2024年，广东省工业和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻学习习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实《广东省2024年全面依法治省工作要点》，深入推进法治政府建设，为推动我省制造业高质量发展提供有力的法治保障。

　　一、深入贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的全面领导

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动学习走深走实。一是加强党对法治政府建设的全面领导。持续强化习近平法治思想学习，厅党组会、厅务会以“第一议题”形式学习习近平法治思想，召开厅党组理论学习中心组学习暨习近平法治思想专题学习会，深入学习《习近平法治思想学习纲要》及总体国家安全观学习，开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《国防教育法》、《保守国家秘密法》及其实施条例等党内法规和法律法规学习。二是抓住领导干部“关键少数”。编制《广东省工业和信息化厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。

　　（二）厅主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进依法行政工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，厅党组书记、厅长涂高坤认真履行法治政府建设第一责任人职责。认真落实第一议题制度，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习计划和厅机关学法计划，推动全厅干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。在厅法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，统筹推进依法行政工作。年初专题研究审定厅《2024年法治政府建设工作要点》，将依法行政纳入年度专项考核。年终厅党组专题听取厅年度法治政府建设工作报告、行政复议行政应诉工作报告，研究解决本部门依法行政工作中的实际问题。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善工业和信息化领域立法。牵头起草《广东省制造业高质量发展促进条例》，经省十四届人大常委会第八次会议审议通过，于2024年3月1日起施行。以“六个一”（一次新闻发布会、一次代表委员专访助力、一个通俗易懂的MG视频、梳理发布一批“政策干货”、开展一系列培训和一批“以案说法”节目）全方位开展《条例》宣贯工作。推动《广东省促进民营经济高质量发展条例》《广东省盐业管理条例（修订）》相关立法工作，不断优化完善工信法规体系。

　　（二）加强行政规范性文件监督管理，严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查。严格落实行政规范性文件相关管理规定，切实履行行政规范性文件合法性审查。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》《广东省工业和信息化厅重大行政决策管理办法》，对牵头实施的重大政策措施、以省政府名义签订的战略框架协议进行合法性审查和公平竞争审查。充分发挥法律顾问单位作用，健全协审机制。聘请常年法律顾问参与厅政府合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。

　　（三）强化公平竞争审查，着力维护公平竞争市场秩序。一是严格贯彻落实《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查。对涉及市场主体活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。二是开展政策文件专项清理。按照省政府及司法、市场监督管理等部门工作部署，结合我厅职责和工作实际，制定《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作方案》、《关于开展“限制竞争条款多”整治清理工作的方案》，分门别类进行梳理研究，提出政策修改废止处理建议，进一步保护和促进公平竞争。

　　（四）规范行政权力行使，加强行政权力制约和监督。认真对照落实《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》各项任务。一是完善行政执法工作制度。完善行政执法事项清单制度，对我厅现有政务服务事项清单进行了全面梳理更新。完善行政执法协作机制，会同省公安厅联合印发《关于进一步加强涉无线电违法犯罪行为联合查处工作的通知》，全面打击非法生产、销售、使用无线电设备和设置等违法犯罪行为。完善行政执法监督制度，制定《广东省工业和信息化厅行政执法监督和过错责任追究制度》，强化对厅执法处室、各地级以上市工业和信息化局行政执法工作的监督。认真开展行政执法事项清理。按照省司法厅统一部署，对我厅牵头草拟或实施的、涉及行政执法事项的地方性法规、省政府规章进行了清理，逐一提出处理意见建议。二是督促指导严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”监管。制定厅《2024年度双随机抽查工作计划》并在门户网站公布，组织开展行政执法领域突出问题专项整治。加强行政执法监督指导，厅法制机构提前介入案件办理，从源头强化对执法案件及执法文书的审核指导。组织开展2024年度行政执法案卷评查。三是加强依法行政专题培训提升执法能力。建立业务培训登记卡制度，督促行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，确保每人每年不少于60学时。组织开展2024年全省工信系统依法行政专题培训。严格实行行政执法人员资格管理，结合行政执法证期限届满换证、岗位调整等，对此前持有有效行政执法证但已调整至非执法岗位人员的证件进行回收。采用工信大讲堂开展法治专题讲座、旁听法院案件庭审、组织学法用法考试等形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（五）全面落实“谁执法、谁普法”责任制。认真落实《广东省工业和信息化系统法治宣传教育行动方案》，结合工业和信息化领域立法、产业发展、服务企业过程，开展工信法治宣传进机关、进园区、进校园、进企业活动，利用工信系统普法基地、基层立法联系点等，加大工信领域普法范围，提高普法针对性和实效性。厅法规处获全国“八五”普法中期表现突出单位通报表扬。一是开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。在广州、中山、韶关、阳江、东莞、揭阳等市省产业园区设置线下专场活动，同步开展《广东省制造业高质量发展促进条例》宣贯，以数字化转型中数据安全法律风险及其防范、工业信息安全的挑战与对策、民营企业债权债务问题等企业关心的热点、难点问题为主题开展法律法规讲解及政策解读，开展“法治体检”活动。“以法益企 粤造粤强”专项行动被广东省普法办评为2023-2024年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先十佳项目。二是组织《民法典》和宪法宣传活动。联合省司法厅共同在“民法典宣传暨优化法治化营商环境”活动中开展法律法规政策宣讲，为群众提供法治体检法律咨询，参加广东省“企业合规促高质量发展”政企对话会。组织《民法典》进校园，赴厅驻镇帮扶地开展宣传，结合小学生宣教特点开展防止校园霸凌等知识进行普法。参加12月1日“宪法宣传周”省级主场主题活动。三是创新普法形式。参与广东经视“广东开学第一课”活动，以“生活中的无线电”为题，深入浅出地科普无线电法律知识。在省普法办的指导下打造两期“广东工信法治三人行”普法节目，选取典型案例以案说法。四是做好2024年“谁执法、谁普法”履职报告评议活动。在2024年履职评议活动网络宣传、实地考察和现场评议中对我厅“八五”以来的普法工作成果进行全方位立体化展示，我厅获得评议“优秀”等次。

