项目名称：珠海市医疗卫生设施布局与用地规划

公示性质：批前公示

公示时间：2024年1月3日-2025年2月3日

公示方式：网站

规划依据：2

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正版）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订版）

（3）《医疗机构管理条例》（2016修订）

（4）《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》（卫妇社发〔2006〕239号）

（5）《珠海经济特区城乡规划条例》

（6）《医疗机构基本标准（试行）》（2017版）

（7）《广东省卫生资源配置标准》（粤卫［2000］83号）

（8）《广东省医院基本现代建设标准》（粤卫[2003]58号）

（9）《广东省乡镇卫生院机构编制标准》（粤机编办[2011]36号）

（10）《广东省人民政府办公厅关于推进公立医院高质量发展的实施意见》（粤府办[2022]4号）

（11）《广东省加强紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（2022-2025年）》（粤府办[2022]245号）

（13《珠海市城市规划技术标准与准则（2021版）》

（14）《珠海市国土空间总体规划（2021-2035年）》

（15）《珠海市卫生与健康事业发展“十四五”规划》

（16）《珠海市临床重点专科建设“十四五”发展规划》

（17）国家、广东省、珠海市其他相关法规、标准和规划

意见反馈说明：

（01）反馈方式：信函反馈意见、可邮寄至珠海市卫生健康局。网络反馈意见，可发送至zhswjjghkpmq@zhuhai.gov.cn。如有疑问，可拨打电话：0756-*******，联系人：潘敏青。

（02）反馈意见有效期：同公示期限。信函反馈意见邮戳日不能晚于公示期限最后一日，网络反馈意见发送时间不能晚于公示期限最后一日24：00，逾期将不再受理。

（03）反馈意见要求：请注明真实联系人姓名、联系电话。可在“珠海市卫生健康局网站”下载公示意见反馈表，填写并寄送。如反馈意见信息不准确、不完整或无法及时进一步核对有关情况时，视为无效意见。

（一）规划背景

为贯彻落实国家、省、市医疗卫生“分级诊疗”制度，衔接珠海市国土空间总体规划空间部署，构建公立医院高质量发展新体系，强化基层医疗卫生机构体系和疾病预防控制体系，开展本次规划编制，谋划完整的医疗卫生体系，保障医疗卫生设施空间，为珠海健康城市建设奠定基础。

（二）规划范围与期限

本次规划范围为珠海全市域，规划期限至2035年。

（三）规划对象

本次规划对象为医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构三大体系，细分为13个小类（详见下表）。

本次规划医疗卫生设施体系一览表

（四）规划对策

契合医疗卫生行业发展和管理需求，对应珠海市国土空间规划体系，构建“市级-区级-街道（镇）-社区居委会（村）”四级医疗卫生设施体系，做好医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构空间部署。

一是优化市级、区级综合医院布局，完善专科医院类别，补齐妇幼保健医院体系，推动公立医院高质量发展，进一步完善公立医院医疗救治体系。

二是补充完善基层医疗卫生设施，构建十分钟社区生活圈。

三是贯彻国务院区域医疗中心建设发展要求，对接港澳，落实湾区高质量发展要求，依托珠海市人民医院、中山大学附属第五医院等高水平医疗机构，打造区域高端化、国际化医疗中心。

四是贯彻“平战结合”响应理念，结合各级公共服务设施、绿地广场、大型会议会展等空间，预留公共卫生事件应急空间利用的可能性，构建完善的卫生防疫应急体系。

五是规划预留足够弹性，2035年按人口规模500万人、千人床位7.0张/千人，预留足够的医疗卫生空间。

（五）设施规划方案

1、医院布局规划

（1）市级（三级）综合医院布局：按常住人口每100万人设置1个市级（三级）综合医院。规划公立市级（三级）7所，其中，现状保留5所，规划新增1所，远期按需求升级1所。

（2）区级（二级）综合医院布局：每个区至少1处区级（二级）综合医院。按常住人口，服务不宜超过50万人。人口达到20万人、有条件的基本城市组团，可考虑设置。规划公立区级综合医院共9所，其中现状保留5所，规划新增4所。

（3）中医院（含中西医结合医院）布局：保留现状公立中医院（含中西医结合医院）3所。

（4）妇幼保健医院布局规划：按“市-区”两级设置。市级至少1所妇幼保健医院。原则上按行政区，每个区至少1所区级妇幼保健医院。规划妇幼保健医院4所，2所（3处）为现状保留，2所为规划新增。

（5）专科医院布局规划：规划专科医院9所，其中3所为现状保留，6所为规划新增。

2、基层医疗卫生机构布局规划

（1）城镇空间：以社区卫生服务中心和服务站为抓手，构建5-10分钟社区生活圈。有条件的社区卫生服务中心升级为社区医院，满足床位需求。中心和站二者服务人口不重叠。

社区医疗卫生卫生机构服务体系示意图

（2）乡村空间：每个建制镇设置1所政府举办的镇卫生院。规划保留现状镇卫生院12所。镇卫生院用地宽裕，有条件的开展医养结合试点，挂社区医院牌子。按照每个行政村1个卫生室的标准设置，镇卫生院所在地的行政村不再设置村卫生站/室。

3、专业公共卫生机构规划

建立健全市、区、镇三级疾病预防控制体系，完善重大疾病联防联控制度，强化各级医疗卫生机构预防控制责任，提高属地疾病预防控制综合能力。规划市紧急医疗救援中心位于市民中心建筑内，推动直属急救分站设置，做好院前急救部署。规划完善东西区血站体系。