详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

施工企业资质等级要求

同时具备：1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资格；2.具有公路工程施工总承包叁级及以上资质；3.有效的安全生产许可证。

业绩要求

近3年内公司至少独立完成2条（含2条）单个合同段长度不小于9km三级及以上等级公路项目的工程施工业绩（须同时包括路基、路面、涵洞、交安设施等工程内容，不包含养护工程、园区道路工程）。

人员	数量	资格要求	在岗要求
项目经理	1	（1）公路工程相关专业工程师及以上技术职称；（2）具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书，注册单位必须与投标人名称一致；（3）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)；（4）近3年至少担任过1个单个合同段里程长度不小于9公里三级及以上等级公路工程施工（须同时包括路基、路面、涵洞、交安设施等工程内容，不包含养护工程、园区道路工程）的项目经理。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
项目总工	1	（1）公路工程相关专业工程师及以上技术职称；（2）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)；（3）近3年至少担任过1个单个合同段里程长度不小于9公里三级及以上等级公路工程施工（须同时包括路基、路面、涵洞、交安设施等工程内容，不包含养护工程、园区道路工程）的项目总工或技术负责人。

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的优先；（2）在交通运输厅最新公布的农村公路建设从业单位信用评价结果中被评为较高信用等级的投标人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先；（4）递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.12.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函扫描件。(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。(5)投 标 人 法 定 代 表 人 亲 自 签 署 投 标 文 件 的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。(6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”的规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”(7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应(11)权利义务符合招标文件规定a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投
		标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。
		第二个信封（报价文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定(3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）(4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外(6)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或备案材料）。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（5）投标人的信誉符合招标文件规定。（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.2项或第1.4.3项规定的任何一种情形。（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.4项规定。
2.2.1	第一个信封评分分值构成①（总分100.00分）	施工组织设计：40.00分主要人员：30.00分技术能力：10.00分履约信誉：10.00分业绩：10.00分
2.2.2	第二个信封详细评审标准	评标价计算公式：评标价＝投标函文字报价－暂列金额（不含计日工总额）
2.2.3	通过第一个信封详细评审的投标人数量	按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审

评分因素与权重分值④					评审标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.2(1)	施工组织设计	40.00分	总体施工组织布置及规划	10.0分	要求：总体施工组织布置及规划合理、内容全面、切实可行。充分考虑边通车边施工情况下的交通组织方案。评分标准：①满足基本要求，得基本分8分；②较好，得8～9分（含9分）；③好，得9～10分。
			重点、关键和难点工程的施工方案	10.0分	要求：主要工程施工方、方法、技术措施合理得、切实可行，其中交通组织实施方案与措施合理、切实有效、方法得当。评分标准：①满足基本要求，得基本分8分；②较好，得8～9分（含9分）；③好，得9～10分。
			工期、质量、安全、廉政管理体系及保证措施	10.0分	要求：对影响本工程工期的因素影响理解分析准确，考虑全面，重难点突出，计划安排合理；能充分理解项目特点，针对项目实际，建立、健全工程质量、廉政及安全管理体系及保证措施，保障有力，切实可行。评分标准：①满足基本要求，得基本分8分；②较好，得8～9分（含9分）；③好，得9～10分。
			环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证措施	5.0分	要求：能充分理解项目特点，建立健全环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证措施，措施切实可行。评分标准：①满足基本要求，得基本分4分；②较好，得4～4.5分（含4.5分）；
					③好，得4.5～5分。
			项目风险预测与防范，事故应急预案	5.0分	要求：能充分理解项目特点，对项目风险有充分预测，有相应的防范措施，事故应急预案齐全、切实可行。评分标准：①满足基本要求，得基本分4分；②较好，得4～4.5分（含4.5分）；③好，得4.5～5分
2.2.2(2)	主要人员	30.00分	项目经理任职资格与业绩	15.0分	满足资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）基本要求的，得15分；
			项目总工任职资格与业绩	15.0分	满足资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）基本要求的，得15分。
2.2.3(3)	其他因素	10.0分	技术能力	10.0分	①基本分8分；②（1）投标人近10年内获得过与公路工程施工有关的专利（发明专利或实用新型专利），每具备1项，得1分，最多得1分；（2）近10年内主编或参编过的国家、行业或地方标准等，每具备1项，得1分，最多得1分；投标人如有以上（1）、（2）情况的，在投标文件中提交上述相关证明材料或证书的扫描件，否则不予加分。注：近10年是指2015年1月1日起至投标截止时间
