南宫市自然资源和规划局

关于2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实《南宫市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，对标对表法治政府建设任务要求，结合自然资源工作实际，坚持规划引领，保护资源，保障发展，持续优化营商环境，为推动全市经济社会高质量发展提供自然资源法治保障。现将2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，压实法治建设责任

深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党组理论学习中心组集体学法，加强党内法规制度学习。制定了局党组2024年理论学习中心组学习、党支部学习等计划，把学习贯彻习近平法治思想纳入年度重点工作安排。坚持“会前学习一刻钟”学习制度，学政策、学法规、学业务，推进领导干部学法经常化，制度化。今年以来，共召开11次党组理论学习中心组学习会议，会前学法13次，重点学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，切实加强领导干部的学法用法，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全完善制度体系，持续提升执行力

一是主动落实政务公开工作。在南宫市政府信息公开平台对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政处罚自由裁量基准制度、行政执法流程图等进行了公示，2024年，共办理行政许可28件，行政检查6次。二是主动公开。在南宫市政府信息公开平台、中国土地市场网等累计发布信息200余条。三是依申请公开。2024年我局共受理依申请政府信息公开9件，全部按要求公开。四是畅通举报监督渠道。通过行风热线、网络问政、市长热线等平台及时回应社会关切问题。

（三）健全决策机制，提升行政决策质效

一是健全重大行政决策规则。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行三重一大集体决策制度、领导班子专题议事会、局长办公会等制度，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法2024来，先后召开37次集体研究决策会议，召开国土空间规划委员会议7次。二是落实重大行政决策合法性审查制度。组织全局干部职工学习《关于印发河北省行政规范性文件合法性审核工作规程的通知》。2024年，对两个规范性文件《关于进一步清理规范城区沿街划拨土地管理的实施意见》《土地转用征收报批办法》进行前置合法性审查，落实法律顾问、法制部门双审核制度。

（四）强化行政执法监管，严格规范文明执法

1、“零容忍”态度遏制新增违法用地。按照2024年耕地保护工作安排，实行自然资源执法监管网格化管理制度，强化网格化巡查监督，组织乡镇和街道执法人员进行业务培训5期、260余人次，提高执法人员的业务能力和水平，遏制新增非农违法用地问题10个38.21亩。

2、“长牙齿”措施推进卫片图斑整改。2024年省月度、部季度卫片图斑，以及2024年度变更调查中耕地变更为建设用地图斑86个110.1亩，全部实现“清零”目标。

3、开展自然资源督察专项行动。一是2024年北京督察局未下发“非农化”违法占地问题和线索，我市实现连续三年督察反馈“零问题”。二是对北京督察局抽查的4个历年督察问题整改情况进行回头看，未发现问题反弹，全部种植农作物。

4、加强林业资源保护管理。一是建立了“林长+检察长”、“林长+警长”协作机制，推进林长办公室与检察院、公安机关协作配合，形成执法监管的强大合力，切实提升林草资源保护管理水平，目前我市未发生违法违规问题。二是完成国家林草局2024年度下发我市森林督查图斑1期752块、2期205块自查工作。三是林长制工作有序推进。林长办公室印发文件9份，签发总林长令2个；县乡村三级林长及护林员、执法监督员已下载河北林长APP巡林，护林员每月巡林率达100%。

5、严格规范文明执法。一是加强执法人员管理，严格持证上岗。2024年我局取得行政执法证人员63人。二是执行“清单式”执法。严格按照行政执法三项制度要求，强化事前事后公开。在南宫市政府信息公开平台对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政处罚自由裁量基准制度、行政执法流程图等进行了公示。2024年，共办理行政许可28件，行政检查6次。

（五）创新提升服务能力，持续优化营商环境

1、全力保障项目用地。一是开展土地转用征收873.26亩，供应土地1540.73亩，为重点项目落地提供有力保障，土地转用征收卷在全省卷宗评价抽查评比中荣获全省第一名。二是编制完成了我市《2025年土地储备年度计划》和《2025-2027年土地储备三年滚动计划》，合理安排国有建设用地供应，节约集约用地。三是2024年全市处置批而未供土地1430.3亩，完成比例112%，提前超额完成市下达任务，全市共供应“标准地”489.71亩。

2、扎实推进“双随机、一公开”工作。按照市“双随机一公开”工作领导小组办公室要求，今年全面实行部门联合抽查，已全部完成抽查任务。我局联合南宫市市场监管局开展南宫市2024年测绘行业部门联合随机抽查工作，检查6家测绘公司，并将抽查结果及时录入河北省双随机执法监管平台。

3、全力推进“多测合一”改革工作，优化我市营商环境。通过“多测合一”改革，实现了我市工程建设项目立项用地、工程规划与施工、竣工验收三个阶段10余项测绘事项全流程在线办理，提升了服务效能，实现了一次委托、成果共享，为建设单位工程建设“减负提速”。目前我市“多测合一”平台业务量为54件，位居邢台市前列。

4、不动产登记提质提效。一是持续推进“交房即交证”服务改革，主动作为，靠前服务，持续提升不动产登记便利度，全力打造服务型机关，不断优化营商环境。二是今年以来，共发放不动产登记证书6203本，不动产登记证明3005本，办理抵押注销登记、查封登记等非发证业务3256宗。三是全年共办理抵押业务221宗，抵押面积*******.24平方米(3746.06亩)，其中涉企登记业务84宗2790.81亩，为企业融资*****.52万元。四是进一步规范土地二、三级市场，严格控制闲置土地转让行为，协助法院、开发区盘活破产企业闲置资产的处置。全年办理转移登记业务50宗，转让土地面积******.14平方米(843.27亩)。

