2024年工作回顾

过去的一年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏重要讲话、重要指示精神，全面贯彻新发展理念，全力以赴稳增长，用心用情惠民生，团结拼搏、接续奋斗，绿色低碳发展先行区建设交出无愧于时代和历史的答卷。

一年来，我们凝心聚力抓项目、优环境，镇域经济实力实现跃升。旗帜鲜明抓招商、建项目、促创新，以源源不断的增量支撑高质量发展。经济运行稳中提质。预计2024年全年实现地区生产总值42.8亿元、工业实时开票18.1亿元、规上工业产值29.7亿元、限上批零住餐销售额18.7亿元、农村常住居民人均可支配收入*****元，同比分别增长6.7%、7.7%、10.3%、29.4%、6.6%。全年申报国家高新技术企业6家，新培植规上企业5家、限上企业7家，规上工业企业研发投入0.96亿元，同比增长20.7%。内生动能不断增强。组织开展招商引资百日攻坚行动，全力以赴抓项目、扩投资，完成专题招商推介活动7批次，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目9个、4个、3个，其中10亿元以上项目1个。坚持“亩产论英雄”，实施土地利用效率和亩均产出效益“双提升”计划，持续推进“三项清理”，引导低效企业通过资源整合、合作重组新上项目，盘活闲置土地38亩、低效厂房1.5万平方米。推动数字经济赋能，加快人工智能、大数据等在制造业中深度应用，推动传统产业创新升级，铜星汽配等10家企业通过三星上云企业认证，数字经济核心产业规上企业开票销售超6000万元。大力实施科技创新战略，梯度培育专精特新企业2家，阿斯米新材料外向型经济受到市县领导充分肯定。营商环境持续优化。坚持“一张蓝图绘到底”，强化系统观念，科学编制工业园区发展规划，进一步构建“3+X”产业体系，致力打造沿海百亿级绿色智造工业园区。全面落实班子成员挂钩服务企业制度，定期走访企业、组织座谈，推行代办帮办、容缺受理等清单式服务模式，帮助解决企业用工、资金、手续帮办等问题诉求53项，积极破解恒畅、星拓等项目落地难问题，加快阿斯米新材料股份制改造，构筑营商环境第一竞争力。

一年来，我们坚持不懈强三农、促增收，乡村振兴步伐加快推进。树立大农业观、大食物观，坚决守住耕地保护和粮食安全红线，一体推进农业农村现代化建设。农业基础不断夯实。扎实推进废弃资源循环利用、农业面源污染有效治理，S329生态循环农业实现链式增值，优势特色产业不断壮大。强化农业技术和装备支撑，为民机插秧合作社多次接受省市现场会观摩调研，得到新华日报、盐城发布等多家媒体宣传推介。注重调结构、提质量、优产品、转方式，艾生牧生物科技获评省级农业产业化重点龙头企业，西葫芦等绿色食品品牌创建通过省级验收，沼液大米获评省第七届“芳桥”杯“江苏好大米”银奖，瑞喜酱油申报县级非物质文化遗产。乡村建设焕发生机。新建双跃西闸、中尖南闸、闸北河桥，拓宽农村公路6公里，建成生态河道10公里、幸福河湖1条，完成高标准农田增做、补建工程，进一步完善农业基础设施建设。常态化开展人居环境整治行动，集中攻坚畜禽粪污整治，关停拆除7个养殖场，完善29个养殖场一配套四防设施，关停复垦盛元家庭农场，系统治理烘干房养殖异味、扬尘等问题。有序推动农房改造工程，启动中尖宜居宜业和美乡村建设，射南村创成省级宜居宜业和美乡村、省级特色田园乡村，芦鱼港社区通过省级绿美村庄验收。富民强村成效显著。坚持把高标准农田建设作为稳产保供的重要抓手，积极推行“小田变大田”，有序推动农田“优质、集中、连片”，精心打造“吨粮田”示范片2000亩，粮食总产量稳定在7600万斤以上，获评耕地保护激励镇。推广盘活资产、发展产业、“保险+期货”等增收模式，推进闲置厂房、校舍、沟塘等农村资源要素市场化配置，联动省委乡村振兴工作队，启动团塘零碳社区、中尖宜居宜业和美乡村建设，10个村（社区）集体总收入总计超千万元。