		15.0分	履约信誉	15.0分	（1）满足资格审查条件（信誉最低要求）要求的，得14.4分；（2）投标人信用评价得分：投标人信用评价得分按照《吐鲁番市农村公路建设市场从业单位及从业人员信用评价办法(试行)》的通知规定，依据新疆维吾尔自治区交通运输厅2023年度交通建设项目从业单位信用评价结果和吐鲁番市交通运输局2022年度吐鲁番市农村公路建设市场信用评价结果执
					行，当两者不一致时，以吐鲁番市交通运输局发布的信用评价结果为准。同时未在新疆维吾尔自治区交通运输厅（公路建设项目施工企业）和吐鲁番市交通运输局进行信用评价时按照B级对待。从业单位信用得分：A级信用等级从业单位：在评标价得分结果的基础上加0.6分的从业单位信用评价得分；A级信用等级从业单位：在评标价得分结果的基础上加0.4分的从业单位信用评价得分；B级信用等级从业单位：评分时不增加也不扣减从业单位信用分；C级信用等级从业单位：在评标价得分结果的基础上扣减0.3分的从业单位信用评价得分。注：1.当投标人具有“公路建设项目施工企业”类别信用评价时，以本类别信用评价记录为准；当投标人具有其他类别信用评价时，本项目信用评价加分不予考虑。2.截止开标时间当天，如有最新文件下发须执行最新文件。
		5.0分	业绩	5.0分	满足资格审查条件(业绩最低要求)基本要求的，得3分。近3年每增加1个单个合同段长度不小于9公里的三级及以上等级公路的施工业绩，加1分，最多加2分。

托克逊县库加依镇-望布车站矿区道路建设一期项目施工招标公告
（招标编号：E6504003938000258001）
项目所在地区：新疆维吾尔自治区,吐鲁番地区,托克逊县
一、招标条件
本托克逊县库加依镇-
望布车站矿区道路建设一期项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金
来源为其他资金1590万元，招标人为托克逊县交通运输局。本项目已具备招标
条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：新建9.3公里矿区道路，包括路基、路面、桥涵及安全附属设施。
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)托克逊县库加依镇-望布车站矿区道路建设一期项目;
三、投标人资格要求
(001托克逊县库加依镇-
望布车站矿区道路建设一期项目)的投标人资格能力要求：投标人资格要求
1、本次招标要求投标人须持有有效企业营业执照并取得了独立法人资格，同时
具备公路工程施工总承包三级及以上等级资质，近三年具有类似业绩，持有有
效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对
投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求详见招标公告附件（资格审查条
件和评标办法）。
2、具备公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人应进入交通运输部“全国
公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人
名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。具备公路工程施工总
承包二级以下资质的投标人须已被列入“新疆维吾尔自治区公路建设市场信用
信息管理系统”，且投标人名称和资质与系统中相应企业名称和资质完全一致
。
3、与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位
负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标
，否则，相关投标均无效。
4、在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执
行人名单的投标人，不得参加投标。
项目负责人资质要求：
（1）公路工程相关专业工程师及以上技术职称；
（2）具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书，注册单位必须与投标人名
称一致；
（3）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)；
（4）近3年至少担任过1个单个合同段里程长度不小于9公里三级及以上等级公
路工程施工（须同时包括路基、路面、涵洞、交安设施等工程内容，不包含养
护工程、园区道路工程）的项目经理。;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2025年02月18日 10时00分到2025年02月22日 19时30分
获取方式：请到吐鲁番市公共资源电子交易（http://ggzy.tlfzw.cn/TPBi
dder）领取招标文件。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2025年03月11日 10时00分
递交方式：请在吐鲁番市公共资源电子交易系统（http://ggzy.tlfzw.cn/
TPBidder）加密上传电子版投标文件。电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2025年03月11日 10时00分
开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到
并线上参加开标。
七、其他
1、本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台http://www.cebpubservice
.com/）、吐鲁番市公共资源交易网（http://ggzy.tlfzw.cn/tulufanggzy/）
上发布；
2、拟参加投标的潜在投标人需办理CA证书，CA证书办理请登录吐鲁番市公共资
源交易网（http://ggzy.tlfzw.cn/tulufanggzy/）->帮助中心>办事指南-
>查看系统操作手册及CA办理事宜，详阅办事指南。如有必要对招标文件澄清和
修改的将在本网站发布，澄清文件一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投
标人，请各投标人自行关注本次招标项目相关信息的变更情况，否则所造成的
一切后果由投标人自负。各投标人应随时关注报名项目信息并及时在吐鲁番市
公共资源交易网下载电子版招标文件。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为吐鲁番市交通运输局。
九、联系方式
招 标 人：托克逊县交通运输局
地 址：托克逊县友好西路
联 系 人：王文欢
电 话：0995-8853115
电子邮件：/
招标代理机构：新疆九远建设工程项目管理有限公司
地 址： 吐鲁番市绿洲西路美景天城商业街3栋202室
联 系 人： 刘嘉
电 话： 18199738026
电子邮件： 1909414@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
托克逊县库加依镇-望布车站矿区道路建设一期项目施工招标公告
(招标编号:E6504003938000258001)
1.招标条件
本 招 标 项 目 托 克 逊 县 库 加 依 镇 -
望布车站矿区道路建设一期项目已由托克逊县发展和改革委员会（托克逊县粮食和物资储