（六）积极化解矛盾纠纷，持续保障安全稳定

1、积极做好行政应诉和行政复议工作。聘用法律顾问，提升决策水平，在行政复议、行政诉讼中充分听取法律顾问的意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。今年依法办理行政诉讼案件2件，其中1件胜诉，1件暂未出审判结果。办理行政复议案件1件，我局胜诉。

2、积极推进信访工作法治化。一是畅通群众利益表达、权利救济渠道，落实自然资源和规划信访工作首办责任制，加强信访与行政复议、行政诉讼、行政裁决的衔接，切实把信访纳入法治化轨道。二是依法分类处理信访诉求清单，规范信访信件办理流程，提升办理效率和质量。

（七）积极开展普法宣传工作，营造自然资源浓厚法治氛围

严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。充分利用普法宣传日广泛宣传，在人民广场开展“3.21世界森林日”、国家安全教育日、“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4国家宪法日”等普法活动，通过摆放展板、悬挂横幅、现场讲解、走进社区等方式，发放宣传资料4000余份，为群众解答问题600余个。引导社会各界共同关注自然资源保护，提高广大人民群众保护自然资源的法律意识，进一步营造了全市人民积极参与保护自然资源的良好氛围，全面做好普法工作。

二、创新做法和亮点工作

1、2月29日河北广播电视台以“河北：服务保障往前“跑” 项目建设再提速”为题对我市供地工作进行了宣传报道。

2、3月8日中国新闻网以“河北南宫：植树添新绿 不负好春光”为题对我市造林工作进行了宣传报道。

3、4月3日河北省自然资源厅以河北“标准地”出让助推项目建设“加速跑”为题对我市标准地工作进行了宣传报道。

4、5月30日河北广播电视台以“大力优化营商环境 加快高质量发展”为题，对我市以“标准地”出让助推项目建设“加速跑”进行了宣传报道。

5、8月19日，邢台日报以“102株古树名木挂牌“上户”为题对我市古树名木保护进行了宣传报道。

6、10月15日，自然资源部办公厅在耕地整改恢复业务培训会上，就我市顺应市场和农民意愿引导村民自主实施流出整改工作予以表扬。

7、我市多措并举推动批而未供土地盘活处置，已完成邢台市局下达我市年度任务，在邢台市批而未供土地改革督查中我市位于优秀档次。

8、11月6日，自然资源部办公厅就我市自然资源执法查处案卷评查工作予以全国通报表扬。

9、12月4日，河北省绿化委员会、河北省林业和草原局印发《关于公布河北省省级森林乡村名单的通知》（冀绿字〔2024〕5号），经过初核、技术人员实地抽查、专家评审和省林业和草原局党组会议审核，我市西丁办柳树庄村被评为省级森林乡村。

三、推进法治建设工作存在的不足和原因

一是行政执法人员依法行政能力有待进一步提升。自然资源法律法规涉及面广，涵盖国土、规划、林业等，政策更新较快，部分行政执法人员对新出台、新修订政策法规学习不够及时，不够深入，需要进一步加强学习，及时掌握新政策、新法规。二是法治宣传教育力度需要进一步加大。法治宣传教育工作深化程度还需要加强，普法宣传形式相对单一，主要以集中宣传和派发宣传册、宣传画等方式为主，法治宣传教育形式创新力度还需进一步加大等。

四、坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人坚持以习近平法治思想为引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党组会议、专题会议、中心组会议和自学等方式深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。二是真正把第一责任扛起来，坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法，亲自指导、定期督导推动法治建设深入开展，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程和年度目标责任制考核，与中心工作同谋划、同部署、同落实。今年以来不定期听取法治建设工作情况汇报7次，研究部署依法行政、法治宣传教育、政务公开和执法监察等工作，做到工作有计划、有检查、有落实。三是用心履职尽责，强力推动法治政府建设。严格落实《南宫市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，积极推进法治政府建设的主要工作任务，全面加强宣传贯彻，认真履行市委、市政府赋予的使命任务，切实增强带头推进法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。四是全面落实年度述法制度，将学法用法纳入报告。局主要负责人和其他班子成员将学法用法、履行法治建设情况纳入个人年度述职报告。

五、2025年推进法治建设工作的主要安排

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，以建设法治政府为目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法全面履行职责，为全市经济高质量发展提供服务保障。

（一）进一步加强组织领导。严格履行法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的组织领导，认真落实法治政府建设目标任务，强化法律法规学习培训，不断提高干部职工学法、用法、遵法、守法意识，提升全局干部职工依法行政工作能力，全力推进依法行政和法治政府建设。

（二）严格规范公正文明执法。一是继续全面推行行政执法三项制度。规范行政征收、行政许可、行政强制等各项行政执法行为，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，营造良好法治环境，显著提高行政执法社会满意度。二是加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为。三是全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度，防范法律风险。

（三）强化行政决策民主化科学化。进一步全面规范重大行政决策行为，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全完善并严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（四）持续增强“八五”普法活力。一是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”“8.29全国测绘法宣传日”“12.4国家宪法日”等关键时间节点，围绕宣传主题进行多形式、多内容、多层面的法制宣传教育活动。二是加强干部职工学法培训，提高干部职工依法履职能力，广泛开展系统内外法治宣传活动，推动自然资源法治宣传融入工作全过程，提升法律服务能力和效果。三是加强法治文化阵地建设，将法治元素融入城乡建设，增强阵地实用功能，努力构建立体化、全方位、多层次的法治文化阵地格局。

2025年1月8日