一年来，我们用心用力抓建设、强治理，绿色生态优势不断彰显。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展生态底色。镇村环境加快改善。深化“多规合一”成果运用，科学编制镇区控制性详规，完成解放东路改造、S329省道两侧绿化提升、灯光篮球场建设等重点工程，新建污水支管网4.5公里。加快数字海通平台建设，利用人工智能、大数据等技术，布点232个AI监控点位，协同开展城乡执法管理，规范改进城市标志标牌和公共设施，集镇秩序专项整治取得明显成效。健全完善生活垃圾收、运、处一体化管理机制，高效运转有机易腐处理中心，生活垃圾无害化处理率达100%。水绿生态更加靓丽。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央生态环保督察反馈问题整改成效明显，淘汰4台2蒸吨以下生物质锅炉，空气优良天数比例、PM2.5平均浓度保持全市前列。全力保障射阳河生态修复工程建设，高效运行农村污水处理站点，国考断面水质稳定达Ⅲ类标准。大力推广清洁能源进村入户，获评全国首家零碳认证乡镇、长三角零碳智慧乡村联盟首批成员单位，团塘村创成零碳乡村，全域融入滨海生态旅游廊道建设。文旅产业提档升级。加快农业1号线建设，建成海通湾湿地公园、桥体彩绘、共享菜园等打卡节点，不断扮靓射阳河畔好风光。抢抓银发经济发展机遇，充分整合镇域文旅资源，推出海通镇银发“一日游”“两日游”路线，推动文旅产业与银发经济双向赋能。完成2.7公里旅游道路改造，息心寺通过4A级景区复评，高尔夫球场接待外籍游客超7000人次，日月岛康养旅游度假区举办太空音乐节、黄海湿地公路自行车赛、航空航天科普周等系列文体活动，获评零碳旅游景区，镇域旅游快速增长。

一年来，我们倾情倾力惠民生、增福祉，安全稳定环境持续巩固。全心全意做好民生保障，加快建设共同富裕现代化基本单元，更好满足人民群众对美好生活的向往。民生事业均衡发展。序时推进民生实事工程，扩大普惠养老服务，建成投运射南长者食堂，为70户五保户安装一键呼叫系统、适老化改造180户，全面提升养老服务水平。加快建设公平普惠、优质高效的公共服务体系，城乡居民医疗保险参保率95.1%，居全县前列，便民服务中心创成“十五分钟医保服务圈”省级示范点。全面推进数字化医共体改革，加大卫生院特色科室建设，海通镇卫生院创成五级中医馆。不断深化教育扩优提质，成功举办第二届“微光成炬”助学活动，推动明达职业技术学院融合发展，打造海通科教兴镇品牌。基层治理改革创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，化解镇村矛盾纠纷176件，化解率达94.8%。优化*****热线平台办理流程，建立定期会商机制，工单及时处置率达100%、满意率超97%。多元化推动“八五”普法工作，网格知晓率、群众满意率同期分别提升10.9%、18%。射南数字乡村治理平台接受省级观摩。平安建设筑牢防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推动电动自行车、危化品、高层建筑消防隐患全链条治理，切实加强校园周边、商超等人员密集场所环境治理，全年排查经营性场所和企业单位1383家次，累计排查整改隐患2178条，整改率达92%，坚决防范遏制重特大事故发生。积极打造智能安防，工贸企业全部加装“AI”智能烟感预警监测探头，试点无人机重要时段、重点领域定期巡航，确保社会大局和谐稳定。严格落实食品安全责任制，实行全链条监管，保障人民群众“餐桌上的安全”。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，持续为基层减负赋能。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，22件人大代表议案建议、1件政协委员提案全部办结。同时，注重发挥工会、共青团、妇联等群团作用，市场监管、审计、统计等工作得到加强，民族宗教、双拥、档案、地方志和机关事务管理等工作均取得较好成绩。

各位代表！事非经过不知难，过去一年的发展殊为不易，全镇上下攻坚克难、砥砺奋进，干出了实干争先的新气象，绿色低碳先行区建设取得阶段性成效。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休的老同志，向驻镇单位和公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高敬意！向所有关心和支持海通发展的各位友人，表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少薄弱环节，主要是：经济发展任务依然艰巨繁重，稳增长仍然是当前第一要务；绿色发展、本质安全水平与高质量发展要求还有差距；民生保障和社会治理领域还存在一些短板，等等，对此我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是海通打造绿色低碳发展示范区的扬帆起航之年，需要全镇上下负重前行、奋楫争先。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照省、市及县委决策部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，坚定信心、鼓足干劲，不断加快零碳工业小镇、循环农业小镇、康养文旅小镇、数智科教小镇“四个小镇”建设，率先建成绿色低碳发展示范区，以新担当新作为奋力谱写中国式现代化海通新篇章。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长5.9%左右，固定资产投资增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入提升快于经济增长，大气和水环境质量完成省定目标。