备 局 ） 以 《 关 于 对 托 克 逊 县 库 加 依 镇 -
望布车站矿区道路建设一期项目可行性研究报告的批复（托发改项〔2025〕13号）、托克逊县
交 通 运 输 局 以 《 关 于 对 托 克 逊 县 库 加 依 镇 -
望布车站矿区道路建设一期项目施工图设计的批复》（托交发〔2025〕14号）批复建设。项目
业主为托克逊县交通运输局，建设资金来源为自治区煤炭奖励资金及2025年县财政预算资
金，招标人为托克逊县交通运输局。项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1规模：新建9.3公里矿区道路，包括路基、路面、桥涵及安全附属设施。
本次招标项目计划工期为：2025年3月20日至2025年7月18日，120天
2.2招标范围：合同段范围内的路基、路面、桥梁与涵洞、交通安全设施等工程。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须持有有效企业营业执照并取得了独立法人资格，同时具备
公路工程施工总承包三级及以上等级资质，近三年具有类似业绩，持有有效的安全生产许
可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员
和信誉等具体要求详见招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。
3.2具备公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建
设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名
录中的相应企业名称和资质完全一致。具备公路工程施工总承包二级以下资质的投标人须
已被列入“新疆维吾尔自治区公路建设市场信用信息管理系统”，且投标人名称和资质与系
统中相应企业名称和资质完全一致。
3.3与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人
为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均
4
无效。
3.4在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投
标人，不得参加投标。
3.5项目负责人资质要求：
（1）公路工程相关专业工程师及以上技术职称；
（2）具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书，注册单位必须与投标人名称一致
；
（3）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)；
（4）近3年至少担任过1个单个合同段里程长度不小于9公里三级及以上等级公路工
程施工（须同时包括路基、路面、涵洞、交安设施等工程内容，不包含养护工程、园区
道路工程）的项目经理。
本项目不允许联合体投标。
4.招标文件的获取
4.1获取时间：请于2025年2月18日至2025年2月24日，每日上午10时00分至13时30分，
下午15时30分至19时30分(北京时间)。
4.2获取方式：请到吐鲁番市公共资源电子交易（http://ggzy.tlfzw.cn/TPBidder）领取招标
文件。
4.3招标文件费用：0元
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交时间为2025年3月11日10时00分(北京时间)。
5.2递交方法：请在吐鲁番市公共资源电子交易系统（http://ggzy.tlfzw.cn/TPBidd
er）加密上传电子版投标文件。
6.开标时间及地点
6.1．开标时间：2025年3月11日10时00分(北京时间)
6.2．开标方式：不见面电子开标
6.3．开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线
上参加开标。
5
7.其他公告内容
7.1本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台http://www.cebpubservice.com
/）、吐鲁番市公共资源交易网（http://ggzy.tlfzw.cn/tulufanggzy/）上发布。
7.2拟参加投标的潜在投标人需办理CA证书，CA证书办理请登录吐鲁番市公共资源交
易 网 （ http://ggzy.tlfzw.cn/tulufanggzy/） ->帮 助 中 心 >办 事 指 南 -
>查看系统操作手册及CA办理事宜，详阅办事指南。如有必要对招标文件澄清和修改的将
在本网站发布，澄清文件一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人，请各投标人
自行关注本次招标项目相关信息的变更情况，否则所造成的一切后果由投标人自负。各
投标人应随时关注报名项目信息并及时在吐鲁番市公共资源交易网下载电子版招标文件
。
8．监督部门
本招标项目的监督部门为:吐鲁番市交通运输局
9．联系方式
招标人：托克逊县交通运输局 招标代理：新疆九远建设工程项目管理有限公司
地址：托克逊县友好西路 地址：吐鲁番市绿洲西路美景天城商业街3栋202室
邮编：838100 邮编：838000
联系人：王文欢 联系人：刘嘉
电话：0995-8853115 电话：18199738026
电子邮件：/ 电子邮件：1909414@qq.com
6
附录
同时具备：
附录1 资格审查条件(资质最低条件)
施工企业资质等级要求
1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资格；
2.具有公路工程施工总承包叁级及以上资质；
3.有效的安全生产许可证。
附录2 资格审查条件(财务最低要求)
财务要求
1.投标人2021年～2023年平均营业额不少4000万人民币；
2.提供的用于本标段的流动资金不小于1000万元；
3.近3年度的流动资产与流动负债的比率均不得小于1；
4.近3年度的财务状况都是盈利状态。
注：
1.投标文件中应提供2021年至2023年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报
表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复印件。
2.投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表
。
7
附录3 资格审查条件(业绩最低要求)
业绩要求
近3年内公司至少独立完成2条（含2条）单个合同段长度不小于9km三级及以
上等级公路项目的工程施工业绩（须同时包括路基、路面、涵洞、交安设施等工
程内容，不包含养护工程、园区道路工程）。
注：
（1）投标人须在“近年完成的类似项目情况表”中填列其用于资格审查的工程业绩，应
附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”
相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”、“标段类型”、“合同价”、“主要
工程内容”、“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交
通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主
管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公
