根据市委统一部署，2024年4月22日至5月24日，市委第六巡察组对盱眙国联集团党委进行了巡察。6月28日，市委巡察组向盱眙国联集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

盱眙国联集团党委对照反馈问题，逐条认领，逐项安排，严格按照整改工作要求，扎实推进整改工作。

（一）提高思想认识，强化整改自觉。对市委第六巡察组反馈的问题和提出的意见建议，照单全收，深刻认识到巡察工作的重大意义，集团党委第一时间召开整改工作专题会，进一步动员集团上下提高思想认识，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，认真对待巡察整改工作，切实增强巡察整改政治自觉性和主动性，坚持把巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃重大的政治任务一抓到底，以“钉钉子”的精神，将巡察整改成果转化为转变工作作风、提高工作效率的强大动力。

（二）加强组织领导，明确整改任务。成立由集团主要领导任组长、班子其他成员为副组长的巡察整改工作领导小组，全面协调推进整改工作，领导小组下设办公室，由集团纪检委员兼任办公室主任，具体负责巡察整改的组织落实、总结上报等工作。先后召开巡察专题民主生活会、问题整改过堂会，研究制定整改方案，针对巡察反馈具体问题，逐一明确整改措施、整改时限、牵头领导、牵头部门和相关部门，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察发现的问题整改到位。

（三）深入督导督办，推动整改落实。集团主要负责人带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并严格要求各牵头领导各负其责，抓好分管条线内的整改推进工作。巡察整改工作领导小组采取定期调度、报告反馈和台账管理等措施，切实加强巡察整改督导工作，确保整改工作高质高效完成。

二、整改落实情况

1.关于“主责主业散而不强”问题的整改。

一是完成集团主业中长期发展规划。二是推进实体运营公司主业发展：（1）资产运营公司积极盘活闲置资产，将佰亿财富广场二期写字楼打造成盱眙人才公寓，第一批人才已入住；选择圣安金澜湾资产打造人才房，合理租赁给毕业来盱就业大学生，目前项目已完工。（2）茂昌房地产公司已对御园美景项目盈亏情况进行审计，与港口产业园发展服务中心已就项目亏损落实资金挂账手续，其他自营开发项目参照处理。（3）第一山古城公司通过政府授权，将第一山景区、明祖陵景区划拨至第一山古城公司管理运营。（4）污水处理公司积极对接园区涉水企业，目前已与安顿雷纳新材料（江苏）有限公司达成合作；不断提高职工专业技术能力，2024年先后组织28名工作人员参加城镇污水操作工培训、城镇污水厂化验工培训。（5）国联物业公司把物业服务作为主责主业，目前已接管小区50个，针对物业管理服务实际情况，出台微信群管理、员工培训、品质督查等制度，持续提高服务质量。（6）城运汽车公司紧紧围绕公务用车租车业务，开展车辆维修业务。（7）民众公交公司不定期对工作人员开展学习、培训，通过驾驶员星级评定工作，促进驾驶员积极开展文明服务、安全驾驶；重新制定了驾驶员的薪酬绩效考核构成及标准，现整体框架已搭构完成，正在完善细则；对城市公交各线路车辆及人员精简合理调配。（8）国联检测公司已完成检测资质拓展方案，设备采购已审批完成，交通检测师已参加考试。（9）国联建设公司、国联园林公司目前逐步将主业作为企业核心业务，对于辅业中不利于企业经营的项目进行梳理，尽快进行割舍；已完成人才招聘，选聘优秀人才7名；安排专人对于已建成未收款或未审计项目进行梳理，每月进行实时更新；已建成电子化台账，已运行。（10）国联保安公司新增盱眙县医院、四川联众集团、都梁矿业再利用有限公司、开发区管委会、城南粮库五家服务单位。（11）十里营驾培公司已将驾培业务作为全年的核心工作持续推进，向社会公开招聘3名机动车教练员并投入工作，通过周例会和月例会的通报和交流，时刻关注教学质量和安全生产，确保教学质量和效果符合要求。

