为持续优化崇阳县营商、宜商环境，确保各项惠企惠民政策部署落地生根，精准帮助企业解决难题，着力解决惠企惠民政策兑现慢、落地难问题，让企业有更多获得感，我局主要从以下几个方面做好免申即享改革工作。　

一、免申即享改革工作总体概况

崇阳县按照“免申即享”改革有关工作要求　，经县财政局与相关政策主管部门梳理确认，第一批县级“免申即享”项目共14项，第二批县级“免申即享”项目共53项，第三批县级“免申即享”项目共22项，已经县政府同意，在政府门户网站予以公开发布。2022年开始搭建了免申即享惠企平台，将惠企政策直接推送到企业，2023年开始升级该平台，到时企业能够通过平台掌握惠企政策、申报该享受的政策，从而使政策主管部门及时落实政策。2024年严格按照有关政策文件通过惠企平台保障惠企政策及时落实到位。

二、工作开展情况

1、严格执行市下发的“免申即享”条件

根据市文件要求，结合我县实际印发并公开了《县政府办公室关于印发崇阳县惠民政策“免申即享”改革实施方案的通知》崇政办发〔2022〕7号文件，一起发布的有第一批（14项）和第二批（53项）清单，是严格执行市下发文件规定符合“免申即享”政策四个条件、报县政府批准后才印发的。具体四个条件：一要有政策依据；二要有评选认定结果；三要有明确的奖励、补贴标准；四要有财政预算（含预算调整）安排。

2、第一、第二、第三批免申即享的范围、内容和执行情况

（1）第一、第二、第三批免申即享的范围

纳入免申即享范围的是由县政府发文明确奖励金额或标准的资金。

（2）惠企惠民政策执行情况

按照惠企政策有关文件精神及要求，2024年崇阳县共落实“免申即享”政策资金*****.07万元，其中，拨付惠企资金5975.36万元，惠及615家企业；惠民资金*****.71万元，惠及个人******人次。其中：低保局支付救助补助资金*****.32万元，惠及******人次；科经局支付工业企业技术改造奖补资金1482.8万元，惠及32家企业；科经局支付三级干部会奖励资金319万元惠及119家；支付工业园产业扶持基金3071.13万元，惠及企业15家；2024年财政局支付创业担保贷款贴息金额1596.51万元（其中：累计惠及个体工商户1740户，惠及资金516.18万元，小微企业447家，惠企资金1080.33万元）；支付民族企业贴息22.1万元，惠及2家企业；财政局支付耕地地力保护补贴3214.31万元，惠及个人*****人；稻谷补贴849.9万元，惠及个人*****人。

3、加强了政策梳理和宣传

一是组织业务股室对惠企惠民政策进行梳理，将梳理出来的20项惠企惠民政策报县政府审核后，下一步计划全部纳入免申即享范围，印制了3000册《崇阳县惠企惠民政策汇编》手册。二是加强宣传。将印制的宣传手册由财政所负责送到乡镇政府和村组，并针对所涉及的惠农政策进行宣传；与县科经局协作，组织企业发放宣传手册，县科经局的同志和财政局的股室长解读相关惠企政策，并面对面针对企业提出惠企政策不懂之处进行答复。

4、制订了“免申即享”资金拨付流程

在第一、二、三批“免申即享”政策清单发布后，就开始进入政策执行阶段，在免去审批流程后如何将资金规范、顺利地拨付到位，是急需解决的问题。在市局沟通的情况下，结合县财政局内部专项资金的拨付流程，制订《崇阳县“免申即享”资金审批表》，已发放给业务股室用于规范审批、拨付资金。

三、存在的问题

一是“免申即享”政策范围不能准确把握。由于“免申即享”是2022年度市财政局组织实施一项改革，没有先例和模板可示范，目前纳入公布范围的第一、二批是比照市本级出台的主要是惠企政策、第三批是结合实际在惠企政策的基础上主要是公布部分惠民政策，在实际申报时不一定全部把握准确，有遗漏的只能在以后结合市局文件精神进行补充和完善。

