为深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国战略的重要论述，加快落实区委十五届八次全会部署，建设长三角有影响力的区域产业科技创新高地，大力培育具有盐都特色的领航型“50强”、成长性“50强”企业，制定以下行动方案。

一、培育目标

坚持企业主体、分类施策、梯度培育，加快实施“工业经济提级”和“科技创新提效”行动。领航型“50强”企业侧重以专精特新为代表的本土企业转型升级、培大育强，打造“大而强”企业；成长性“50强”企业侧重科技创新能力较强、具有自身核心技术和知识产权的科创中小企业，打造“精而美”企业。通过三年努力，到2027年，全区“双50强”企业规模、质量、效益和创新能力明显提升，形成“龙头引领”、集群发展格局。

（一）领航型“50强”

——规模总量持续扩大。销售、产值占规上工业比重均达60%以上，增加值率不低于23%。培育销售超10亿元企业14家，其中超百亿元1家、超20亿元5家；税收超千万元企业40家，其中超亿元3家、超5000万元5家。

——企业“三件事”持续提升。实现国家高企全覆盖，培育国家制造业单项冠军2家、国家专精特新“小巨人”28家、省专精特新中小企业42家、上市企业3家。

——数实融合持续拓展。创建国家卓越级智能工厂4家、省级智能制造示范工厂（车间）45个、省工业互联网平台7个、省5G工厂5个。

——绿色制造持续升级。培育国家绿色工厂4个、省绿色工厂15个，亩均税收A档企业达40个以上。

（二）成长性“50强”

——创新实力持续增强。营业收入年均增长25%以上，全部创成国家高企、规上企业，研发投入强度达6%以上，省级以上研发机构建设认定率达85%，国家级企业研发机构达2家。

——创新梯队持续优化。省级以上专精特新企业、瞪羚企业、创新联合体、（潜在）独角兽、研发型企业分别达30家、20家、10家、3家、3家。

——创新要素持续完善。申请发明专利400件、授权200件，登记技术合同50亿元，认定省“双创计划”10个，获评市“黄海明珠”领军人才项目20个，建成公共技术服务平台3家。

——创新生态持续健全。形成高效的科技创新财政支出稳定增长机制、科技金融机制、“科技管家”机制和知识产权护航机制。

二、重点任务

强化政策引导和精准服务，突出企业主体作用，鼓励“双50强”企业加快理念、技术、产品、管理和模式创新，持续提升企业核心竞争力。重点实施“六大行动”：

（一）实施企业规模壮大行动。强化企业招大引强。围绕“3+3+N”产业，有针对性梳理行业排名靠前企业名单，引进一批技术水平领先、辐射带动力强的10亿元以上重大项目，培育扎根盐都、面向全国的龙头企业，不断充实50强企业名单。支持企业技改扩能。面向本土重点企业，每年编排实施一批投资超500万元技改扩能项目，鼓励企业通过新征地、改扩建、购设备等方式扩大产能，滚动培育一批新增长点。鼓励企业挂大靠强。鼓励本地有厂房、有团队、有产能的企业，与行业龙头、专业资本开展合作，注入新技术、新市场、新资本，盘活本土企业闲置资源，实现二次创业。〔责任单位：区发改委、区工信局、区科技局、区商务局按职责分工负责，各镇（区、街道）；以下内容均需各镇（区、街道）落实，不再列出〕

（二）实施市场拓展升级行动。大力巩固国内市场。鼓励企业对标国家、省新产品新技术推广应用标准，推出标志性、突破性重点产品，用好智博会、西洽会等全国知名展会平台，扩大长三角、珠三角、京津冀等重点地区内销渠道。开展外来投资商“总部行”，鼓励企业争取总部订单。积极拓展海外市场。鼓励企业走“国际化”道路，合理运用出口信用保险、信贷政策，参加国际性展会，面向“一带一路”“RCEP”及欧美、日韩、非洲等国家，扩大成套设备、中间件、中高端产品、技术服务出口业务，拓展国际产能合作。引导企业设立海外研发生产基地，提高开放合作水平。引导发展跨境电商。发挥盐城跨境电商产业园平台优势，鼓励企业加强与阿里巴巴等服务商合作，鼓励宠物用品、电动工具、汽车零部件、新材料龙头企业发展跨境电商新模式，推动企业产品“触网升级、一键出海”。〔责任单位：区商务局、区工信局、区科技局、区发改委按职责分工负责〕

（三）实施创新能力提升行动。强化科技招商。面向长三角、珠三角、京津冀，重点招引研发投入强度达5%以上、拥有1件以上一类知识产权、具备小试及以上阶段成果的科创项目，带研发、带人才、带专利落户，形成国家高企、瞪羚企业、（潜在）独角兽、专精特新的“后备军”，每年引进高层次人才创新创业项目20个以上、科技项目100项。打造优质创新主体。完善“科技型中小企业－国家高新技术企业－创新型领军企业”的科创企业培育体系，鼓励企业联合科研机构、高校组建创新联合体，布局柔性电子、节能电机电控、人工智能等3个技术创新中心，推动省级以上“三站三中心”覆盖率达85%。加快成果转化应用。持续开展“登门入室”走访服务，绘制“双50强”企业技术需求清单、目标高校清单、成果转化清单、技术合同清单等“四张清单”，转化一批首台（套）技术装备、首批次新材料成果，每年实施技术攻关项目30个以上，授权一批高价值发明专利，争创省长、市长质量奖和江苏精品。〔责任单位：区科技局、区工信局、区市场监管局按职责分工负责〕

