2024年，在田家庵区区区委和田家庵区区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的大力指导下，田家庵区城管局深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实安徽省法治建设“一规划两纲要”、区法治建设“一规划两方案”，紧紧围绕法治政府建设，全面推进依法行政，严格执法，执法为民，在法治宣传、依法决策、队伍建设等方面，取得了一定成效。现将我局2024年法治建设工作开展情况报告如下：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化组织领导

一是成立依法行政工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，局机关各科室、督察中队、机动中队、各街道乡镇中队主要负责人为成员，切实加强对依法行政、依法治理工作的领导，从而保证了法治政府建设工作有计划、有部署、有检查、有落实，组织机制上得到了有力保障。二是对照相关规范性文件清理工作实施方案要求，结合城市管理工作实际，对现有城市管理方面的规范性文件进行了清理，继续保留1件。

（二）加强学习培训，深入开展法治宣传教育

一是在区城市管理行政执法局党组理论学习中心组2024年度学习中，重点学习党的二十大关于依法治国精神、习近平法治思想、每月一法，全面学习贯彻习近平法治思想、《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等内容。单位主要负责人带头讲法治课，健全领导干部、公职人员学法制度，增强法律素质和法律思维，切实提高依法执政、依法履职的能力。二是强化法治培训，规范行业执法程序和行为。2024年组织131名执法人员参加淮南市行政执法人员法律知识网上培训学习，并全部通过考核。三是继续完善领导干部学法、用法制度。认真执行领导干部会前学法和集中学法制度，坚持开展领导干部会前学法和集中学法活动。并充分利用学习强国、微信公众号等媒介，不断丰富领导干部学法内容，全面学习、掌握习近平法治思想和城市管理方面的法律法规规章,不断提高领导干部依法执政能力。四是强化普法宣传教育。以创建全国文明城市为抓手，推进城市精细化管理，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，充分利用电子屏、报刊、微信等平台，加强法治文化作品宣传，丰富宣传内容，塑造田区城管执法的良好形象。依托城管进社区等活动，强化执法宣传力度，向市民大力宣传《淮南市城市市容管理条例》《淮南市生活垃圾分类管理办法》等城市管理法律法规，切实提高居民法律意识和城管意识，创建和谐、整洁、有序的城市环境。

（三）完善制度建设，不断夯实法治基础

作出行政处罚前，要参照《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》、《淮南市城管局裁量权基准》；并结合工作实际，区城管局制定了《淮南市田家庵区城市管理行政执法局案件集体讨论制度》、《关于建立基层中队兼职法制员制度的通知》等文件，为规范执法行为提供了制度保障。

聘用执业律师为我局法律顾问，充分发挥专业法律顾问的作用，协助我局在案件办理、行政应诉等方面发挥积极作用，维护我局在相关行政、民事活动中的合法权益。

（四）规范行政执法，推进全面严格规范公正文明执法

一是严格依照权责清单执法。田家庵区区级城管领域共有行政执法事项274项，其中行政处罚事项247项、行政许可事项10项、行政强制事项7项、行政确认事项0项、行政奖励事项2项、行政裁决事项0项、行政征收事项1项、行政给付事项0项、行政补偿事颂0项、其他权力事项7项。其中，按照《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）的规定，城管领域赋权街道事项共96项，其中行政处罚90项，行政许可2项，行政强制4项；赋权乡镇事项共88项，其中行政处罚82项，行政许可2项，行政强制4项。网上审批行政许可事项806件。二是严格执法程序。参照住建部颁发的城市管理行政执法文书模板，统一全局法律文书制作标准与规范要求；按照《住房和城乡建设行政处罚程序规定》的要求，规范执法程序，有效提高了执法办案水平。建立健全执法台账和法律文书管理制度，要求各办案机构每月报送行政执法总体情况有关数据。截止12月31日，2024年办结一般程序案件63件（其中作出不予处罚决定 24 件）、简易程序案件*****件。三是落实行政执法“三项制度”。区城管局在执法过程中，严格遵循行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保执法程序规范、透明。违法情形较为严重、较为复杂的案件组织了局案件审理委员会集体讨论，有效保障了执法决定的合法性和公正性。四是狠抓市容秩序整治。深入开展市容环境卫生大排查大整治大攻坚，坚持“每日一路”综合整治与环境卫生、占道出店经营、“门前三包”、非机动车乱停放、校园和菜市场周边环境、文明祭祀等12个专项整治相结合，补短板、强弱项、促长效。取缔占道出店经营4.45万余处次，清理“三乱”小广告0.88万余处，清理人行道障碍物0.26万个，规范非机动车停放行为0.72万辆次，规范机动车停放行为8.2万辆次。五是统筹推进违建整治。会同应急、消防、公安、街道等部门和单位拆除违法建筑163处。六是发力处置环境污染。巡查施工项目，检查餐饮经营户，全年处罚了4件施工扬尘案件，3件噪声污染案件，3件餐饮油烟污染案件，3件焚烧秸秆案件。

（五）自觉接受监督，强化对行政权力的制约

一是全面推进政务公开。第一时间发布应当公开的事项，扩大知晓度。加强重要领域信息公开，规范依申请公开，保障群众知情权。二是强化内部监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购等重点领域的监督。贯彻落实住建部《城市管理执法行为规范》，强化内部监督机制，加强内部监督检查，及时发现并纠正各类不规范、不文明执法行为。三是自觉接受外部监督。坚持在区委领导下开展各项工作，严格执行法治政府建设工作情况向上级报告制度，按时办理区人大代表建议，政协委员提案，代表委员满意率达到100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，及时向人民法院、检察机关反馈司法建议和检察建议采纳情况。

（六）做好矛盾纠纷化解工作，促进社会和谐稳定

一是做好信访维稳工作。成立由局主要领导亲自挂帅的信访调度机制，制定了领导接访工作制度，形成了高效和强有力的信访工作机制。对于群众投诉信访事件，强化矛盾排查，运用网上信访平台办理案件，依法分类处理信访诉求，厘清信访事项处理途径，办理上级转办件33件，自行录入来访件11件。二是改进管理方式。大力实施“721”工作法，大力推行“非接触式”执法，实施城管执法“七条禁令”，自觉接受人大监督、民主监督、专门监督。三是优化政务服务。深化行政审批体制改革，推进“互联网+政务服务”平台建设，优化营商环境，推进证明事项告知承诺制，对各项行政审批事项实行全程网上办理，切实解决群众办事繁琐、申请材料多等难题。

二、法治政府建设存在的主要不足和原因

（一）执法卷宗制作及文书使用方面仍需进一步提高，执法人员的办案能力仍需进一步提升。

（二）随着城管体制改革不断深入，住建领域行政处罚职能划转后，我局行政执法人员总数基本上未增加，而职能和工作量大幅度攀升，专业性人才、法律人才严重缺乏。

三、2025年工作计划

2025年，我局将紧紧围绕中心工作，进一步落实法治建设工作目标与任务，依法全面履行工作职能，健全完善综合执法长效机制，强化对权力运行的制约和监督，推动依法行政和法治政府建设迈上新台阶。重点抓好以下几个方面：

（一）弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。

（二）严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，补短板、强弱项，切实提升执法能力和水平，进一步提高执法权威、公信力和群众满意度。

（三）加强执法规范化建设，提升执法效能。进一步梳理本系统行政执法领域突出问题，开展行政执法突出问题专项整治。结合城市管理各领域工作实际，进一步完善配套措施，夯实依法行政制度基础，提升行政管理成效；进一步回应群众合理诉求等配套制度，规范行政执法行为，提升执法效能。

2025年1月6日