医学影像远程会诊信息系统设备采购项目质疑函回复(二次)

质疑一：

一、双板悬吊式DR技术参数要求

2、X线球管：

(1) ★球管为欧美进口

众所周知目前国内DR厂家采用的球管基本为日本东芝、美国瓦里安和德国西门子三个品牌的，参数要求欧美球管，即是彻底否定了配置东芝球管厂家的投标权利，而国产一线品牌迈瑞、万东等都在被否定之列。在6月29日的第一次参数公示时，我公司就提出参数明显是为某品牌量身定制，本次仍设置了“欧美球管”这种限制。那么想请问贵单位，某品牌采用的“X射线管SV 150/33/78R-S型，管组件RAY-14_1型”球管是西门子爱克斯射线真空技术（无锡）有限公司生产，这种在国内加工工厂组装的球管，仅仅是顶着西门子的LOGO也能算欧美球管？设置此条参数对于产品品质无任何实质意义，且为某品牌独有参数，限制国内一线品牌或更优秀品牌的参与，违反了招标法公平、公正的原则。

在平板探测器（2块）的要求中：(2)★探测器为原装进口，这在双板悬吊这种高端机型上要求进口配置本无可厚非，但为何平板探测器可以要求原装进口，而球管却变为更具限制性的欧美进口？

综上所述：在预算足够的情况下，为什么摒弃国内一线品牌！有这样的预算能够买到一线品牌的而又为何将他排除在外无法参与呢？实在有违招投标的宗旨？且同时满足以上两条星号参数厂家仅有某品牌。

故本着招标法公开公平公正的原则，给予潜在投标人或优秀品牌公平公正参与的机会：建议修改为：“(1) ★球管为原装进口或进口品牌 ”

答：经专家论证，将原条款“双板悬吊式DR技术参数要求X线球管：(1)★球管为欧美进口”更改为“双板悬吊式DR技术参数要求X线球管：(1)★球管为原装进口或进口品牌(若为原装进口需提供进口报关单)”。将原条款“双板悬吊式DR技术参数要求：(2)★探测器为原装进口”更改为“双板悬吊式DR技术参数要求：(2)★探测器为原装进口或进口品牌(若为原装进口需提供进口报关单)”。请各潜在投标人结合自身实力按照本项目要求进行投标。

质疑二：

二、双立柱式DR技术参数要求

3、平板探测器

(2)★探测器为原装进口

(3)★有效面积:≥430×430mm；

(6)▲像素数：≥900万像素

建议修改为：(2)★探测器为原装进口或拥有自主发明专利的国产品牌

(3)★有效面积:≥350×430mm；

(6)▲像素数：≥780万像素

理由如下：1、之前提交的质疑函中已详细说了理由，探测器原装进口的要求明确排除了万东、迈瑞等核心部件坚持自主研发的知名企业的产品，这和国家扶植自主医疗企业在核心技术上自主研发的宗旨也背道而驰，

2、在针对“质疑十八”的答复中说明：现已修改，具体内容见附件。但在附件中却未做修改，此为工作疏忽大意还是有意为之。在预算充足，一线品牌也有意参与的情况下，这显然是不合乎常理的。

答：1、探测器为原装进口与拥有自主发明专利的国产品牌并非同一概念，在使用与价格上也有所差异。经专家论证，将原条款“双立柱式DR技术参数要求：(2)★探测器为原装进口”更改为“双立柱式DR技术参数要求：(2)★探测器为原装进口或进口品牌(若为原装进口需提供进口报关单)”。请各潜在投标人结合自身实力按照本项目要求进行投标。

2、经专家论证，将原条款“双立柱式DR (3)★有效面积:≥430×430mm ；(6)▲像素数：≥900万像素；”更改为“(3)★有效面积:≥350×430mm；(6)▲像素数：≥700万像素。”

质疑三：

一、双板悬吊式DR技术参数要求 2、X线球管 (1)★球管为欧美进口

理由：此条参数是明显限制性参数。DR配置球管多数厂家都是瓦里安或者东芝，西门子球管市场相对较少，按参数要求 则仅有瓦里安或西门子球管有投标资格，多数配置东芝球管的厂家不能投标显然是不合理的，品牌限制性明显。应修改为：★球管为原装进口，提供报关单予以证明。

答：参考质疑一。

质疑四：

二、双立柱式DR技术参数要求 3、平板探测器：(2)★探测器为原装进口

理由：此条参数仅能保证国产部分品牌的投标资格，由于缺乏研发能力，仅靠全球采购的拼装机稳定性堪忧。而真正具备实力的国产品牌，由于已攻克部件核心技术，采用自主配置，各部件的匹配性、溯源性和稳定性都有较大保证，此类厂家反而排除在外，显然是不合理的。因此此条参数要求应当删除。

