哈密地区福利院1号养护楼PPP项目招标公告

一、招标条件

哈密地区福利院1号养护楼PPP项目已纳入哈密地区政府采购计划，项目拟采用PPP模式进行项目的投融资建设。哈密地区社会福利院经哈密地区政府授权为本项目的实施机构，目前项目已具备采购条件。新疆新世纪招标有限公司受哈密地区社会福利院的委托，通过政府采购方式选择社会资本。现邀请通过资格预审的潜在投标人参加投标。

二、项目基本情况

2.1项目名称：哈密地区福利院1号养护楼PPP项目

2.2本项目实施机构：哈密地区社会福利院

2.3项目概况：哈密地区福利院1号养护楼PPP项目，建筑面积15000平方米，本项目静态投资额4000万元（本次评审，实施机构通知有2000万元投资的增加，目前明细尚未提供）。项目公司自有资金占项目静态投资额的34%，即1360万元（其中包含社会资本建设期第一年归还政府垫资金额的50%，即700万元）；剩余部分2640万元（占项目静态投资额的66%）为项目债务性融资，由项目公司负责完成。

随着哈密地区老龄化程度的进一步加深，养老机构的供求矛盾愈发严重，如何加大养老机构的建设，提高运营效率，缓解供求矛盾，是政府亟待解决的问题。让老人晚年生活真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐、老有所学、老有所为”，是全心全意为老年人服务的宗旨。通过政府与社会资本合作，建成一所在哈密地区环境一流、品质一流、设施一流、服务一流的老年人福利院养护楼。此项目关系到哈密地区社会经济的繁荣发展，其社会效益是非常显著的。

2.4采购方式：公开招标。

三、采购需求

3.1 本项目通过公开竞争的方式选择社会投资人。

3.2 本项目SPV股权比例中，社会资本投资人在SPV项目公司中股权占比为100%，政府方在整体SPV股权中占比为0%，政府方不参股且不参与项目公司分红。

3.3本项目选择的运作方式为：BOT（建设-运营-移交）方式，由项目公司承担本项目的投资、建设、运营、维护的职责。合作期满，项目公司将项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。

3.4本项目特性及回报激励安排：根据项目类型和风险分配方案的不同，本项目采用可行性缺口补助。此机制下，政府通常会依据项目的可用性绩效考核、可用性服务费调整、运维绩效综合指标、运维管理绩效服务费调整，依据激励相容的措施，以综合要素向项目公司支付可行性缺口补助。运营期经过对养护楼项目全生命周期进行量化考核，依据评价结果和绩效水平向社会资本方支付收益、服务费、差额补贴等。

3.5合作期限结束后的处理：在移交日，社会资本应解除和清偿任何种类或性质的债务、留置权、动产质押、不动产抵押、担保物权及其他请求权，不包括其他对本项目资产价值或运营利益不发生实质性不利影响的日常抵押，将本项目及对本项目的全部权利、所有权及利益等，无偿移交给实施机构。移交的福利院1号养护楼应是得到良好维护和处于良好运营状态的。

3.4 PPP项目合作期：15年（含建设期1年）。

3.5本条所述事项及项目基本情况最终以招标文件的约定为准。

四、申请人资格条件：

通过本项目的资格预审。

五、报名和招标文件的获取

通过本项目的资格预审的申请人于2016年12月28日起至2016年1月5日（北京时间10：00时-19：00时，法定节假日除外）到新疆新世纪招标有限公司（详细地址：新疆乌鲁木齐市新兴街20号凤凰大厦五楼502室）获取招标文件。

六、投标文件递交及开标

递交截止时间：2016年1月20日10：30时（北京时间）

递交地点：哈密市八一路体育中心西侧哈密地区社会福利院会议室

逾期送达的、未送达指定地点或密封不合格的投标文件，采购人不予受理。

开标时间：2016年1月20日10：30时（北京时间）

七、联系方式

采购单位联系人：王月琴

联系电话：****-******* 133*****959

联系地址：哈密市八一路体育中心西侧哈密地区社会福利院会议室

采购代理机构联系人：耿军伟

传真：****-*******

电话：****-******* 131*****231

联系地址：新疆乌鲁木齐市新兴街20号凤凰大厦五楼

邮箱：********3@qq.com

八、其它说明

详见招标文件。

新疆新世纪招标有限公司

2016年12月28日