　　（六）主动接受社会监督，妥善化解社会矛盾纠纷。一是做好建议提案办理工作。办理全国和本省建议提案434件，认真办理王伟中省长督办重点提案《关于大力发展战略性新兴产业，加快形成新质生产力的系列提案》、省人大常委会重点督办建议《关于促进民营经济高质量发展的系列建议》。严格按照“两高、两重”要求，合并办理3件建议（涉及11个建议）；合并办理4件提案（涉及10个提案）。二是认真做好行政应诉和行政复议答复工作。2024年行政复议案件2件，省行政复议办均已作出维持决定；暂无行政诉讼案件。依法妥善处理政府信息公开申请，全年共收到政府信息公开申请29件，均依法依规办结。

　　三、法治政府建设中存在的不足

　　2024年，我厅在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照省委省政府的要求还有一定差距：一是工业和信息化领域法规体系还有待进一步完善，特别是目前结合推进新型工业化、建设制造强省，需要加快推进民营经济高质量发展等方面立法进程。二是以法律服务制造业高质量发展特别是普法宣传、企业法律服务等方面还需进一步拓展和创新。三是行政执法质量和效能还需进一步提升。需加快建立健全分领域行政处罚裁量基准，进一步提升行政执法人员法律素养和专业能力。四是部分委托地市实施的行政权力事项实施有待进一步规范，需根据定期评估结果进行整改完善。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为引领，认真落实广东法治建设“一规划两纲要”，依法履行职能，进一步健全工业和信息化领域法规体系，强化对行政权力的制约和监督，扎实推进全省工业和信息化系统法治政府建设。

　　（一）强化习近平法治思想学习

　　持续深化习近平法治思想学习培训，健全厅党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。通过举办党员干部培训、依法行政培训、专题讲座等多种形式深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展党员干部专题教育。重点抓好党内法规、工信领域重要法律法规规章等学习。

　　（二）健全工信领域法规规章和规范性文件制度和管理

　　一是认真开展《广东省促进民营经济高质量发展条例》《广东省盐业管理条例（修订）》相关立法工作。继续做好《广东省制造业高质量发展促进条例》的宣贯工作，营造促进制造业高质量发展的良好法治化环境。二是加强行政规范性文件监督管理。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，加强行政规范性文件审核把关，依法依规制发行政规范性文件。进一步完善厅公平竞争审查制度。

　　（三）完善行政执法制度，提升行政执法质量

　　继续认真落实《广东省一体化行政执法平台管理办法》《广东省政府办公厅关于贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》。分领域制定完善行政执法裁量基准，加强行政执法监督。

　　（四）深入开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，打造制造业法律工作品牌

　　进一步落实《广东省“服务实体经济律企携手同行”专项行动实施方案》，继续以“以法益企，粤造粤强”为活动主题，立足我省经济发展实际，深入调查研究，摸排本地支柱产业、特色产业、新兴产业发展和企业经营面临的法治领域痛点难点问题，分析梳理相应的法律服务需求。依托省、市民营企业律师服务团和既有的法律服务团队，积极提供组织多种形式的法律服务。