答：经专家论证，将原条款“双立柱式DR技术参数要求：(2)★探测器为原装进口”更改为“双立柱式DR技术参数要求：(2)★探测器为原装进口或进口品牌(若为原装进口需提供进口报关单)”。请各潜在投标人结合自身实力按照本项目要求进行投标。

质疑五：

三、6.1资信评审细则（15分） 其中业绩（8分）

理由：此条评分标准设置无实质意义。要求中规定业绩合同可为投标单位或制造商，在全国范围内任何DR型号均可。试问一个厂家在国内销售额不足800万何以生存？因此均能提供。应该将业绩范围缩小为安徽省内同款同型号， 方可保证同款投标机型在安徽省的保有量，产品经过市场的检验，确保配备足够数量的工程师，能提供方便的售后服务。

答：本资信打分项要求的是单个项目金额并非国内销售额，仍执行原条款。请各潜在投标人结合自身实力按照本项目要求进行投标。

质疑六：

双立柱式DR平板探测器中(4) ▲分辨率：≥3.7 lp/mm(5) ▲像素尺寸：≤143×

143μm目前众多平板探测器能够达到此参数较少，建议更改为(4) ▲分辨率：≥3.4lp/mm(5) ▲像素尺寸：≤148×148μm，以保证公平性。

答：“双立柱式DR平板探测器中(4) ▲分辨率：≥3.7 lp/mm(5) ▲像素尺寸：≤143×143μm”本项为打分项，设置此项只为能更好的满足招标人需求的使用性能，故仍执行原条款。请各潜在投标人结合自身实力按照本项目要求进行投标。

澄清：

1、现将原要求中“双板悬吊式DR★探测器类型：非晶硅碘化铯平板探测器”更改为“双板悬吊式DR★探测器类型：非晶硅平板探测器”。

2、原评标内容中“四 比较与评价”也有所修改，具体内容见如下。

双板悬吊式DR技术参数要求

1、高压发生装置：

(1) 功率：≥50kw

(2) ▲逆变频率：≥200kHz

(3) 输出电压kv：40-150kv

(4) 摄影mA:10-630mA

2、X线球管：

(1) ★球管为原装进口或进口品牌(若为原装进口需提供进口报关单)

(2) 焦点: ≥0.6/1.2mm

(3) 最大摄影kv:≥150kv

(4) ▲功率: ≥22/54kw

(5) ▲球管热容量: ≥200kHU

3、平板探测器（2块）：

(1) ★探测器类型：非晶硅平板探测器

(2)★探测器为原装进口或进口品牌(若为原装进口需提供进口报关单)

(3)★有效面积: ≥430×430mm；

(4)▲分辨率：≥3.7lp/mm

(5)像素尺寸：≤143×143μm

(6)像素数：≥900万像素

(7)探测器系统成像时间不大于8s

(8)探测器系统预览时间不大于5s

4、机械系统

(1) ▲机械结构：天轨悬吊式（支持双探测器结构）；

(2) X管球吊架运动范围: 水平位置以探测器表面中心为零点，最大移动距离1900mm，移动范围0mm-2000mm；

(3) 机械臂上下移动范围：430mm~1600mm，偏差±5%；

(4) 球管转动角度范围-93o 93o，偏差±2°；

(5) 探测器上下最大移动距离：1140mm，偏差±5%；

(6) 探测器转动角度范围:旋转角度-3o～93o，偏差±2°；

(7) 球管升降方式为手、电动一体式；

(8) 操控屏幕为触摸屏；

(9) 触摸屏显示可依据重力方向自动调整显示的方向。

5、图像工作站

(1)电脑主机（2台）: 内存≥4GB；硬盘≥1T，图像文件存储容量≥20000幅

(2)显示器（1台）: ≥19″液晶显示器

(3)显示器（1台）: ≥19″医用显示器

(4)功能：

a、 用户管理和权限控制

b、 预设参数管理

c、 病人信息输入

d、 采集影像

e、 影像处理

f、 影像数据输出

(5)影像平台服务端，存储图像格式为DICOM标准，符合DICOM3.0标准,具有标准的DICOM3.0输入、输出端口，可以与医院PACS与HIS系统无缝对接。

注：

1、上述用户需求书中的★号指标为投标文件实质性要求，投标人投标文件不得出现任何负偏离，否则将按无效投标处理。

2、带“▲”号条款参数为评审时的重要技术参数，若有出现负偏离将导致评审时重点扣分。

3、针对招标技术参数，为了避免投标人虚假响应，投标人需提供经具有合法资质的检测机构出具的检测报告或投标产品注册登记材料或厂家官方网站提供技术参数资料/厂家技术说明手册予以逐项的技术指标符合性证明，仅填写响应但无有效证明材料或材料不完整的该项参数将视为负偏离。