路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径（须保证查
询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供）。除网页截图复印件外，投标人
无需再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网
页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求)，则
该业绩不予认定；
(2)“近年”是指2022年1月1日至投标截止时间期间（以竣工时间在规定时间内为准）。
附录4 资格审查条件(信誉最低要求)
信誉要求
投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包
、以他人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案
调查的或处罚期未满的情形。
8
9
附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)
人员 数量
资格要求
在岗要求
项目
经理
项目
总工
1
1
（1）公路工程相关专业工程师及以上技术职称；
（2）具有公路工程专业二级及以上注册建造师证
书，注册单位必须与投标人名称一致；
（3）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
产考核合格证书(B类)；
（4）近3年至少担任过1个单个合同段里程长度不
小于9公里三级及以上等级公路工程施工（须同时
包括路基、路面、涵洞、交安设施等工程内容，
不包含养护工程、园区道路工程）的项目经理。
（1）公路工程相关专业工程师及以上技术职称；
（2）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生
产考核合格证书(B类)；
（3）近3年至少担任过1个单个合同段里程长度不
小于9公里三级及以上等级公路工程施工（须同时
包括路基、路面、涵洞、交安设施等工程内容，
不包含养护工程、园区道路工程）的项目总工或
技术负责人。
无在岗项目（指目
前未在其他项目上
任职，或虽在其他
项目上任职但本项
目中标后能够从该
项目撤离）
注：资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）具体要求详见投标人须知 3.5.5 项。
注：1.“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证
、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生
产考核合格证书等）的复印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部
门网站上公开信息的网页截图复印件，投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和
项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效
证明材料复印件。
2.“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场
信用信息管理系统”中载明的、能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图
复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省
级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输
主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路
径（须保证查询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供）。除网页截图复印
件外，投标人无需再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件
或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目
经理和项目总工最低要求)，则该业绩不予认定；
3.如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包
人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。
4.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、
隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
10
评标办法（技术评分最低标价法）
条款号
评审因素与评审标准
评标办法前附表
1
评标方
法
2.1.1
2.1.3
形式评
审与响
应性评
审标准
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中
标候选人或确定中标人：
（1）投标报价低的优先；
（2）在交通运输厅最新公布的农村公路建设从业单位信用评价
结果中被评为较高信用等级的投标人优先；
（3）商务和技术得分较高的投标人优先；
（4）递交投标文件时间较前的投标人优先。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可
辨
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录
的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，
内容均按规定填写。
(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单
位章盖章齐全，符合招标文件规定。
(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有
效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投
标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入
招标人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开
具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时
间之前向招标人提交了银行保函扫描件。
(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交
授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未
使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
(5)投 标 人 法 定 代 表 人 亲 自 签 署 投 标 文 件 的
，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身
份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替
。