二是目前“免申即享”政策申报流程只是简化了部分流程。从申报的第一批、第二批和第三批项目来看，“免申即享”政策申报流程是牵头的财政部门收集政策整理走流程经县政府批准后发文实施，减少主管科局如县科经局、县商务局等的向政府申报流程和享受政策企业向县政府和财政部门的申报流程。实际上我县“免申即享”政策兑现时，在项目认定、评比过程中还是要按相关文件规定向主管科局提供申报材料，主管科局向财政局提供申报材料局拨付资金，再由主管科局将资金拨付企业的账上，减少了企业向县政府和财政部门的环节，节约了时间，但是仍有待进一步优化。

四、取得的效果

一是企业少跑路。惠企政策落实，企业只需要到主管科局申请兑现，不需要再到县政府和财政部门申请落实资金。

二是强化政策主管部门主体责任。要求各政策主管部门先将符合“免申即享”政策的项目全部梳理出来，报送到财政部门后汇总，集中向县政府申请以文件形式公开，然后按照公开的项目组织落实，整个过程不需要企业参与，提前为符合条件的企业做好申报工作，把由企业申报改为由主管科局申报，提供服务。

三是加快了政策兑现时间。第一批县级“免申即享”项目共14项，第二批县级“免申即享”项目共53项，第三批县级“免申即享”项目共22项，已经县政府同意，予以公开发布。截至目前，崇阳县共落实“免申即享”政策资金共*****.07万元，惠及企业615家、个人******人次。

四是企业取得实效。实行“免申即享”的惠企政策，给企业开通了扶持政策落地的绿色通道，带来了更强的政策获得感。企业全程无需主动提出申请，不需要提交相关材料，也不会遭遇政策看不懂、申报靠跑腿、进度看不到等相关问题，足不出户就可以享受政策资金送上门，为企业办事人员减轻了负担。同时出口创汇奖资金对于企业来说，可以用来提升企业的发展竞争力，开阔市场，鼓励出口，多创税收，也可以有效弥补企业的发展短缺，缓解企业的资金压力。稳健说：政府对企业的奖励资金实施“免申即享”改革后，由“人找政策”变为“政策找人”，企业无需走繁琐的流程，直接享受，一律实行资金直达，只要将账户等信息发给主管部门，就可以当“甩手掌柜”，坐等资金到账，有效解地解决企业对于优惠政策　“找不到、读不懂、不会办、往返跑”等痛点难点。同时，奖励资金提高了企业出口创汇能力，把外向型经济做大做强，加速了企业经济的快速发展。

五、下一步工作计划和意见建议

一是建议多组织学习和交流探讨，及时明确“免申即享”政策的范围，在政府走流程发文相当麻烦的情况下，确保提前将符合条件和政策的资金收集起来，做到及时纳入“免申即享”政策的范围，减少向政府申报审批的批次。

二是政策执行的责任单位要加大宣传力度。在目前已将免申即享系列政策通过文件下发和政府门户网站公开的情况下，虽然印刷了宣传手册下发到了企业、乡镇，但是系列免申即享政策的责任单位知道政策的只少部分执行政策者，要求相关免申即享政策的责任单位要加大政策宣传力度，在惠企政策加大宣传努力做到家喻户晓情况下，以利于政策的执行和落实。

三是要从预算安排的角度保障免申即享政策执行的需求。免申即享政策的落实都是相关责任单位在执行，在年初编制部门预算时如果精准的预算项目就可以确保到位，如果没有编制部门预算项目需求，就无法落实。如科协对相关企业的政策奖励就无法落实。建议在部门编制相关部门预算的基础上，全县单独编制一个预算项目用于保障临时无法预计政策奖励，确保纳入免申即享范畴的惠企惠民政策能够顺利执行和落实。

四是加强监管和搞好服务。“免申即享”政策第一、二、三批发布后，县财政局及时制订并下发了《崇阳县“免申即享”资金审批表》，实际上已进入执行阶段，要求主管科局及时为企业提供服务，在严格把好政策享受关的情况下，及时将符合享受政策的资金向县财政局业务股室申报，将资金拨付到主管部门，确保资金能够及时兑现，把惠企惠民的好事做好，真正体现出惠企惠民政策的好处。

崇阳县财政局

2024年12月31日