4、设备数据接口需符合国际统一标准，并提供免费接口连接服务。

5、以上设备需赠送远程会诊系统软件、进口干式激光胶片打印机。

双立柱式DR技术参数要求

1、高压发生装置：

(1) 功率：≥50kw

(2) ▲逆变频率：≥200kHz

(3) 输出电压kv：40-150kv

(4) 摄影mA:10-630mA

2、X线球管：

(1)★球管为进口品牌

(2)焦点: ≥0.6/1.2mm

(3)最大摄影kv:≥150kv

(4) ▲功率: ≥22/54kw

(5)▲球管热容量: ≥200kHU

3、平板探测器：

(1) ★探测器类型：非晶硅平板探测器

(2) ★探测器为原装进口或进口品牌(若为原装进口需提供进口报关单)

(3) ★有效面积: ≥350×430mm；

(4) ▲分辨率：≥3.7 lp/mm

(5) ▲像素尺寸：≤143×143μm

(6) ▲像素数：≥700万像素

(7) 探测器系统成像时间不大于8s

(8) 探测器系统预览时间不大于5s

4、双立柱机械系统

4.1球管支架

4.1.1球管沿水平轴旋转：≥±180°

4.1.2球管沿垂直轴旋转：≥±180°

4.1.3立柱纵向移动范围：≥1700mm

4.1.4立位拍摄SID范围：≥1000~2000mm

4.1.5立位拍摄X线中心最低高度：≤560mm

4.1.6立位拍摄X线中心最高高度：≥1800mm

4.2立式平板探测器支架

4.2.1固定滤线栅栅密度：≥40L/cm

4.2.2固定滤线栅尺寸：≥470×450mm

4.2.3栅焦距：1m/1.8m

4.2.4胸片架垂直移动范围：≥1400mm

4.3固定式摄片床

4.3.1固定式平床，电磁锁定

4.3.2床体纵向移动≥850mm，横向移动≥250mm

4.3.3床面尺寸：≥2100×800mm

4.3.4床面承重：≥200kg

4.3.5固定滤线栅栅密度≥40L/cm

4.3.6固定滤线栅尺寸≥470×450mm

5、图像工作站

（1）电脑主机: 内存≥4GB；硬盘≥500GB

（2）图像文件存储容量≥20000幅

（3）显示器: ≥19″液晶显示器

（4）软件功能：

a、用户管理和权限控制

b、预设参数管理

c、病人信息输入

d、采集影像

e、影像处理

f、影像数据输出

(5)影像平台服务端，存储图像格式为DICOM标准，符合DICOM3.0标准,具有标准的DICOM3.0输入、输出端口，可以与医院PACS与HIS系统无缝对接。

6、以上设备需各赠送远程会诊系统软件、进口品牌干式激光胶片打印机。

（1）提供产品注册证及彩页

（2）提供10*12、14*17胶片的报价（只作为参考与本次评标无关）

（3）提供双尺寸供片盒

注：

1、上述用户需求书中的★号指标为投标文件实质性要求，投标人投标文件不得出现任何负偏离，否则将按无效投标处理。

2、带“▲”号条款参数为评审时的重要技术参数，若有出现负偏离将导致评审时重点扣分。

3、针对招标技术参数，为了避免投标人虚假响应，投标人需提供经具有合法资质的检测机构出具的检测报告或投标产品注册登记材料或厂家官方网站提供技术参数资料/厂家技术说明手册予以逐项的技术指标符合性证明，仅填写响应但无有效证明材料或材料不完整的该项参数将视为负偏离。

4、设备数据接口需符合国际统一规定，并提供免费接口连接服务。

三、评标办法：

一 总则

1. 本次评标采用综合评分法

1.1综合评分法是指投标文件满足交易文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

1.2综合评分法一般适用于较为复杂、评价指标难以量化且价格为非主要因素的非标准定制商品和非通用服务项目的项目评审。

2．评标程序

2.1投标文件的初审

2.1.1资格性检查。依据法律法规和交易文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

2.1.2符合性检查。依据交易文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对交易文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对交易文件的实质性要求作出响应。

2.2投标文件的澄清

2.2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，在监督人员在场的情况下，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、供货期、自报质量等实质性内容。

2.2.2书面答复须经投标单位法定代理人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。

2.2.3 招标人不接受投标单位主动提出的澄清。

2.3比较与评价

2．3.1按交易文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
2.4推荐中标候选人名单

2.4.1中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。

2.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。

二 投标文件初审

3.资格性审查:

