2024年公平竞争审查工作通报

2024年，我县认真贯彻落实党中央、国务院强化反垄断深入推进公平竞争政策实施和省委、省政府关于强化公平竞争政策实施的决策部署，在公平竞争政策实施机制建立、运行方面取得了一定实际成效，出台涉嫌妨碍统一市场和公平竞争的政策措施明显下降，为营造公平竞争的市场环境、促进高质量发展提供了有力保障。现将2024年度公平竞争审查工作通报如下：

一、2024年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作机制建设情况。

1.完善公平竞争审查机制。一是2024年4月16日，在政府召开本年度第一次公平竞争委员会成员联席会议，审议通过《2024年强化公平竞争政策实施工作方案》《2024年强化公平竞争政策实施工作要点》及《保亭黎族苗族自治县公平竞争委员会关于调整公平竞争委员会成员单位的通知》。

二是已制定印发《保亭黎族苗族自治县公平竞争委员会办公室公平竞争审查制度（暂行）》、《保亭黎族苗族自治公平竞争委员会办公室公平竞争审查抽查工作暂行办法》、《保亭黎族苗族自治公平竞争委员会办公室公平竞争审查第三方评估办法（试行）》、《保亭黎族苗族自治公平竞争委员会办公室公平竞争审查工作约谈办法（试行）》、《保亭黎族苗族自治公平竞争委员会办公室公平竞争审查举报处理暂行办法》、《保亭黎族苗族自治县公平竞争委员会办公室公平竞争审查会审工作暂行办法》、《保亭黎族苗族自治县公平竞争委员会办公室公平竞争审查信息公开办法（试行）》、《保亭黎族苗族自治县公平竞争委员会办公室公平竞争审查征求意见工作规范》等8项制度。三是开展网上抽查，2024年以来，发现涉嫌违反公平竞争有关规定文件6份，发出提醒敦促函4份、整改建议书2份，已全部完成整改。四是在开展其他检查工作中，发现县卫健委印发的《保亭黎族苗族自治县2024年度从业人员预防性健康检查工作方案》直接指定保亭县人民医院为体检机构，且该方案未进行公平竞争审查，我局已发出行政建议书，建议对该方案内容进行整改，现已完成整改。五是开展会同审查工作，2024年8月1日以来，经县政府专题会会同审查重大措施12份，涉嫌公平竞争审查标准7份，经修改出台的政策措施7份。

2.强化工作保障。我局将年度公平竞争审查评估、培训、顾问咨询、宣传等重点工作事项列入年度经费预算，由海南天择质量管理有限公司承接为保亭黎族苗族自治县的政策制定机关提供公平竞争审查咨询等服务，确保公平竞争审查有序开展。

3.建立考核评价机制。根据省营商环境评价考核及法治政府建设工作要求，我局根据指标要求，结合我县实际，将各成员单位落实公平竞争审查工作制度情况纳入考核指标，避免出台违反公平竞争审查标准的政策措施。

4.加强宣传培训。一是组织专题培训，7月31日在我局五楼会议室组织2024年公平竞争审查实务工作培训，重点围绕消费券、招投标、政府采购等领域的典型案例对公平竞争审查工作进行全方面的解读。二是开展宣贯工作，与县政府办对接将《条例》纳入县政府常务会议学法议题；向县委党校去函将《条例》纳入党校行政培训计划；开展“2024年中国公平竞争政策宣传周”普法宣传活动，通过设立宣传台、悬挂宣传横幅、现场咨询、发放各类宣传资料等多种形式向群众普及公平竞争知识，活动共计发放宣传折页600余份，现场解答群众30余人，同时利用各市监所及神玉岛、呀诺达景区LED屏播放宣传标语17条。

（二）公平竞争审查工作机制建设情况。

1.基本情况。2024年以来各部门主动发来征求公平竞争审查意见函69条，其中涉嫌违反公平竞争相关内容30条，经审查修改出台的政策措施数量30条。

2.妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理有关情况。组织开展新能源汽车、消费券等领域的政策措施清理。往年新能源汽车补贴、消费券领域的政策措施文件已过时效，自动废止，不在清理文件范围内。《2024年鼓励使用新能源汽车县级财政奖励方案》、《2024年保亭县“惠聚保亭 助商悦民”促销费活动方案（第一期）》已通过公平竞争审查。

（三）举报处理情况。

2024年8月，我局通过微信公众号及门户网站发布《公开征集违反公平竞争和全国统一大市场建设行为问题线索的公告》，向社会公开受理举报的联系方式，广泛收集征集违反公平竞争审查规定线索，目前暂未收到举报线索。

二、存在的问题

部分政策制定机关对公平竞争审查工作的认识和重视程度还有待提高，审查机制流于形式，除需上县常务会讨论的文件外，例如招投标、政府采购等文件未进行公平竞争审查，对公平竞争审查的标准、方式并不十分了解。

三、下一步工作

一是加强审查意识，做好审查制度建设，把好业务部门第一关。

二是加大公平竞争政策培训的深度及广度，通过编印学习资料、组织培训、以案释法交流等多种方式，提升公平竞争工作专项培训的针对性、实效性，加快推进我县公平竞争审查工作机制，破除地方保护和行政性垄断，营造公平竞争的制度环境和市场环境。

保亭黎族苗族自治县市场监督管理局

2024年12月23日