(6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”
的规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了
“拟分包项目情况表”
(7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要
求提交备选投标的除外。
(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。
(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时
限
(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应
(11)权利义务符合招标文件规定
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风
险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标
人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d
.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投
11
标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。
第二个信封（报价文件）评审标准：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可
辨
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价
工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改
和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单
位章盖章齐全，符合招标文件规定
(3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）
(4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值
(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要
求提交备选投标的除外
(6)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子
文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中
的投标报价和投标函大写金额报价一致
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许
可证和基本账户开户许可证（或备案材料）。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。
（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（5）投标人的信誉符合招标文件规定。
（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招
标文件规定。
（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。
（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.2项或第1
.4.3项规定的任何一种情形。
（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.4项规定。
施工组织设计：40.00分
主要人员：30.00分
技术能力：10.00分
履约信誉：10.00分
业绩：10.00分
评标价计算公式：
评标价＝投标函文字报价－暂列金额（不含计日工总额）
12
2.1.2
资格评
审标准
2.2.1
2.2.2
第一个信
封评分分
值构成①
（总分10
0.00分）
第二个
信封详
细评审
标准
2.2.3
通过第
一个信
封详细
评审的
投标人
数量
按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详
细评审
13
评分因素与权重分值④
条款号
评分
因素
评分因素
权重分值
各评分因素细分
项
分值
评审标准
总 体 施 工 组 织 布
置及规划
10.0
分
重 点 、 关 键 和 难
点 工 程 的 施 工 方
案
10.0
分
2.2.2(1)
施工
组织
设计
40.00分
工 期 、 质 量 、 安
全 、 廉 政 管 理 体
系及保证措施
10.0
分
环 境 保 护 、 水 土
保 持 、 文 明 施 工
、 文 物 保 护 保 证
措施
5.0分
14
要求：总体施工组织布置及规划
合理、内容全面、切实可行。充
分考虑边通车边施工情况下的交
通组织方案。
评分标准：
①满足基本要求，得基本分8分；
②较好，得8～9分（含9分）；
③好，得9～10分。
要求：主要工程施工方、方法、
技术措施合理得、
切实可行，其中交通组织实施方
案与措施合理、切实有效、方法
得当。
评分标准：
①满足基本要求，得基本分8分；
②较好，得8～9分（含9分）；
③好，得9～10分。
要求：对影响本工程工期的因
素影响理解分析准确，考虑全
面，重难点突出，计划安排合
理；能充分理解项目特点，针
对项目实际，建立、健全工程
质量、廉政及安全管理体系及
保证措施，保障有力，切实可
行。
评分标准：
①满足基本要求，得基本分8
分；
②较好，得8～9分（含9分）
；
③好，得9～10分。
要求：能充分理解项目特点，
建立健全环境保护、水土保持
、文明施工、文物保护保证措
施，措施切实可行。
评分标准：
①满足基本要求，得基本分4
分；
② 较 好 ， 得 4～ 4.5分 （ 含 4.5
分）；
项 目 风 险 预 测 与
防 范 ， 事 故 应 急
预案
5.0分
2.2.2(2)
主要
人员
30.00分
项 目 经 理 任 职 资
格与业绩
15.0
分
项 目 总 工 任 职 资
格与业绩
15.0
分
10.0分
技术能力
10.0
分
2.2.3(3)
其他
因素
15.0分
履约信誉
15.0
分
15
③好，得4.5～5分。
要求：能充分理解项目特点，
对项目风险有充分预测，有相
应的防范措施，事故应急预案
齐全、切实可行。
评分标准：
①满足基本要求，得基本分4
分；
② 较 好 ， 得 4～ 4.5分 （ 含 4.5
分）；
③好，得4.5～5分
满足资格审查条件（项目经理
和项目总工最低要求）基本要
求的，得15分；
满足资格审查条件（项目经理
和项目总工最低要求）基本要
求的，得15分。
①基本分8分；
②（1）投标人近10年内获得
过与公路工程施工有关的专利
（发明专利或实用新型专利）
，每具备1项，得1分，最多得
1分；
（2）近10年内主编或参编过
的国家、行业或地方标准等，
每具备1项，得1分，最多得1
分；投标人如有以上（1）、
（2）情况的，在投标文件中
提交上述相关证明材料或证书
的扫描件，否则不予加分。注
：近10年是指2015年1月1日起
至投标截止时间
（1）满足资格审查条件（信
誉最低要求）要求的，得14.4
分；
（2）投标人信用评价得分：
投标人信用评价得分按照《吐
鲁番市农村公路建设市场从业
单位及从业人员信用评价办法
(试行)》的通知规定，依据新
疆维吾尔自治区交通运输厅20
23年度交通建设项目从业单位