3.1评审细则

4.符合性审查

4．1评审细则

4.2资格审查及评分细则中涉及的有关证明材料及相关证书，在提供加盖公章的复印件的同时原件必须单独装入档案袋，以供审查。

4.3．评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的 证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。

4.4如果投标文件实质上没有响应交易文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。

4.5投标人可在现场20分钟内对评标委员会的评审结论提出异议，评标委员会根据交易文件及有关规定对投标人的异议进行复议

4.6只有通过初审的投标人才能进入下一步评标程序。

三 投标文件的澄清和补正

5.1评审阶段，评委可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。

5.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字。

5.3评委会修正错误的原则：

5.3.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；当货物服务报价表、投标函的总报价与开标一览表不一致时，以开标一览表为准。

5.3.2如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准，修正总价及开标一览表；当单价小数点有明显的错位时，评委会将以总价为准，并修正其单价。

5.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。无论投标人是接受或是拒绝调整后的价格，都应当由委托代理人签字予以书面确认。

四 比较与评价

6. 详细评审即按交易文件中规定的评标方法和标准，评标委员会将对通过初审的投标文件，进行商务和技术评估、综合比较与评价。

6.1资信评审细则（14分）

6.2.技术标评审细则（56分）

6.2.1技术标评审总分值取每个评委评审总分值的算术平均数，小数点后第二位四舍五入.

6.3商务标评审细则（30分）

五 推荐中标候选人

7.1评标委员会按资信、技术和商务三项得分之和从高到低按顺序推荐3名预中标候选人。

专家评审结束后，根据评标委员会评审初步结论，招标人（或代理公司）将对推荐的中标候选人及其法定代表人、项目负责人是否是人民法院公布的失信被执行人进行网上核查，若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值。

7.2总得分相同的，按投标报价（含扣除后价格）由低到高顺序排列；总得分且投标报价（含扣除后价格）相同的，按技术指标优劣顺序排列。

8.无效投标条款

8.1投标文件有下列情形之一的,其投标文件拒收:

(1)投标文件逾期送达的或未送达指定地点的；

(2)交易文件未按要求密封，招标人及代理公司应报经公共资源交易监督部门核准后拒收；

8.2投标人有下列情形之一的,资格审查后其投标作无效投标处理：

(1)法定代表人（或授权委托人）未准时参加会议；

(2)法定代表人参加开标会议未携带有效的法定代表人身份证明原件和本人身份证的；委托代理人参加开标会议未携带有效的法定代表人授权书和本人身份证；

(3)投标人为本项目提供招标代理服务的；

(4)投标人与在本项目代理机构存在相互任职或工作的；

(5)投标保证金未按规定要求缴纳的；

(6)投标人非交易中心信息库有效入库企业的；

(7)投标人不能提供交易文件要求的原件或原件经审查不合格；

(8)投标人超出营业范围投标的；

(9)联合体投标未提交联合体协议的；

(10)被暂停停业的；

(11)被暂停或取消投标资格的；

(12)财产被接管或冻结的；

(13)投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的；

（14）投标人基本资格条件和特定资格条件中有一项及以上不符合要求的；

（15）投标人加密锁的序列码或MAC地址一致，投标无效并视同串通投标处理。

（16）投标人使用相同IP地址报名的，一经发现，监管部门将进一步核实，查实后按串通投标处理。

（17）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；

（18）交易文件规定的其它无效投标情形。

8.3 投标人有下列情形之一的,符合性审查后其投标按无效投标处理：

(1)投标文件正、副本数量不符合要求或正、副本无法区分；经公共资源交易监督部门核准的；

(2)投标文件签字、盖章不全，经评标委员会一致认定对开评标内容有实质性影响并经公共资源交易监督部门核准的；

(3)未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认; 经公共资源交易监督部门核准的；

(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但交易文件规定提交备选方案的除外；

(5)投标文件没有对交易文件的实质性要求和条件作出响应;

(6)投标报价超出规定的投标限价或公布的采购预算的；

(7)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的，或者评标委员会根据交易文件的规定对交易文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。

（8）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；

（9）交易文件规定的其它无效投标情形。

8.4 投标人有下列情形之一的, 详细评审后其投标按无效投标处理：

(1)投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；

(2)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

(3)投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的；

（4）在同一项目（或同一标段）中有多个投标人有效投标报价接近最高限价，且评标委员会认为报价出现异常的，可以宣布其投标无效；

（5）其它情形，经评标委员会委提出按无效投标处理，并经公共资源交易监督部门核准的；

（6）交易文件规定的其它无效投标情形。

滁州市南谯区卫生和计划生育委员会

江苏天业工程咨询房地产估价有限责任公司

2016年8月22日