2.关于“造血功能严重缺乏”问题的整改。

（1）资产运营公司因资产所有人为集团公司，租赁收入直接汇入集团公司账户，资产运营公司没有收入来源，只有费用支出，原则上集团公司已同意与资产运营公司签订资产代管协议，增加资产运营公司收入来源，覆盖亏损金额。（2）茂昌房地产公司在售楼盘房源持续提供给征收办、相关街道进行安置，最大化去存量房；已安排会计事务所对农房项目进行审核，共计4个项目，已完成1个项目；参与由住建局牵头推动实施的多途径安置去存量房行动、“以旧换新”政策及征收办实施房票方案；配合相关部门完善工抵房相关手续；组织员工加强廉政纪律和房地产专业知识培训工作。（3）第一山古城公司峨嵋酒家正在寻找运营合作单位；贝瑞咖啡已营业；象山公园文旅项目规划进行中；王悦盛酱园完成方案设计；开展员工技能培训、导游业务培训。（4）污水处理公司积极对接园区涉水企业，已与安顿雷纳新材料（江苏）有限公司达成合作；公司于2024年通过马坝污水厂扩建项目申报的2023年度骆马湖洪泽湖水生态环境保护治理资金已下达；已向县政府发送请示报告，建议由行业主管部门和污水公司签订运维协议，并支付污水处理运维费用。（5）国联物业公司将逐渐扩展项目，针对老旧小区居多、业主长期无缴费意识等现象，合理安排人员，做好服务的同时，控制人员成本，加强物业费的收取和追缴，达到稳步盈利。（6）城运汽车公司租车业务推进市场化，车辆维保厂车辆维修保养业务向社会开放。（7）民众公交公司通过从根源上治亏、从过程中控亏的手段来减少公交运营支出，优化运营管理，提高车辆利用率，降低车辆空驶率，2024年上半年财务报表显示，同比2023年上半年运营成本下降12%；推出特色公交产品，拓展公交进校园、企业以及私人定制公交等一系列“造血”业务，2024年已承接4起婚车定制服务、1家企业定制公交；宣化小学校车市场化运营于2024年9月1日正式运营。下一步将走访我县企事业单位、商超、园区等，结合大、小公交车运力资源，提供“门到门、端到端”的一站式直达运输服务。（8）国联检测公司薪酬、绩效等制度已编制完成，待国企重组落实后继续推进。（9）国联建设公司、国联园林公司采购管理制度已运行，供应商备案单位已完成，备案优质供应商单位已达36家。（10）国联保安公司已成功与县医院达成合作，增加停车场收费新业务。（11）十里营驾培公司根据驾培市场的实际情况加强市场营销力度；多平台宣传，提高驾校知名度；针对特殊人群和每年的学生季高峰期，积极探索招生新模式、新方法，2024年7月—11月，招生明显提升。（12）金谷粮食集团公司与江苏省粮食集团有限公司签订合作经营小麦合同3.5万吨，积极主动与客户对接，已收购入库小麦13.5万吨；积极联系客户做好外购外销工作，签订外购外销稻谷合同、小麦合同；与中油脂签订进口大豆代储协议，与中储粮淮安公司、中储粮常州公司签订进口玉米代储协议。

3.关于“投前决策程序缺失、整体收益相对偏低”问题的整改。

一是已编制完成2024年投资计划表。二是制定项目报批材料会签审核表，投资决策委员会对相关项目可行性研究报告及其他论证材料进行审核，对不符合投资要求的不予上报投委会审议。三是委托中介机构对已投项目，如国联龙信公司、国联新奥等合资公司开展2023年度财务情况审计工作。

