春节假期后复工复产，事故易发多发。为预防和遏制特种设备安全事故的发生，太原市市场监督管理局在此提醒各特种设备相关单位要筑牢思想防线，上好特种设备安全“开工第一课”，确保“开门稳、开门安”。

一、什么是“开工第一课”

“开工第一课”是节后复工复产的重要环节，其内容涵盖了法律法规学习、案例分析、隐患排查、责任落实等多个方面，目的在于通过教育培训提高全员的安全意识和能力，确保生产活动的安全稳定开展。

（一）什么时候开展？

各特种设备相关单位，无论春节假期期间是否停产停工，在春节后的第一个工作日，要根据人员思想状况、设备设施状态等情况，有针对性组织开展特种设备安全“开工第一课”。

（二）谁来授课？

各特种设备相关单位主要负责人要把安全开工“第一课”作为复产复工准备的必要内容和重要工作，亲自组织、亲自授课，宣讲政策形势、深入思想发动、开展警示教育、安排部署工作。

（三）谁需要参与？

“开工第一课”要覆盖本单位各层级、各岗位全体从业人员，对因值班值守、休假、出差等未参加人员要及时组织补课，未落实学习内容不得上岗。

二、为什么要开展“开工第一课”

有统计显示，98%的事故是因为人的原因引起的。而根据有关部门针对大中型企业近3年来发生的事故所作的另一项统计显示，人为因素中，安全意识薄弱的因素占超过90%，而安全技术水平所占比例不到10%。

春节假期后，较长的居家时间，让企业员工、设备设施均未处于最佳工作状态，员工容易出现节后综合症。另一方面，个别企业为了赶进度、抢生产，很容易违章操作，如不及时加以警示和引导，极易引发安全事故。

因此，扎实开展“开工第一课”，有助强化特种设备安全风险防范意识，绷紧安全生产这根弦。

三、“开工第一课”讲什么

“开工第一课”要结合企业实际和生产需要自主确定，包括多种形式。

（一）企业主要负责人进行安全教育培训

企业复工要根据特种设备类别和特征，梳理好对应的风险点，按照安全技术规范要求并结合各个岗位的安全责任要求，主要责任人要亲自挂帅、亲自部署，做好作业人员上岗前安全教育培训。管理人员和作业人员要学习安全方面法律法规知识，清楚设备安全状况，熟悉设备工作条件、操作规程和使用维护保养要求及注意事项，掌握应急处置方式方法。要严把新员工安全培训质量，重点关注新晋员工和转岗员工，对于未取得特种设备作业人员证的新招和转岗员工禁止上岗操作。

（二）开展特种设备典型事故案例教育宣传

近年来，有个别使用单位由于安全生产意识淡薄，在春节假期后的复工复产期间引发特种设备安全事故。太原市市场监督管理局提醒各使用单位在复工复产前，应结合自身实际情况和岗位特点，组织员工开展一次特种设备典型事故案例教育宣传，以案示警、以案为戒，谨记血的教训，切实加强节后复工复产安全生产，严防各类事故发生。

（三）签订安全责任承诺书

树立“责任不落实是最大的隐患”的理念，并自觉融入到日常生产工作中，认真遵守各项安全管理规章制度。开展安全宣誓、签订目标责任书等活动，明确企业负责人、安全负责人、部门负责人、作业长、班组长、员工的各级从业人员的安全责任，增强责任感，做到以岗定责、按责履职。组织开展岗位安全责任承诺。

（四）做好“日管控、周排查、月调度”工作

特种设备安全员每日根据本单位的特种设备《风险管控清单》进行检查，管控各个环节可能存在的安全风险隐患，发现问题的，应明确处置责任人、并及时报告特种设备安全总监立即采取防范措施。

特种设备安全总监要及时组织开展特种设备风险隐患排查，并确认日管控中发现的问题是否已经处置闭环；周排查情况应形成书面排查治理报告并抄送相关负责人，督促其及时采取相应管控措施。

特种设备使用单位的主要负责人要在节后组织召开月调度会议，听取特种设备安全总监关于特种设备安全管理工作的情况汇报，并对节后特种设备安全管理工作作出指示，明确工作重点。

（五）开展应急演练

特种设备相关单位要认真分析复产复工期间各种危险因素，结合本单位特种设备使用状况，制定安全防范内容、设置风险警示标识、配备安全防护和应急保障装备、完善应急处置预案、开展一次应急救援演练。特别对新投入设备，太原市市场监督管理局提醒各特种设备使用单位要对运行调试方案进行严格审查，设备启动、试运行前要撤清现场无关人员，条件不具备、安全防护措施不到位，不得匆忙调试运行。

（六）组织特种设备隐患检查

一是开展特种设备隐患排查。对排查出的隐患进行整改，隐患没完成整改的不能开工。

二是检查特种设备操作。检查操作规程是否完善，是否存在操作不当或违章操作的情况；检查操作人员是否持证上岗，是否经过培训，是否熟悉设备操作流程；检查操作记录是否完整、准确，是否存在记录遗漏或错误的情况。

三是检查特种设备维护。检查维护计划是否科学合理，是否存在遗漏或延误的情况；检查维护过程中是否存在维护不当、维护不完整或维护不及时的情况；检查维护记录是否完整、准确，是否存在走过场的情况。

（文章来源：广东特种设备安全微信公众号）