白山市发展和改革委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，白山市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，积极推进法治政府建设，有力服务保障白山市经济社会高质量发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。深刻领会党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的重大意义，将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神纳入党组理论学习中心组学习计划。主要领导带头学习，通过组织召开委党组会、党组理论学习中心组等有效提升了领导干部法治意识和法治观念。严格执行“第一议题”、“三会一课”制度，组织全体干职深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣党的二十届三中全会关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署。第一时间传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示。推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，将法治教育融入日常，抓在经常。

（二）整理更新《白山市发改委行政执法事项清单》。根据依法行政制度规定，加强规范行政权力运行。对行政执法清单进行动态调整，整理更新《白山市发改委行政执法事项清单》，确定行政执法事项共21项，明确列出各行政执法事项的执法类别、执法层级、执法依据、办理时限等信息，促进各项执法工作公平公开有序开展。

（三）开展涉及不平等对待企业法律规章政策清理工作。为贯彻落实党中央、国务院关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的决策部署，破除制约企业发展的制度障碍，我委开展清理妨碍企业公平竞争的政策文件清理工作，召开涉及不平等对待企业政策清理工作座谈会，邀请多家企业相关工作负责人参会。会后及时跟相关责任部门沟通，做好工作总结与反馈，促进我市各企业更好地发展，进一步打造优良的营商环境。

（四）积极组织行政执法培训。组织22名行政执法人员积极参加行政执法年度培训，深刻学习领会习近平法治思想的实践性、科学性、开创性，夯实行政执法人员法律法规知识基础，提升行政执法队伍依法行政能力水平，增强法治观念、提升法治思维能力，促进行政执法人员严格遵守党规国法。

（五）开展行政执法领域重点问题整治工作。按照《白山市行政执法领域重点问题专项整治工作方案》要求，全面开展行政执法领域重点问题专项整治，经自查，发现行政执法科室存在执法记录归档保存不规范的问题。具体表现在：（一）没有明确专门工作人员管理归档行政执法记录；（二）行政执法记录档案没有用专柜存放。对此问题我委立即开展整改。安排专门工作人员管理归档行政执法记录档案，组织工作人员认真学习《机关档案管理规定》，严格按照规定要求保管档案，设立1个专柜用于存放行政执法记录档案。针对此次整治发现的问题，我委现已完成整改。

（六）落实涉企行政执法工作。针对我委行政执法工作积极开展规范执法、逐利执法、机械执法、不正之风等涉企行政执法的自查自纠，召开工作部署会议，制定了《集中整治粮食购销领域群众身边不正之风和腐败问题工作安排》、《集中整治粮食购销领域群众身边不正之风和腐败问题同级监督建议的整改方案》等文件，成立领导小组，层层压紧压实责任，各项工作得到有效落实。目前尚未发现任何执法方面的问题。

(七)积极推行政务公开。坚持政务公开，方便群众办事的同时自觉接受群众监督，以提高发改工作透明度，将行政审批目录、项目申报指南、办事指南、行政事业性收费目录、重大项目批准等领域政府信息及本单位的相关政策、文件等及时在市政府政务信息公示平台上进行公开发布，提升群众办事便利性和满意度。

（八）推进落实白山市市县法制建设指标任务。深入贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》，推行行政审批改革，大幅精简审批申报材料，审批、核准、备案制等项目在符合产业政策、申报材料齐全无误的情况下可达到即来即办，按时办结率达100%。不断提升为群众服务的能力，推出“三个清”办理，即咨询服务一次说清、所需材料一次讲清、登记手续一次办清，进一步使行政审批提质增效。严格贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）》。推动县（市、区）、相关行管部门严格落实公平竞争制度，推动《市场准入负面清单》普遍落实。按照国家、省工作要求，开展市场准入壁垒排查清理工作，破除市场准入不合理限制和隐形壁垒。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

推进法治政府建设存在的不足表现在：一是行政执法队伍能力不强；二是法治学习的深度广度有待提高。对监管行业领域的法律法规学习仍需加强。主要原因主要表现在执法人员不够充裕、执法队伍缺乏活力，行政处罚案例办理数量少等。同时存在对个别法规政策掌握不清楚,难以将法律法规具体转化到实际工作运用等原因。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚定以习近平法治思想为指导，团结带领党组成员，立足发展改革工作实际，认真落实法治建设各项措施，切实履行了推进法治建设第一责任人的职责，法治建设工作取得明显成效。一是加强法治建设工作安排部署。高度重视法治政府建设工作，对法治政府建设工作进行专门研究部署，要求全委深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进发改业务相关法律法规学习，强化领导干部法治意识和法治观念的同时，努力提升运用法治思维深化改革、推动发展的能力，确保科学决策、民主决策、依法决策，坚持发改工作与法治政府建设同步推进。二是严格依法依规决策。落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策，确保“三重一大”决策事项严格执行。在印发重要文件前，依法履行公众参与、公平竞争、合法性审查等法定程序。三是抓法治机关建设。要求主要领导带头尊法学法，自觉遵守各项法律法规和规章制度，严格遵守中央八项规定精神，在工作中无违反党纪、法律法规行为，个人日常生活中遵守法律法规，同时积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各科室、事业单位依法行政，依法执法。四是严格依法开展行政执法工作。要求严格依据《吉林省企业投资项目核准和备案管理办法》、《吉林省政府投资管理办法》、《固定资产投资项目节能审查办法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通行政执法办法》等相法律法规开展行政执法工作。从行政执法、监督检查、违法处理等环节依法履行行政执法检查职能，特别是在秋粮收购期间认真检查收购重点环节，严肃查处涉粮违纪违法行为，切实保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，营造良好的粮食收购市场环境。五是规范行政权力运行。以“把权力关进制度的笼子里”为要求，加强干部队伍建设，提高干部职工依法行政、依法办事水平。建立运行保障机制，落实工作首问责任制，确保依法行政工作规范化和制度化。按照我委“三定”方案，合理、清晰地界定各科室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为乱作为现象。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设，提升依法行政能力，为高质量发展营造良好的法治环境。一是全面落实党的二十届三中全会精神，继续深入学习贯彻习近平法治思想。持续推进法治建设工作，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展。二是加强选派优秀工作人员负责行政执法工作，组织执法人员学习法律法规和行政执法相关业务知识，增强法律意识，提升行政执法水平。三是持续加强法治意识和能力建设。持续强化将习近平法治思想与发展改革业务工作的高度融合的深度,将学习宣传习近平法治思想列入党组中心组学习计划、年度普法计划,通过党组会、专题会等方式,加强党内法规、相关法律法规、政策文件的学习,不断提升执法人员及全体干部职工的法治素养,增强依法执法、依法用权意识。四是不断增强依法行政力度。依法全面履行政府职能,深化行政审批制度改革,大力推进“放管服”改革;坚持严格规范公正文明执法,全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度。