4.关于“投后跟踪监管缺位、国有资产面临损失”问题的整改。

一是已参与2024年5月27日国联龙信公司召开的临时股东会，听取经营工作汇报并对公司未来盘活思路提出要求，国联龙信已出台初步经营盘活方案。二是委托中介机构对已投项目，如国联龙信公司、国联新奥等合资公司开展2023年度财务情况审计工作。三是联谷智能项目资产核资和财务审计工作已委托中介机构推进。

5.关于“低效闲置资产规模较大、处置效率相对偏低”问题的整改。

一是房产方面：（1）对在手闲置房屋通过出租、出售、以工抵房等方式进行盘活。（2）对收购的商业综合体进行改建盘活。如：国联集团收购闲置多年的中澳酒店后，2023年6月正式启动改造工程，更名为国联开元名都酒店，2024年11月，酒店正式营业。如：闲置多年的佰亿财富广场，经过国联集团改建，2024年12月14日，“都梁人才港”服务综合体正式启用，388套拎包入住的精装人才公寓迎来了第一批入住人才。二是土地方面：未开发地块58宗，目前6宗已收回。技师学院东侧地块一、二因招商引资项目，已收回土地使用权；黄花塘民田Y704道路东北侧地块、黄花塘民田地块因南京淮安宁淮智能制造产业园管理委员会使用，已收回土地使用权；王店石鼓山地块一、二已收回土地使用权。

6.关于“人事薪酬制度改革效果欠佳”问题的整改。

一是已完成薪酬、绩效考核方案。二是结合年初签订的目标责任状，已制定子公司年度量化考核方案。三是因国企重组，人事冻结，竞争上岗暂缓推行。

7.关于“企业数量和层级整合有待加强”问题的整改。

一是通过股权变更方式，将3家三级子公司提级为二级子公司。二是通过提级管理方式，将金谷粮食集团公司下属22家子公司按三级企业进行日常管理。优化金谷粮食集团公司管理架构，注销盱眙临淮粮食储备有限公司。

8.关于“统一财务管理工作尚需推进”问题的整改。

已制定财务统一管理方案，2024年8月粮食集团公司完成集团财务统一审批、管理。集团现已全部实现统一财务管理、统一资金结算管理，资金集中管理子企业100%全覆盖，资金集中度80%以上。

9.关于“主体责任压得不紧不实”问题的整改。

一是已重新修订《国联集团党总支前置研究讨论重大事项规程（试行）》，并印发。二是已制定《盱眙国有联合资产经营集团有限公司议事规则》，并印发。三是集团领导班子成员召开专题会议，研究集团发展运营情况。

10.关于“监督执纪质效不够高”问题的整改。

一是已对纪检委员分工内容进行调整。二是已完成对2021年以来的提醒谈话内容全面排查，对涉及到的责任人作出调离岗位及通报问责处理。三是已督促园林公司完善在岗人员考勤打卡制度，出台新的采购管理制度。四是完善《国联集团责任追究办法》，进一步明确底线红线。

11.关于“重点领域廉政风险较为突出”问题的整改。

一是对因危险驾驶、赌博等违法行为被公安部门查处的十余名职工进行逐一核实，并作出严肃问责处理。二是对县市场监督管理局提供的参与经商办企业人员信息进行逐一核实，对未如实填报经商办企业问题的人员作出问责；对1名未将填报经商办企业信息表通知到位的人员作出问责。三是对检测公司、十里营驾校、公交公司、城运汽车、第一山古城公司等子公司开展纪法宣讲活动；对第一山古城公司、检测公司开展专项监督。

