式，先后组织集体学习41次，专题研讨17次，心得交流90余人次，扎实推动党纪学习教育走深走实、见行见效，教育引导广大党员干部坚定了理想信念、锤炼了党性修养、提升了本领能力。二是切实履行法治建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”履行到位。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，督促班子成员履行好“一岗双责”，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局，坚持局领导班子在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。领导干部带头讲法常态化，促进干部职工政治素质和法治素养双提升，推动法治氛围“浓”起来。积极开展法治党课和纪律党课，单位主要负责人于3月讲授关于《深入学习贯彻习近平法治思想奋力开创人社法治建设新局面》的专题法治课。三是强化法律知识的学习，增强法治政府建设的力量。常态化开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识的学习，并针对岗位职责，加强工作人员对劳动保障相关法律的学习，不断提高干部队伍法治素养和法治能力。深化行政执法队伍建设，认真落实“大学习大练兵大比武”活动，着力打造一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍，不断提高行政执法质量和效能，有力促进严格规范、公正文明执法，进一步规范行政执法行为，切实提升行政执法队伍政治素养、法律素养、纪律素养。组织符合条件的人社系统工作人员统一参加培训和资格考试申领行政执法证，提高工作人员的法律素养和执法水平，切实保障劳动者合法权益。截至目前，田家庵区人社局共有行政执法监督人员9人，其中取得国家法律职业资格证书1人。

（二）全面依法履行人社职能。一是主动担当作为，推进政府机构职能优化。持续深化作风建设，不断优化服务流程，提升服务质量，人社窗口共接待群众咨询与办理业务超过2万人次，实现了窗口业务办结率100%，好评率达到99%以上；配合开展“无证明城市”建设试点工作，利用数据共享等方式实现88项政务服务事项全部证明免提交。二是创新服务模式，推进“放管服”改革。以服务群众为宗旨，以提高效率为抓手，全面落实建立健全信访工作责任制度、首问责任制度、矛盾纠纷排查制度，加强和规范信访工作。对重大信访案件，实行领导包案制，限期解决，及时反馈情况。对信访反映的问题，能办理的及时协调办理，不符合办理条件的耐心细致做好解释工作。对所有信访逐一登记督办，销号结案，确保信访事事有着落、件件有回音。涉及本部门行政许可，行政确认等服务事项均能做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。工作人员提供服务亮明身份、亮明承诺、亮明标准，全面提升窗口工作人员的形象和服务水平，为群众营造高效优质的服务。三是锚定目标任务，优化法治化营商环境。创业担保贷款发放稳步推进，今年以来，联合银行、属地单位召开创业担保贷款工作推进会14次。截至目前，推荐成功224笔，金额5855万元。企业用工保障不断优化，按照属地原则将270余家四上企业划分至各街道社区，通过实地走访及电话联系等方式，加强与企业沟通，掌握企业用工、缺工情况，并邀约企业入驻“三公里”就业圈平台，多渠道为有用工需求的企业“招贤纳士”，解决企业缺工问题，做到“四上企业”联系走访全覆盖。认真开展“2+N”招聘会等各类线下招聘活动173场，完成年度目标任务182.11%；服务企业2721次，达成就业意向人员1246人。

（三）完善依法行政制度和决策制度。健全依法决策机制，严格履行重大行政决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。严格落实“三重一大”制度程序规定，截至目前，区人社局党组共召开27次党组会议，进一步提高行政效能，进一步推进决策科学、民主、依法。

（四）全面落实严格规范公正文明执法要求。持续推进人社执法规范化建设。建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”“互联网＋监管”等机制，严格规范执法。加强执法人员管理，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。今年以来，组织开展涉企行政检查5次，检查企业32家；联合执法14次，检查企业共计60家。

（五）完善公共法律服务。一是依法处置突发事件。全面推开信访工作法治化，推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，2024年区人社局共计接待880人次，信访系统累计受理群众来信来访27件，办结率100%，应评尽评率100%。二是提升公共法律服务质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解法治化，全面推行“新时代六尺巷工作法”，积极动员企业参加劳动关系协调员培训，充分发挥基层调解组织作用，培育一批优秀劳动关系和谐企业，目前已建立141家基层调解组织。提升调解仲裁质效，处理劳动人事争议案件295件，结案率100%，调解率达88.39%，均达市级要求。三是扎实推进矛盾纠纷排查化解工作。今年以来，组织召开全区保障农民工工资支付专题会议4次。11月27日下午，召开全区治理欠薪冬季行动暨城镇居民增收工作调度会，安排根治欠薪及城镇居民增收下一步重点工作。截至目前，处办欠薪线索反映平台、市民心声、市长热线、区转办等劳动争议案件2960余件，办结率100%，劳动监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达市级要求的98%以上；帮助2630余名劳动者追回欠薪3490余万元。   

