根据省、州政府关于推行重大决策听证制度的要求，为进一步增强政府工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性。受丘北县人民政府委托，丘北县自然资源局于2025年1月10日在丘北县自然资源局二楼会议室举行了《丘北县中心城区（含高铁站片区工业园区）及双龙营镇4个乡镇集镇规划区土地定级与基准地价、丘北县锦屏镇等4个乡镇农村集体建设用地基准地价测算初步成果（草案）》听证会，直接听取社会公众意见和建议。现将听证会情况公告如下：

一、听证事由时间

听取社会各界对《丘北县中心城区（含高铁站片区工业园区）及双龙营镇4个乡镇集镇规划区土地定级与基准地价、丘北县锦屏镇等4个乡镇农村集体建设用地基准地价测算初步成果（草案）》的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

听证时间：2025年1月10日（星期五）下午2点30分

听证地点：丘北县自然资源局二楼会议室

三、听证准备情况

2024年12月3日，按规定在丘北县人民政府网站发布了关于举行《丘北县中心城区（含高铁站片区工业园区）及双龙营镇4个乡镇集镇规划区土地定级与基准地价、丘北县锦屏镇等4个乡镇农村集体建设用地基准地价测算初步成果（草案）》听证会的公告（第1号），公布了听证事项、听证时间和地点、听证代表名额及产生的方式等相关内容。

2025年1月3日，按规定在丘北县人民政府网站发布了关于举行《丘北县中心城区（含高铁站片区工业园区）及双龙营镇4个乡镇集镇规划区土地定级与基准地价、丘北县锦屏镇等4个乡镇农村集体建设用地基准地价测算初步成果（草案）》听证会的公告（第2号），公布了听证主持人、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事宜。

四、听证会召开

2025年1月10日（星期五）下午2点30分，听证会在丘北县自然资源局二楼会议室举行。听证会邀请参会的听证代表，均严格按照听证程序的有关规定，有县人大代表、县政协委员、相关部门和各乡（镇）政府代表以及社会各界代表，具有较强的广泛性和代表性。其中，听证主持人1人，决策发言人1人，听证监察人1人，技术陈述人1人，听证代表34人，听证记录员1人。听证代表应到34名，实到34人，符合相关规定要求。

会议按照下列议程进行：

1．主持人介绍会议纪律和注意事项

2．主持人介绍基准地价的开展情况

3．技术单位对初步成果（草案）进行汇报

4．听证代表质询、提问和发表意见

5．决策发言人与技术单位针对提出的问题进行答辩

6．听证监察人宣读听证会监察意见

7．主持人对听证会进行会议总结

五、听证代表、意见和建议的处理情况

会议期间，34名听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，每位听证代表事前都认真做了准备，发言紧扣主题，观点明确，主要意见和建议有以下几个方面：

1．建议集镇中心区主街道和公路沿线为Ⅱ级的区域修改为Ⅰ级。

意见予以采纳。遵循土地级别之间应渐变过渡，相邻单元之间土地级差不宜过大的原则，已对双龙营镇等4个乡镇集镇中心区主街道和公路沿线区域进行级别优化。

2．建议县中心城区土地定级老城区与新城区有所差距。

意见不予采纳。本次基准地价主要体现区域平均地价，土地市场的稳定对于整个经济社会的稳定发展至关重要。如果老城区与新城区土地定级价格不衔接，出现大幅波动或跳跃，会导致土地交易价格体系紊乱，给土地市场参与者带来不确定性和风险，不利于土地的合理流转和有效配置。老城区和新城区虽然在发展阶段、功能特点等方面存在差异，但它们共同构成了城市的有机整体，在功能上相互补充、相互支撑。土地定级价格的衔接能够体现这种关联性，反映城市整体土地价值的分布规律。故本次丘北县中心城区老城区与新城区土地级别均为Ⅰ级。

3．建议树皮乡以乡政府后方道路为界北侧划分为Ⅱ级。

意见予以采纳。乡政府后方道路为界北侧区域土地区位、社会经济发展状况与乡政府后方道路南侧区域有差异，故将树皮乡以乡政府后方道路为界北侧划分为Ⅱ级。

4．建议树皮乡集镇主干道两侧应当统一等级，大桥村庄以临街房屋后道路为界，划分为Ⅰ级。

意见予以采纳。遵循土地级之间应渐变过渡，相邻单元之间土地级差不宜过大的原则，将树皮乡集镇主干道两侧和大桥村庄以临街房屋后道路为界，均划分为Ⅰ级。

5．工业园区正在申报省级特色园区，申报成功后范围会有所调整，新纳入的范围是否参照此基准地价执行。

意见予以采纳。工业园区申报成功后的范围属于本轮工业园区城镇基准地价范围的按照工业园区价格执行，不在范围内的参照工业园区城镇基准地价末级执行。

6．双龙营镇Ⅰ级和Ⅱ级地价划分区域再进行优化，建议206省道两侧，东街道路南面临街地块，新市场（中鸿五金店）道路两侧纳入Ⅰ级。

意见予以采纳。遵循土地级之间应渐变过渡，相邻单元之间土地级差不宜过大的原则，且206省道两侧，东街道路南面临街地块，新市场（中鸿五金店）道路两侧土地区位、社会经济发展状况相当，本次城镇基准地价将双龙营镇主干道及道路两侧均划分为同一级别。

7．建议对普者黑景区核心区单独表示。

意见予以采纳。后续报告会将普者黑景区核心区范围单独进行绘图。

8．双龙营镇普者黑村委会核心区地价应该与丘北县中心城区商服、居住用地城镇基准地价一样，建议与双龙营镇其他村委会有区别。

意见不予采纳。本轮城镇基准地价以土地利用总体规划确定的可建设用地范围为基础，主要参考《丘北县国土空间总体规划》确定的近期规划发展范围，同时参考“三区三线”中的城镇开发边界确定，由于双龙营镇普者黑村委会核心区不在双龙营镇城镇开发边界内，又考虑到普者黑村景区的特殊性，本次双龙营镇同时开展了城镇基准地价和农村集体建设用地基准地价。两个项目有本质区别，不能混为一谈。其次双龙营镇普者黑村委会核心区域现状土地利用强度不高，仍处于待开发状态，地块内公共基础设施配套以及交通条件受限，同时该区域位于城镇开发边界外，故将其调整为级外用地。在农村集体建设用地基准地价级别划分上已同其他村委会有所区别。

针对听证代表所提出的意见和建议，丘北县自然资源局将充分吸收采纳，修改完善《丘北县中心城区（含高铁站片区工业园区）及双龙营镇4个乡镇集镇规划区土地定级与基准地价、丘北县锦屏镇等4个乡镇农村集体建设用地基准地价测算初步成果（草案）》，形成完整的技术成果，通过上级部门验收后向社会公布实施。

丘北县自然资源局 2025年2月6日