围绕总体要求和目标任务，重点抓好四个方面工作：

一是推动产业转型，加快多链融合，全面提升经济发展新质态。坚持以重大项目建设和科技创新驱动为支撑，全面推进绿色转型发展，坚定不移建设工业强镇。以更大力度抓招商。深入开展招商引资“提质增效”攻坚行动，紧紧围绕苏州、常州、温州等重点区域，不断充实专职招商队伍力量，迅速形成“全员全域全力”招商格局。聚焦“3+X”产业定位，加大敲门招商、中介招商、以商引商力度，全力突破重大项目瓶颈，大力引进有利于强链补链延链、增强区域未来竞争力的科创中小项目，确保2025年新签约、新开工、新竣工项目9个、5个、4个。加快推动纺织、服装、机械加工等传统优势行业绿色转型、布局优化、产品提档，打造一批具有较强竞争力的战略性新兴产业集群。以更高标准强平台。紧紧围绕工业园区发展规划，强化新型基础设施、公共平台、绿色能源等配套，不断提升承载力。加快推进浙里数梦等标准厂房建设，推动科创工业园、中小产业园、数字经济园、银发经济园“一区四园”争先进位。积极推广新能源和清洁能源使用，构建多能协同的智慧能源体系，加快园区污水支管网配套，稳步推进绿色低碳园区建设。优化提升管理体制，改造盘活低效厂房1万平米以上，探索先租后让、国企代建等工业供地新方式，奋力打好新一轮“腾笼换鸟”攻坚战。以更实举措增活力。大力支持民营经济发展，开展服务企业“揭榜挂帅”行动，推行企业全生命周期“一件事一次办”改革，确保涉企问题化解率达95%以上，营造企业家到海通“放心投资、安心创业”的良好环境。实施优质企业梯度培育计划，推动创新链、产业链、资金链、人才链耦合互动，申报国家高企7家、省专精特新企业2家、四星上云企业4家，新培植规上企业6家、科技型中小企业30家。

二是突出项目引领，加快要素融合，持续激发乡村振兴新动能。以项目化思维推动产业升级，多维度发力建设和美乡村，全要素集聚促进强村富民，坚定不移建设农业名镇。发展高效精品农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，扎实推进高标准农田示范区建设，试点打造覆膜插秧百亩示范基地，推动粮食生产稳面积、提单产、增效益。不断延展农作物秸秆、畜禽粪污等农业废弃物回收利用链条，新上秸秆综合利用、循环水养殖等项目，启动认证生态有机稻米品牌，持续擦亮生态循环农业名片。深化“科技兴农、机械强农”行动，全面推行“数字+设施”智慧种植体系，发展托管式、订单式、一站式农业生产性服务业，建成“一站式”农事综合服务中心，打造品牌示范基地1个。建设特色田园乡村。深化新时代“千万工程”，完善乡村建设长效管护机制，高质量打造“一村一景”“一村一韵”示范区，实施户厕改造241户，中尖社区创建省宜居宜业和美乡村。纵深推进零碳乡村建设，制定中国零碳村镇示范村创建规划，实施党群综合体、智慧卫生室、蓝莓农场等一批乡村振兴项目，建成团塘村零碳空间、零碳公园、零碳村部等运用场景，推动零碳乡镇等级晋升，打造沿海乡镇零碳空间新样板。拓宽共同富裕路径。制定“一村一策”增收计划，探索全域土地整治带动集体增收，盘活利用佳禾苗木、金鸡园地块等资产资源，新上特色种养殖、农业深加工项目。加快推动“共富工坊”提质扩面，试点建立“基本报酬+考核报酬+增收奖励”的薪酬制度，成立村集体农场2家以上，创建省市级农业产业化龙头企业1家，着力推动群众增收、企业增效、集体增富，村（社区）收入超百万元占比达70%。