（四）实施“企业三件事”攻坚行动。培育更多国家高企。发挥盐西孵化器、博士孵化器等12家专业平台作用，提升企业知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等创新指标，三年内“双50强”企业实现国家高企全覆盖。巩固专精特新成效。围绕市创新型中小企业—省专精特新中小企业—国家专精特新“小巨人”—国家重点“小巨人”—制造业单项冠军梯度培育体系，鼓励“双50强”企业梯度升级，三年内国家专精特新“小巨人”、国家重点“小巨人”、制造业单项冠军总数分别达30家、4家、2家以上。加快股改上市进程。动态建立上市后备企业资源库，立足“双50强”筛选优质企业，对接国内知名证券公司和投资机构，引导国家专精特新“小巨人”企业进军资本市场，募集资金在盐都扩大生产，三年内上市企业达3家以上。〔责任单位：区政府办、区科技局、区工信局、区数据局、区市场监管局按职责分工负责〕

（五）实施数字赋能增效行动。推动制造数字化。鼓励企业加快设备换代、工艺更新和产线升级，建设人机协同的全自动化生产线，构建覆盖企业内部全流程的智能制造体系，每年建设省级示范智能车间（工厂）15家，争创国家卓越级智能工厂，力争突破“灯塔工厂”。推动产品智能化。鼓励企业研发智能终端产品，发展首台（套）智能装备及智能穿戴、智能机器人、智能网联汽车，提升产品竞争力和技术附加值。鼓励企业开展个性化定制、柔性生产，实行产品全生命周期管理，提升高端化供给能力。推动模式网络化。鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，打通工序－产线－车间－工厂之间数据链条，提高ERP、MES、PLM等工业软件普及率，中小企业应用小型化、快速化、轻量化软件产品，带动上下游网络化协同发展。推动管理数字化。鼓励企业构建数字化管理体系，运用大数据、云计算、人工智能实现数据驱动、协同办公、智能决策，提升管理效率、决策质量和企业竞争力，培育一批省企业管理现代化创新成果、苏商数实融合典型案例。〔责任单位：区工信局、区科技局按职责分工负责〕

（六）实施绿色低碳转型行动。推进工业节能降碳。鼓励企业对标工业重点领域能效标杆水平，推广源头减碳、过程降碳、末端固碳等先进实用技术，探索开展产品碳足迹核算评价、产品碳标识认证，创建能效“领跑者”企业。开展绿色制造示范。实施绿色制造示范引领工程，鼓励企业应用产品绿色设计与制造一体化、工厂数字化绿色提升等系统解决方案，创建省级以上绿色工厂、绿色发展领军企业，带动行业绿色技术推广应用。提高亩均产出贡献。用好市资源集约综合评价机制，落实要素资源合理化政策，鼓励企业提升投资强度、能耗标准、环境标准和亩均产出标准，形成更多的亩均高产出企业。〔责任单位：区工信局、区发改委、区数据局、自然资源和规划分局、生态环境局、税务局按职责分工负责〕

三、保障措施

（一）加强动态管理。每年动态调整“双50强”培育名单，年初印发培育提升任务分解表，调进领航型、基地型、科技型重大工业项目，调出增长速度慢、创新能力弱、发展质效差的企业，推动“双50强”企业调优调强。〔责任单位：区工信局、区科技局、各镇（区、街道）〕

（二）向上争取资金。全面落实各类减税降费、助企纾困政策，指导符合条件的企业申报争取国家和省市专项扶持资金，鼓励“双50强”企业与各类基金、社会资本加强合作，鼓励企业争取区内专项资金、融资担保等资源。〔责任单位：区政府办、区发改委、区工信局、区科技局、区财政局按职责分工负责〕

（三）集聚资源要素。落实国家和省市研发费用加计扣除、优质企业优先供地、战略性新兴产业地价等政策，鼓励金融机构开展银企对接活动，落实“黄海明珠”“都智汇”优才计划，全力保障企业生产要素需求。〔责任单位：区委组织部、区政府办、区工信局、区科技局、区人社局、区财政局、自然资源和规划分局按职责分工负责〕

（四）夯实服务体系。建立常态化政企沟通机制，深入开展“企业大走访”活动，区四套班子领导常态化联系服务企业，定期听取企业家意见建议，解决企业急难愁盼问题，形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务模式。〔责任单位：区政府办、区工信局、区科技局、区发改委、区人社局、区工商联按职责分工负责〕

（五）提升企业家素养。大力营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，实施青年企业家素质提升工程，通过座谈会、实地调研、培训辅导等形式，打造一支具有国际视野、聚焦创新创业、勇担社会责任的青年企业家队伍，与老一代企业家“无缝”传承。〔责任单位：区工信局、区科技局、区工商联按职责分工负责〕