为深入贯彻党的二十大精神，我区坚决落实党中央、国务院关于公平竞争审查的部署安排，坚定破除地方保护、区域壁垒等问题，营造公平高效，竞争有序的市场环境，全面加强公平竞争审查刚性约束。现将2024年公平竞争审查工作开展情况汇报如下：

一、2024年公平竞争审查工作总体情况

（一）组织领导更加强劲有力

为全面落实公平竞争审查制度，推动公平竞争审查制度的有效实施。我区召开公平竞争审查联席会议，部署谋划全年工作重点。在《公平竞争审查条例》出台之际，区政府主要领导对全区公平竞争审查工作指明新方向，提出新要求，作出新指示，推进公平竞争审查工作走深走实。

（二）审查机制建设更加完善

我区于2017年11月出台了《包河区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，2019年底，根据上级部门的改革要求，我区在机构改革所涉规范性文件清理过程中修订了《包河区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》。2022年包河区再次修订出台《包河区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》对公平竞争联席办公室成员单位进行了修改完善。今年年初，我区印发了《关于进一步规范公平竞争审查程序的通知》。持续完善相关制度，为公平竞争审查工作提供制度上的保障。

（三）政策措施审查更加全面

一是加强增量政策审查工作，进行公平竞争审查政策文件共18件，其中提请区市场局复审的文件有11件，各部门备案文件7件。经审查，有2件涉嫌违反公平竞争审查，审查过程中对出现的违反公平竞争审查问题及时与政策制定机关沟通要求修改。有效预防可能出现的排除、限制竞争问题，保障市场主体的公平竞争权利。

二是强化存量文件清理工作。持续开展存量政策措施清理，按照“谁制定、谁清理”的原则，全面排查清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。同时公示投诉举报电话，发挥社会监督力量。经清理，未收到相关投诉举报，未发现违反公平竞争审查问题。

三是对重点审查领域进行提示。一是对问题文件进行提示，对区经信局文件中存在的违反公平竞争审查标准的问题发送提示函，要求进行整改；二是针对购车券政策给区商务局发送公平竞争审查提示函，要求及时补做公平竞争审查；三是对招投标领域发送清理提示函，要求及时清理该领域违反规定文件。

（四）宣传培训更加多元

大力开展宣传培训。一是强化“关键少数”思想意识，由区政府主要领导在区常务会议带头学习《公平竞争审查条例》，并要求在全区贯彻落实《条例》精神。二是加强青年干部公平竞争意识。区市场局学员在区二十一期青干班讲解《公平竞争审查制度》，分享审查工作的问题难点，探讨交流，加深青年干部对公平竞争审查标准的把握和理解。三是在全社会营造良好的公平竞争舆论氛围。以《公平竞争审查条例》宣传为契机，大力宣传公平竞争审查制度。落实“公平竞争法律和政策进机关、进党校、进企业”要求。通过派发宣传册、投屏广告，网站解读政策等各种形式向社会宣传公平竞争审查制度。让公平竞争的理念深入人心。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

思想意识有待提高，部分单位尚未意识到公平竞争审查重要性、必要性，自我审查流于形式，未做实质性自我审查，过度依赖会审单位复审。内部人员变动较大，文件清理也存在走过场的现象，政治站位有待提升。

工作流程有待优化。对新出台的《公平竞争审查条例》贯彻落实力度不够深入。部门出台文件备案数较少。部分新出台的文件应审未审。还存在以部门征求意见代替向社会或利害关系人征求意见情况。

审查能力有待加强，一方面一些审查专业名词界定不清，合理性评估没有统一标准，难以把握与理解，不同审查人员有不同标准。另一方面违反公平竞争的条款种类多，方式复杂，对审查工作提出了更高的专业性要求。审查人员亟需提高专业水准，确保审查工作高质量开展。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施意见、建议

进一步优化审查机制。将同合法性审查深度衔接，切实保障涉及市场竞争文件“应审尽审”。完善跨部门审查的协作机制，明确各部门在审查流程中的职责和时间节点，加强信息共享和沟通协作，确保审查流程的顺畅高效运行。

进一步提升审查质量。组织审查人员参加专业培训，深入学习公平竞争审查制度的相关法律法规和政策文件，邀请专家进行案例分析和解读，提高审查人员对审查标准的把握能力和运用水平，打造一支德才兼备审查队伍。强化自我审查能力，明确工作人员，建立内部自我审查机制，提升我区审查质效。

进一步加强审查监督。形成完备的制度规范体系和监督保障体系，提高各单位责任意识。健全公平竞争审查工作监督机制，引入第三方评估机构对审查工作进行评估和监督。加强对违反公平竞争审查制度行为的问责力度，对未按要求进行审查或审查工作出现严重失误的部门和个人进行严肃处理。