三是坚持绿色协调，加快城乡融合，积极增创生态品牌新优势。坚持生态保护与康养旅游深度融合，不断放大全国首家“零碳”乡镇效应，彰显沿海特色品质风貌。推进城乡融合发展。加强顶层设计，高标准编制海通镇国土空间规划，一体打造闸南文旅片区和闸北集镇片区，强化全要素空间管控引导。加快城镇基础设施建设，有序推进解放西路改造、污水支管网四期等重点工程，实施农村公路综合整治，深化嵌入式便民服务设施建设，不断提升居民生活品质。积极实施智慧集镇管理工程，试点未来社区建设，深化智慧海通管理平台成果运用，规划建设解放西路文化服务综合体，打造群众家门口的诗和远方。擦亮生态环境底色。健全生态环境问题动态清零机制，及时排查销号各类环境问题，坚决完成中央生态环保督察反馈问题整改任务。强化生态环境分区管控，严格落实“河湖林田长制”，加快推进射阳河生态修复，高标建好海通湾湿地公园，持续规范畜禽粪污治理，实现国考断面水质稳定达III类以上。常态化开展扬尘精细管控、臭氧污染防治、中度污染天气消除攻坚，加强固体废物综合治理，确保PM2.5和臭氧浓度双下降、优良天数比例再提升、土地资源可持续利用。展现文旅小镇特色。坚持以文塑旅、以旅彰文，系统实施景观提升、资源活化、服务提升工程，做优做精农业一号露营基地、四季花海、千亩银杏林等文旅打卡地，构建全域全季旅游体系。聚焦银发经济，把握免签政策优势，深化国内外文旅市场开发合作，推出涵盖日月岛康养旅游度假区、息心寺、高尔夫球场、射阳河闸的2条精品旅游路线，加强文旅营销推广，叫响水绿海通、康养海通特色品牌。坚持融合并进，做好“旅游+”文章，积极引入马拉松、公路自行车等赛事，培育做强体育休闲、运动康复等产业，发展网络视听、数字创意、演艺经济等新业态，培育文旅新模式、新场景。

四是围绕民生福祉，加快功能融合，全域打造宜居宜业新高地。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，将新增财力最大限度用于改善和保障民生，让发展更有高度、民生更有厚度、幸福更有温度。兜牢民生保障底线。办好敬老院改造等一批民生实事，关爱呵护“一老一幼”，加强社会救助对象智能化服务，实现常态化动态监测、一体化服务保障。全面深化“15分钟医保圈”、紧密型数字化医共体建设成果运用，有序推进中尖社区示范性康养卫生室建设，发展中医药特色养老服务，系统推进“健康海通”建设。推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育融合发展，组织退役士兵参加职业技能培训，努力实现更高质量和更充分就业。完善共享共治机制。坚持重大决策社会稳定风险评估机制，严格落实社会综合治理领导责任制，推动政治、法治、德治、自治、智治五治融合。整合*****热线、数字乡村、应急管理等功能，搭建全整合、高共享、深应用的社会治理智能化平台，全面提升数治能力。加快派出所营房阵地及治安联防队伍建设，优化提升矛盾纠纷多元化解“一站式”服务，深入开展矛盾隐患排查专项行动，构建立体化社会治安防控体系，着力打造“平安海通”。提升本质安全水平。落实最严格的安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决巩固“厂中厂”、燃气、电动自行车、社会面小场所专项整治成果，遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体制，深化“智慧应急”“AI”赋能，加强消防设施、防灾设施和应急救援体系建设，全面提升防灾减灾救灾和突发事件处置能力水平。落实“四个最严”要求，持续加强食品药品安全监管，时刻紧绷防范化解风险这根弦，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

全面加强政府自身建设

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。为实现宏伟目标，我们将始终坚持党对政府工作全面领导，保持一往无前的冲刺姿态，埋头苦干、紧张快干，全力建设勤政廉政、务实高效的人民政府！

树牢造福人民的政绩观。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的发展思想，密切联系群众，始终坚持问计于民、问需于民、问效于民，以“功成不必在我、功成必定有我”的信念推进政府各项工作。

锤炼敢为善为的硬作风。坚决克服形式主义、官僚主义，大力发扬敢于担当、勇于斗争的精神，知重负重、担责尽责、迎难而上，以不解决问题不罢休的劲头清除拦路石、啃下硬骨头。坚持工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，发扬“钉钉子”精神狠抓工作落实，做到定了就干、干就干成，坚决把为民施政的“工作单”变成群众满意的“成绩单”。

坚守依法行政的铁原则。深入贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，规范合法性审查机制，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面完成“八五”普法目标任务，不断提升基层治理能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

筑牢廉洁从政的高压线。纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”与树新风并举，深化标本兼治、系统治理，深入抓好巡视巡察反馈问题整改，持续深化审计监督。坚持勤俭节约，严控“三公两费”，坚决把有限的资金用在推动发展、改善民生上，努力以政府“紧日子”，换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表，我们曾从春夏到秋冬不懈耕耘，收获最丰硕的果实；我们将跨越山海、逐梦前行，用实干成就事业！让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，乘势而上，不以山海为远、不以日月为限，敢为善为、善作善成，为全面建成绿色低碳发展示范区、圆满完成“十四五”各项目标任务而努力奋斗！