12.关于“工程招投标问题易发多发”问题的整改。

一是严格执行集团项目建设决策委员会对招标采购阶段的决策意见，待相关部门对招标文件评审后再进行项目招标挂网；加强对工程项目控制价的复核工作。国联建设和园林公司的《供应商管理制度》《采购管理制度》《成本控制制度》等内控制度已试运行，进一步规范招投标操作流程和标准，以确保招投标活动的每一个环节都能遵循明确的规范和要求。粮食集团制定了《粮食集团基建项目管理实施办法》对项目招标做了详细规定，从制度层面保证项目招标的合规和合法。二是加强业务学习，严格按照国家、省、市招投标法律法规组织招标活动。合约部组织部门全体人员对招标投标及政府采购相关法律法规进行学习；工程部组织部门全体人员对招标投标法律法规、集团制度文件以及工程管理相关文件进行培训学习。严格执行《关于进一步规范集团内部直接发包程序的通知》（盱国联发〔2023〕6号）文件。三是粮食集团委托县审计局对相关项目进行工程决算审计，部分项目已审计完成。

13.关于“落实党建责任不到位”问题的整改。

一是已成立国联集团党委、国联物业公司党支部、盱眙全球龙虾交易中心党支部，进一步加强流动党员动态管理。二是2023年党员未缴纳党费已补收。三是摸排离退休党员管理情况，积极动员离退休干部党员回社区支部（目前已动员21人）。定期督促指导各支部规范开展组织生活，持续推动各支部深入开展党纪学习教育。2024年6月，组织下属12个党支部召开全体党员大会，对下一阶段党纪学习教育进行了工作部署，观看了专题片《严于律己的杰出楷模—周恩来》。其中城投公司党支部书记作专题党课《读懂〈中国共产党纪律处分条例〉》，增强国企党员干部遵规守纪的自觉。于2024年10月12日—14日在黄花塘新四军军部纪念馆举办了党员干部政治素养提升培训班，开展党纪学习教育，传达上级党纪学习教育工作部署会议精神。

14.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改。

在中心组学习计划中加入专题学习研究关于国企改革发展方面内容，加强党总支把方向、管阵地的力度。组织集中培训，邀请市委党校梁文凤教授授课《加快构建新发展格局 着力推动高质量发展（国企改革专题）》，开展“国企改革专题”讨论。已将意识形态工作纳入领导班子目标管理。

15.关于“内部管理不严格”问题的整改。

一是已将实体化运营子公司全部纳入集团内审计划。目前金谷粮食集团公司、盱眙民众公交公司内部审计工作正在开展；2024年8月21日召开第一山古城公司内部审计推进会，反馈内审问题，推动整改落实；建立专项监督工作机制，整合纪检、财务、审计专职监督力量，2024年下半年先后对下属2家实体化运营子公司开展内部专项监督。二是建章立制，制定了《国联集团基本建设项目工程造价审计管理办法（试行）》，印发了《关于进一步加强车辆使用、业务接待相关经费规范管理的通知》，完善了金谷粮食集团公司各项内部管理制度。

16.关于“落实巡视巡察反馈问题整改责任不到位”问题的整改。

一是已于2024年8月13日召集融资部、投资部、财务部、资产运营公司召开关于巡视巡察反馈问题整改情况推进会。二是督促融资部、投资部、资产运营公司加快问题整改，目前，融资部已通过减费让利的方式弥补；投资部负责的国联龙信初步经营盘活方案实施中，泗州港务公司港口产业园项目审计定稿中；资产运营公司就九龙广场项目，对已形成的商业盘活计划进行再次考察论证，对有意向的运营机构进行调研、筛选、洽谈，争取寻找到合适的运营合作伙伴。

三、下一步整改工作打算

一是持续用力，巩固整改成果。对已完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续推进问题整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

二是标本兼治，完善长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。盯紧重点领域和关键环节，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实；对不适应发展需要的，及时修订完善，坚持问题整改和建立长效机制相结合。

三是立足实际，推动工作落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，把做好巡察整改作为改进和推动中心工作的重要契机，以发展为主题，以稳定为中心，进一步提高履行全面从严治党主体责任的能力和水平，加强作风建设，锻炼干事创业本领，推动集团各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话********；电子邮箱**********@qq.com。

中共盱眙国有联合资产经营集团有限公司委员会

2025年2月12日