2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，我局聚焦“严格、规范、精准、廉洁”执法的总体要求，不断加强队伍建设，强化执法监督，规范执法行为，优化执法方式，聚焦精准执法，圆满的完成了年度各项工作任务，有效提升执法质效，压紧压实企业安全生产主体责任，为全县安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。现将我局行政执法工作开展情况报告如下：

一、本部门2024年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

本部门共办理行政执法案件565件，其中，行政许可22件，占比3.9％；行政处罚19件，占比3.4％；行政检查524件，占比92.7％；涉密案件0件；行政强制0件；行政确认0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

2024年我局作出的执法决定均未引起行政复议和行政诉讼。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。一是为规范执法行为，提高执法效能，行政执法人员严格执行我局制定的《行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法全过程记录制度》等一系列制度，进一步明确了执法权限和程序。二是为明确监管执法任务，落实监管责任，推动安全生产监管步入规范化，呈报县人民政府批准，出台了《2024年度安全生产监管执法计划》，明确了执法计划的指导思想、目标任务、重点监管和一般监管执法安排、检查方式和频次、监管执法等内容，彻底杜绝敷衍执法、随意执法、选择执法、重复执法等问题。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。严格按照《毕节市应急管理局关于调整音像记录事项清单和重大执法决定法制审核目录清单的通知》要求，明确执法人员应通过文字、音像记录等方式对执法过程中重点环节、调查取证、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。1.全面贯彻执行行政执法公示制度。一是强化事前公示。在自治县人民政府门户网站统一公布《权责清单》和权力运行流程图，主动接受社会的监督；二是规范事中公示。执法人员坚持持证上岗、亮证执法、统一着装，执法文书中明确告知行政相对人陈述、申辩、听证、行政复议、行政诉讼等权利及途径；三是加强事后公示。通过“贵州政务服务网双公示”和贵州省行政执法“三项制度”等系统或平台将行政许可、行政处罚、备案登记等信息进行公示，接受社会监督。

2.全面贯彻落实执法全过程记录制度。一是规范制作行政执法文书。按照应急管理部《安全生产执法手册》（2020年版）要求，使用统一规范的行政执法文书，建立“1企1方案”制度，做到检查1家企业，制定1个现场检查方案，确保行政执法文书合法规范、客观全面；二是规范行政执法音像记录。编制了我局行政执法音像记录事项清单，对应当使用音像记录的执法事项、执法环节、记录场合等做了明确的规定，将行政执法记录仪、笔记本、便携式打印机、录音笔等执法装备，配备给执法人员，将音像记录“一户式”集中储存，切实做到音像记录与文字记录的有效衔接，实现了执法全过程留痕和可回溯管理；三是规范行政执法档案管理。严格按照“谁执法谁负责”的原则，加强对执法文书的制作、使用和归档管理，依据档案管理规定做好归档保存，在案件结案后将执法案卷归档，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障了执法全过程文字记录完整；四是规范应急着装管理。为全面加强执法队伍正规化建设，发挥制式服装和标志效能，推进规范文明执法，执法人员严格执行《威宁自治县应急管理局行政执法人员着装管理规定（试行）》制度，切实规范执法人员行政执法着装，树立了应急管理综合行政执法队伍的良好形象。

3.严格落实重大执法决定法制审核制度。一是加强法制审核机构建设。明确重大执法决定法制审核机构及人员，我局现有行政执法人员66人，法制审核人员7人，占总执法人数的10％；二是开展重大执法决定法制审核工作。2024年共开展重大执法决定法制审核6件，并出具法制审核意见书，重大执法决定法制审核率达100%；三是发挥法律顾问把关作用。聘请法律顾问对我局执法案件出具律师意见书9份，确保行政行为的合法性。

（三）行政执法人员培训情况。执法人员业务素质的提高，是规范行政执法的前提，是提升执法能力的基本要求。一是将内部集体学习与外部培训相结合，组织行政执法人员依托新时代学习大讲堂、应急管理干部网络学院等平台开展学法培训8次，为全面提升执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量打下坚实基础；二是组织53名行政执法资格证到期人员参加本年度申领执法证考试，确保了证件的有效性、合法性，为规范行政行为提供有力保证；三是参与司法局组织的法制审核业务培训1次，市局组织的应急管理执法技能提升及行政执法监督专题培训1次；四是依托中国庭审公开网组织行政执法人员参与线上旁听庭审活动1次，让旁听人员对行政应诉和庭审过程有了更直观的认识和学习，进一步增强了对行政应诉工作重要性的认识，实现诉讼庭审和法治宣传“零距离”。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

1.案卷评查情况。2024年参加县委依法治县办组织的行政执法案卷交叉评查2次，参加市应急管理局组织的行政执法案卷评查2次。通过行政执法案卷评查，提升了案卷质量、规范了执法行为。2.执法监督情况。一是认真贯彻落实《毕节市行政错案问责追责办法（试行）》，主动接受县委依法治县办和上级主管部门的行政执法监督。2024年我局领导干部和行政执法人员不存在因行政执法错案被追究责任的情况；二是我局行政执法监督员以不低于20%的比例从烟花爆竹、危险化学品、工贸、非煤矿山等行业领域行政许可台账和行政处罚台账中随机抽取9家企业进行回访。通过回访，未发现行政执法人员在行政执法过程中存在违法违纪行为。

三、存在的问题

虽然通过一系列的培训，行政执法人员的业务能力有了一定提升，但随着应急管理领域的不断拓展和法律法规的不断更新，部分行政执法人员在专业知识方面仍需加强。

四、下一步工作打算

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，强化“精准执法+优质服务”理念，进一步规范行政执法工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

一是继续加强对行政执法人员的培训，提高执法人员业务能力，增强工作法纪意识，依法行政，落实“谁执法谁普法”普法责任机制；二是继续强化监督，同时加大对监管对象及群众的普法力度，不断提高市民的参与意识和相关法律法规的知晓率；三是重点落实案卷审查工作，加大对行政处罚案件的审核把关，进一步确保案件办理主体合法、程序合法、适用法律法规及自由裁量权正确；四是严格依照上级文件要求规范行政执法工作，继续全面贯彻实施行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法程序，提升行政执法质量，推动严格公正文明执法，切实保护公民、法人和其它组织的合法权益。

威宁自治县应急管理局

2025年1月14日