一、制定背景和依据

（一）背景。山核桃产业作为金寨县具有特色和发展潜力的产业之一，对于推动当地经济发展、促进农民增收具有重要意义。为深入贯彻落实党的二十大关于“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”的精神，金寨县结合自身资源优势和产业发展基础，制定了《金寨县2025年山核桃新增发展项目实施方案》，旨在进一步推进全县大别山山核桃产业发展，助力高寒山区群众增产增收。

（二）依据。该方案依据中共金寨县委农村工作领导小组《关于提前下达金寨县2025年第一批财政衔接资金项目计划的通知》（金农工﹝2024﹞14号）文件精神制定，确保项目实施有明确的资金支持和政策指导，为山核桃产业的发展提供了坚实的保障。

二、制定意义和总体考虑

（一）意义。推动乡村特色产业发展：通过有序发展山核桃特色经济林产业，打造“1+3+N”区域发展布局，进一步丰富金寨县乡村特色产业的内涵，提升产业的整体竞争力和影响力。助力农民增收致富：项目的实施将直接带动高寒山区群众参与山核桃种植，增加农民的收入来源，为实现乡村振兴奠定坚实的经济基础。促进生态保护与经济发展良性互动：在不破坏生态环境的前提下，有序新增发展山核桃产业，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实现生态效益与经济效益的双赢。

（二）总体考虑。方案充分考虑了金寨县的自然条件、产业基础和群众意愿，坚持生态优先、积极自愿、优质高效、保障到位的原则，确保项目实施既能满足当前的产业发展需求，又能兼顾长远的可持续发展。同时，方案明确了具体的建设内容、质量要求、栽植管理措施等，为项目的顺利实施提供了详细的操作指南。

三、研判和起草过程

在方案的起草过程中，金寨县林业局组织相关技术人员和专家，对全县的山核桃产业发展现状进行了深入调研和分析，结合各乡镇的实际情况，制定了科学合理的项目实施计划。同时，广泛征求了各有关乡镇人民政府的意见和建议，确保方案具有较强的可操作性和实用性。经过多次修改和完善，最终形成了《金寨县2025年山核桃新增发展项目实施方案》。

四、工作目标

根据“1+3+N”区域发展布局，结合乡镇摸底申报情况，金寨县2025年山核桃新增发展项目计划在关庙、天堂寨、花石等9个乡镇实施，采购发放山核桃苗木8.8万株，支持山区群众发展山核桃产业，培育持续长久的收入增长点，项目受益脱贫人口300人以上。

五、主要内容

（一）建设原则

生态优先原则、积极自愿原则、优质高效原则、保障到位原则。

（二）建设内容

目标任务：明确各乡镇的山核桃苗木采购和发放数量，确保项目实施有明确的目标和任务。

组织实施：包括支持方式、苗木采购、苗木发放和时间要求等方面的内容，确保项目实施有具体的操作流程和时间安排。

质量要求：对采购的山核桃苗木提出了明确的质量标准，包括品种、根系、地径、苗高等方面的要求，确保苗木的质量和成活率。

栽植管理：详细介绍了整地、施基肥、栽植、抚育管理、套种作物、定干整形、病虫害防治等方面的管理措施，为山核桃的种植和管理提供了科学的技术指导。

（三）验收报账

采购验收：由乡镇组织验收，验收结果报县林业局备案，确保苗木采购的质量和数量符合要求。

资金报账：明确了资金报账的流程和要求，确保项目资金的使用规范、透明。

建立项目档案：要求及时上报招标材料、验收资料、发放名单等资料，建立完整的项目档案，为项目的后续管理和监督提供依据。

六、创新举措

（一）创新支持方式。采用农户自筹和财政资金相结合的方式，充分调动农户的积极性，保障项目建设成效。农户每株自筹出资2元，其余部分使用财政资金解决，既减轻了农户的经济负担，又增强了农户的责任感和参与度。

（二）创新组织实施模式。由乡镇组织实施苗木采购和发放工作，县林业局委托各项目实施乡镇，根据指导性计划按程序开展苗木采购活动，减少了苗木调运时间，满足了春季造林时间要求，提高了项目实施的效率和质量。

（三）创新栽植管理模式。在栽植管理方面，提出了多项创新举措，如“品”字形穴状整地、施足农家肥或有机肥、选择合适的栽植时间、加强抚育管理等，为山核桃的生长提供了良好的环境和条件，确保了项目的实施效果。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障措施。组织保障。项目乡镇要加强项目实施领导，分管负责人牵头，安排专门人员负责项目组织实施，树立长效观念和质量意识，保证项目建设成功，打造群众长效增收产业。县林业局由产业中心具体负责项目建设，确保项目的顺利实施。资金保障。严格执行资金管理程序，控制资金使用范围，严禁变相使用资金或挪作他用，保证项目资金使用足额到位，程序规范到位，确保项目的资金安全和使用效益。技术保障。项目建设坚持实事求是、因地制宜原则，林业局和乡镇林业技术人员跟踪推进项目建设进度，全程提供技术指导服务，为项目的实施提供强有力的技术支持，确保项目的技术措施落实到位。质量保障。项目乡镇要抓住造林时间节点，及时完成招标程序，统一调运优质苗木，按要求指导栽植主体做好打宕、施肥、栽植和苗木抚育管理，完成山核桃新增发展项目建设任务，实现预期建设目标，确保项目的质量和效益。

（二）下一步工作。下一步，金寨县将按照《金寨县2025年山核桃新增发展项目实施方案》的要求，认真组织实施项目，加强项目管理和监督，确保项目顺利实施，达到预期目标。同时，将进一步总结项目实施经验，不断完善山核桃产业发展政策和措施，推动全县山核桃产业持续健康发展，为乡村振兴和农民增收致富做出更大的贡献。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：金寨县林业局

解读人：王浩

联系方式：0564-*******

办公地址：金寨县林业局林业产业发展中心办公室

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