    （六）规范行政权力制约监督。全面推进政务公开情况，专人负责政务信息公开工作，今年我局行政权力清单、公共服务事项清单（2023版）年度已在政务公开网站上予以公布，每季度对行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认和其他权力都在政务公开网站上予以公开，涉及行政执法事项共58项。严格实施执法公示制度，在相关网站及时公示公开行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是坚持执法为民，切实履职尽责。结合人社业务组织开展以“八五”普法规划为重点的年度法治宣传教育活动，强化“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”普法责任制，在执法过程中实现精准普法，落实以案释法和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制；在执法过程中树立“执法就是服务”的理念，通过开展柔性执法，将以人为本、文明执法贯穿于执法全过程。坚持落实“三张清单”，把实行从轻、减轻、不予处罚的“两轻一免”清单作为推行柔性执法的有力举措，主动向社会公开行政处罚从轻处罚清单、行政处罚减轻处罚清单、轻微违法行为免予处罚清单，并实行动态调整。坚持包容审慎监管原则，在执法中，注意把握执法尺度和执法方式，对查实的拖欠工资数额不大的欠薪线索，坚持协调先行，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，引导用人单位纠正违法行为，减少行政处罚，减轻企业的压力。同时注重执法刚性，把严格规范公正文明执法作为根本要求，对重大劳动保障违法行为，集中力量，重拳出击，加大打击力度，加强典型案例曝光，充分发挥警示震慑作用，切实维护法律权威和人民群众切身利益。二是聚焦重点对象，提升普法质效。开展“举旗帜·送理论”系列宣讲，结合定点帮扶、“2+N”招聘活动、“春风行动”“三公里就业圈”“送法进企业”等活动，推动习近平法治思想进农村、进社区、进企业、进网络，提高农民工、退役军人等各类重点对象遵纪守法和依法维权意识，增强法治宣传工作实效。召开主题安全警示教育大会、人社系统警示教育会等有关会议，通过典型案例剖析，有效提升了干部职工的法治素养和依法行政水平。积极开展“一月一学法”、宪法宣誓活动，依托“三会一课”深入开展党内法治宣传教育，加强工作人员法治培训。组织开展“江淮普法行”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等法治宣传活动，深入学习习近平法治思想。三是丰富宣传形式，营造浓厚氛围。运用好“豆娃说法”系列法治动漫，组织全局干部职工学习法律知识，提升法律素养。加强网络普法工作，通过制作普法海报、图解等网民喜闻乐见的方式在政务网站上进行宣展，进一步营造了浓厚的学法氛围。结合“数据找人”工作，制作劳动争议案例，深入企业“面对面”释法宣传，切实提高企业法人法律意识和参保积极性。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政水平还需提高。互联网新业态迅速崛起并成为“稳就业”的生力军，涉及新业态从业者有关的信访案件呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大的挑战。

二是劳动监察队伍建设滞后。作为淮南市经济建设主战场，我区经济活动频繁，劳动关系主体多元化、投诉内容多样化的特征也更加突出。近年来，随着投诉举报数量呈显著上升趋势，我区劳动监察队伍力量薄弱，连续多年处于超负荷运转状态。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论武装，锤炼法治素养。一是深入学习习近平法治思想，不断学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。二是以“法治账图”为重要抓手，始终坚持依法行政，依法监管，常态化开展学法活动提升执法人员的法治意识与能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。三是完善法律知识培训长效机制，通过会前学法、法治党课等形式，组织学习宪法、人社系统相关法律法规，以学促干，以干践行。

（二）加强宣传引导，增强法律意识。常态化开展普法宣传活动，利用人社系统普法阵地，采用线上＋线下，开展形式多样的普法宣传活动。结合我局特色党建品牌“五心闪耀 人田·家庵”，组织党员干部职工深入企业、建筑工地开展法治宣讲活动，持续扩大法治宣传的覆盖面和深度，切实提升群众的法律意识和维权意识。

（三）深化法治实践，提升服务质效。进一步推进人社系统法治实践，确保法治思维和法治方式贯穿于人社工作的全过程和各方面。通过优化服务流程、简化办事程序、提高工作效率，确保各项人社政策的落实更加高效、便捷。加强与群众的互动交流，倾听民意，及时回应社会关切，不断提升人民群众的满意度和获得感。