信用评价结果和吐鲁番市交通
运输局2022年度吐鲁番市农村
公路建设市场信用评价结果执
行，当两者不一致时，以吐鲁
番市交通运输局发布的信用评
价结果为准。同时未在新疆维
吾尔自治区交通运输厅（公路
建设项目施工企业）和吐鲁番
市交通运输局进行信用评价时
按照B级对待。从业单位信用
得分：
AA级信用等级从业单位：在评
标价得分结果的基础上加0.6
分的从业单位信用评价得分；
A级信用等级从业单位：在评
标价得分结果的基础上加0.4
分的从业单位信用评价得分；
B级信用等级从业单位：评分
时不增加也不扣减从业单位信
用分；
C级信用等级从业单位：在评
标价得分结果的基础上扣减0.
3分的从业单位信用评价得分
。
注：1.当投标人具有“公路建
设项目施工企业”类别信用评
价时，以本类别信用评价记录
为准；当投标人具有其他类别
信用评价时，本项目信用评价
加分不予考虑。
2.截止开标时间当天，如有最
新文件下发须执行最新文件。
满足资格审查条件(业绩最低
要求)基本要求的，得3分。近
3年每增加1个单个合同段长度
不小于9公里的三级及以上等
级公路的施工业绩，加1分，
最多加2分。
5.0分
业绩
5.0分
16
1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投
标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排
序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低
到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其
成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐
中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的
有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标
文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标
委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1
17
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商
务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算
出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得
分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2
投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4
评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定
数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5
通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过
评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文
件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知
”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的
投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1
评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（
报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并
编制价格比较一览表。
3.5.2
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个
18
别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说
明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并
否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1
在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系
统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行
核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统
”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否
决其投标。
3.6.2
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在
的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行
为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
19
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容
、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄
清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2
澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄
清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3
评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑
问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4
凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评
标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投 标 文 件 存 在 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”第 1.12.3
项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章
“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1
除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低
到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
20

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com