区农水局关于2024年法治政府建设情况的

报 告

区委、区政府：

今年以来，我局认真贯彻落实相关文件精神，围绕建设法治政府目标,注重法治的引领和推动作用,深化行政体制改革,规范行政执法行为,强化行政执法监督,增强政府公信力和执行力,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平,全力打造良好的政府法治环境。现将全年工作总结如下：

一、法治政府建设的主要举措和成就

（一）党政负责人履行法治建设第一责任人职责 贯彻落实党政主要负责人法治建设第一责任人的职责，我局高度重视法治政府建设工作，始终把普法、依法治理工作纳入我局的重要议事日程，强化组织领导，一把手亲自抓。3月22日下午在区第八会议室，召开2023年区领导干部专题述法评议会，局长方王利做报告发言，此次报告会首次采用PPT形式，我局取得优异评分。9月9日上午在局会议室召开全局法治建设工作专题会议，听取相关工作情况汇报，提出指导意见。先后9次带领全局在党组理论学习中心组开展学法活动，研究部署农业普法依法治理工作，及时解决实际工作中出现的问题和困难，有力地保障了农业普法依法治理工作地深入开展。

（二）推进“放管服”改革、优化法治化营商环境 根据《淮南市“无证明城市”建设工作实施方案》，全面梳理所涉及的行政服务事项114项，符合清理事项89项，已免提交证明材料67项，非免提交证明材料42项，做到能取消的坚决取消，能通过信息共享获取的不再要求申请人提供。群众办事时间大幅缩短，提高政务服务效能。抓住“优化服务”这个根本，将部分审批权限下放至乡镇，方便企业和群众就近办理业务，提高审批效率。根据省市要求推出宅基地审批管理“一件事”，优化审批流程，实行“一站式”服务。通过数据共享、网上查询、实地核查等方式，线下“最多跑一次”线上“零跑动”。

依托市农业综合执法支队开展执法检查6次，先后到曹庵、史院多家农资门店进行检查，杜绝不合规农资产品流入市场，维护生产经营秩序净化农资市场环境。推进农药残留、农资打假、兽用抗生素等专项整治行动，开展日常巡查94批次，抽查经营企业和养殖场（户）75家次，开具承诺达标合格证29个，联合区市场监管局做好“双随机、一公开”公示。为进一步优化法治化营商环境，助力企业健康发展，5月14日，区农水局联合曹庵镇农综办在镇民利水务公司开展“贯彻实施民法典 护航乡村营商环境”主题宣传活动。运用《民法典》中企业关心的所涉及合同条款的法律知识要点，进行解读切实为企业办实事。及时清理修改废止违反公平竞争规范性文件，进一步优化法治营商环境提供有力法治保障。

（三）完善依法依政制度和决策制度严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。通过政务网站发布向社会公开征询意见4条，发布各类政务公示公告200余条，明确合法性审查的范围、程序和标准，对农水局出台的规范性文件、重大行政决策、行政合同等进行合法性审查，未经审查或者审查不合法的，不得提交集体讨论或者作出决定，全年报送区司法局合法性审查文件3件，均严格履行程序。自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案16条，积极配合司法机关的监督和审查工作，及时纠正违法或不当的行政行为。

（四）严格规范公正文明执法 全年开展禁捕退捕联合执法行动22次、日常巡查115次，收缴钓具26个、拆除地笼39条，发放禁捕退捕宣传资料3000余份，同时做好重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作。联合市水利局加大对我区非法地下采水排查，坚持岸线巡查和水上打击相结合，常态化开展打击非法采砂联合执法行动及日常巡查工作，联合公安、海事等部门及沿淮镇村，共开展联合巡查16次，日常巡查30次，出动执法人员200多人次，执法船只16艘次。深入田间地头，开展农业安全生产、农机操作安全监督工作，依托市执法大队和市农机监理所开展日常执法。截至目前，已完成年度检查30余次，依托市农业执法支队办理农资、兽药、农产品各类简易处罚10件，其中单处警告2件，其余均按相关法律法规处最低额度罚款，同时开展教育劝导普法宣传，目前收效甚好。为规范我区动物诊疗市场，全年畜牧部门共出动执法人员86人次，车辆35车次，发放宣传资料880份，要求全区兽药经营企业、动物诊疗机构证照齐全，并进行网上备案。12月11日，联合市农业执法大队开展联合整治行动，对辖区内兽药经营企业开展执法检查，对辖区内2家兽药经营企业存在制度不完善的问题做出警告处理，要求五日内完善制度并上墙告知。

（五）依法处置突发事件化解社会矛盾 充分考虑广大人民的根本利益从源头上防范群体性事件的发生。严格按照国家法律法规和政策解决群众反映的问题，积极预防和妥善处置群体性事件。规范信访工作程序，制作矛盾纠纷台帐，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。向区政府东支十四路拆迁办公室提交法律分析研判工作建议一份，成立史院乡联湖信访事项专班，针对2起土地纠纷指派专人实地调查，形成书面材料指导乡镇依法依规做好调解维稳工作，杜绝群体性事件发生。

（六）规范行政权力制约监督 按照职权法定、权责一致的原则，编制了权力清单和责任清单，通过政府网站向社会公布接受社会监督。制定了《中共淮南市田家庵区农业农村水利局党组工作规则》、《田家庵区农业农村水利局行政事业单位财务内部控制制度》加强对重点岗位、关键环节的监督，对发现的问题及时进行整改。打通政务公开栏渠道，及时公开行政权力运行的依据、流程、结果等信息，主动接受社会监督。同时，积极回应社会关切，对群众反映的问题及时进行调查处理和反馈，提高了政府公信力。

（七）强化法治政府建设保障成立了由局长任组长的法治政府建设工作领导小组，明确了各部门的职责分工，建立了定期研究、协调推进的工作机制。积极组织干部职工参加各类法治培训和学习活动，邀请市委党校高燕教授来局进行专题法治讲座，提高全局干部职工的法律知识水平和依法行政能力。加大法治政府建设工作经费投入，确保法治宣传、执法培训、等工作的顺利开展。局党组开展“习近平法治思想”研讨会，党组成员积极发言进行深度交流。通过组织学习贯彻党的二十大精神，进一步明确了法治建设的重要性、紧迫性，深入践行依法治国理念努力提升行政执法水平。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因 2024年虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成效，但和区委、区政府的要求还有一定差距。干部职工的法律意识还不是很强，在学习宣传方面主动性弱，缺乏执法办案经验，村民对法律法规认识不够深刻。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排 一是继续推行机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；二是规范行政执法，按照权力清单、职责清单的要求，强化依法行政。三是创新法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法治宣传活动。四是继续加强机关工作人员培训，提高法治意识、责任意识、提升依法行政能力。持续推进“农村学法用法示范户”培育工作，打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍。

四、其他需要报告的情况

今年以来，我局以“全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“世界水日”、“科技三下乡”、“农民丰收节”等重要时节点，累计进机关、进社区、进乡村、进企业开展普法宣传十余次，鼓励动员全区“农村学法用法示范户”普法宣传共计三十余次，并上传示范户备案平台，各项活动开展富有成效，真正将国家机关普法责任制落到实处。出动普法人员30余人，发放宣传彩页500张，悬挂各类横幅20余条，为广大农民群众提供面对面法律服务。

在今后的工作中，农水局将继续深入推进法治政府建设，不断完善工作机制，提高依法行政水平，为我区农业经济发展营造良好的法治环境，助力乡村振兴战略的全面实施。

2024年2月13日