一、编制背景及政策依据

　　加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，水利部相继出台了《关于实施国家水网重大工程指导意见》《关于加快推进省级水网建设的指导意见》，广东省水利厅印发《关于开展广东省水网建设规划编制工作的通知》明确指出开展水网建设规划编制是从根本上解决新发展阶段水安全问题，构建水利发展新格局，推进水利高质量发展的顶层设计和重要抓手。为科学谋划汕尾市水网顶层设计，有效衔接省级水网建设规划并指导县级水网建设，市水务局组织编制并印发实施了《汕尾市水网建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》立足于汕尾市水利发展现状，与《广东省水网建设规划》、汕尾市国民经济和社会发展“十四五”规划及其各个专项规划的具体指标任务和重点发展任务相衔接，落实《深入学习贯彻习近平关于治水的重要论述》精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，明确汕尾市2035年水利建设目标，细化工作重点和政策措施，确保汕尾市水利建设实现高质量发展。

　　本规划编制主要依据《关于开展广东省水网建设规划编制工作的通知》（粤水规计函〔2022〕3029 号）《汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等政策文件。

　　二、主要内容和基本框架

　　本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对广东系列重要讲话和指示批示精神，以国家水网建设为总抓手，以持续推进汕尾市水利治理体系和治理能力现代化为主题，全面总结汕尾水利发展现状，深入分析汕尾水利发展的短板，构建“一横两纵、双轴双济、十库十闸”的水网总体布局，推动水资源安全高效利用、水旱灾害防御、水生态保护治理、农村供水保障、水网智慧化、现代水治理管理发展，全面建成与人民群众美好生活向往相适应、与广东高质量发展要求相协调、与汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”战略定位相契合的现代水网体系。

　　本规划共十一个章节：

　　第一章研判新形势，把握新阶段新要求，全面总结“十三五”至“十四五”时期汕尾市水利工作取得的成就和发展面临的新形势；第二章求真务实创新，科学确定指导思想和目标，科学设定新时期汕尾市水网建设规划的目标，提出水网建设总体布局；第三章规划实施水资源配置工程，提高水资源集约节约利用水平，建设安全高效的城乡供水网，结合流域发展现状并衔接省级水网建设，谋划一批水资源配置工程、引调水工程、供水保障工程，重点解决汕尾市部分地区水资源不足、水资源时空分布不均的问题。第四章规划实施防洪工程，提高水灾害防御能力，筑牢河海安澜的防洪（潮）减灾网，根据防洪能力提升需要，开展主要中小河流的治理工作、内涝治理和山洪灾害治理，进一步完善汕尾市防洪体系。第五章规划实施水生态治理工程，促进区域生态环境可持续发展，打造绿色健康的生态水利网，立足汕尾水生态现状开展涉水空间管控、水土保持治理、河湖生态建设、饮用水源地保护和生态水系廊道保护工作，打造水美汕尾。第六章规划实施农村供水工程，推进现代化灌区建设，建成优质惠普的农村水利网，补齐农村供水水源工程短板，推进大型灌区建设和中型灌区续建配套与现代化改造工程，开展农村水系综合整治，促进农村水利高质量发展；第七章规划完善信息化基础设施，建设完善的调度运行应用体系，赋能智能高效的数字孪生水网，提升水网感知能力和其他信息化设施，完善网络安全体系和保障体系，助力广东省智慧水利建设；第八章规划推进水网融合协调发展，加强水网与水文化水经济衔接融合，提升水网综合管理能力，完善水网多元投资机制，加强科技创新与队伍建设。第九章根据相关法律规划规划工程对汕尾市的环境影响，并根据情况推荐相应的减缓对策，从环境保护角度出发，推荐的规划方案总体上是可行的。第十章匡算投资并做好工程实施安排，按照近期项目安排在2035年前实施，远期展望到2050年，规划实施后预计到2035年全市水利投资规模达410.31亿元。第十章强化保障措施，健全规划有序实施机制，加强组织领导，打造过硬工作队伍，加大资金投入，强化重大项目支撑等确保规划落实

　　三、规划的目标任务

　　2035年目标：建成与汕尾市经济社会发展水平相适应的水网体系。汕尾水网主脉络全面建成，与省级大动脉互联互通，与县级水网衔接配套。汕尾市水资源安全高效利用水平、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力、农村供水保障水平、水网智慧化水平、现代水治理管理水平明显提高，安全保障体系和能力建设进一步加强，水利新质生产力基本形成，现代化市级水网体系基本建成，达到粤东先进水平。

　　2050年目标：展望2050年，全面建成与人民群众美好生活的向往相适应，与广东高质量发展要求相协调，与汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”、“建设沿海经济带的靓丽明珠”新的战略定位相契合的现代化水网体系。

　　四、重点项目、重点工程

　　规划立足高前瞻性，科学预测未来至2035年汕尾市经济社会发展趋势，同时充分衔接《广东省水网建设规划》、我市国民经济和社会发展“十四五”规划以及各专项规划，谋划五类共177个项目，近期重点工程共22项，形成汕尾市城乡供水网、防洪减灾网、农村水利网、生态水利网和数字孪生水网的骨干工程，成为汕尾水网建设的主脉络。

政策文件：汕尾市水网建设规划