第一章 招标公告

西南管道公司2025年-2027年工程审计咨询服务项目

招标公告

招标编号：ZY25-XN533-FW0402-01

1. 招标条件

本招标项目西南管道公司2025年-2027年工程审计咨询服务项目已由国家管网集团西南管道有限公司批准实施，资金已落实，招标人为国家管网集团西南管道有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：西南管道公司2025年-2027年工程审计咨询服务项目。

2.2 项目概况：根据国家相关法律法规及国家管网集团《内部审计管理暂行办法》、西南管道公司相关规定等，通过购买审计服务解决内部审计力量不足的问题，同时吸纳先进的审计技术与方法。拟通过公开招投标方式，按照综合评价法确定3家中介机构开展西南管道公司2025年-2027年工程建设项目结算审计、竣工决算审计及其他日常咨询服务，由招标代理机构统一发布招标结果，并与中标服务商签订合同，西南管道公司不承诺工作量。

2.3 招标范围：本次招标的服务范围包括国家管网集团西南管道公司本部及所有下属（托管）单位的工程建设项目结算审计、竣工决算审计、跟踪审计、专项审计等，及其他日常审计咨询服务。根据项目实际情况，工作地点位于西南管道公司业务所覆盖的地区范围内。

标段划分：本项目不划分标段。

2.4招标控制价：预计三年费用合计金额控制在770万元（含6%增值税）以内。

2.4.1工程结算审计、跟踪审计及其他日常咨询服务为计时收费。根据投标人派出服务人员数量和服务考勤天数计算费用。基准价为审计项目经理1900元/人.天，其他人员1500元/人.天，费用包干使用，无其他费用。

2.4.2工程竣工决算审计为计件收费（以送审投资额为计费基数）。总服务费用计算方式为基本审计费与审减效益费之和，两者均按差额定率累进方式计算费用，按项目包干使用，无其他费用。

（1）基本审计费用计算方式为，项目送审额在3000万元以内（含），按3.36‰计算；送审额在3000万元-*****万元以内（含），按3.08‰计算；送审额在1亿元-5亿元（含），按2.70‰计算；送审额超过5亿元部分，不再计算基本审计费。

（2）审减效益收费计算方式为，审减额在100万元以内（含），按4.5%计算费用；审减额在100万元-500万元以内（含），按3.6%计算费用；审减额在500万元-1000万元以内（含），按2.7%计算费用；审减额超过1000万元部分，不再计算费用。

投标人按同一比例进行下浮报价，下浮比例不得为负数，否则将否决投标。签订合同时，在基准报价的基础上，根据投标人的报价下浮比例计算确定合同价。

2.5 服务周期：本次招标服务期3年，合同一年一签，从第二年起，合同签订前由招标人对上一年合同履行情况进行考评，合格方能继续签订合同。根据考核情况，对服务商分配工作量。第一年合同有效期为：合同签订之日起至2025年12月31日。

2.6 定标原则：评标委员会按由高到低对各标段的综合得分排序，分别推荐4名投标人为中标候选人，并标明排序。招标人确定前3名的中标候选人为中标人。

3. 投标人资格要求

*1、投标人资质要求

1.1投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册，具备合格有效的营业执照的法人或其他组织。

1.1.1投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。

1.1.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

1.2投标人具有一级造价工程师职业证书的人员不少于五人，需提供一级造价师证书（聘用单位为投标人单位）、与投标人签订的就业服务合同、不少于六个月（截止投标日）的社保缴费证明等扫描件。

*2. 投标人业绩要求

投标人自2021年1月1日至投标截止日以来，至少完成一项投资额在3亿元以上的长输管道或石油化工相关行业造价审核或决算审计业绩，需提供业绩证明材料(合同、业主评价等)。

*3. 投标人财务要求

投标人需提供会计师事务所对投标人出具的2023年度经审计的财务报告；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料；新成立的公司（未开展财务审计业务）需提供经审计的财务报告，以其实际营业时间为准；经测算若投标人为资不抵债的，或因投标人提供资料不全导致无法测算是否为资不抵债的，投标将被否决。

*4. 其他要求

4.1本项目不接受联合体投标。

*5. 信誉要求

5.1投标人在截至开标当天不存在以下情况：

1. 投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单（投标截止时间前已移出的除外）。
2. 投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列入失信被执行人名单（投标截止时间前已移出的除外）。
3. 在近三年（2022年1月1日至投标截止日止）内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）。
4. 上述（1）-（3）条以开标当日评标委员会从官网查询信息为准。
5. 被国家管网集团或西南管道公司暂停、取消投标资格或业务承揽资格。
6. 法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。

5.2投标人近三年（2022年1月1日至投标截止日）没有重大的质量、安全、环境事故，所承担项目没有因工程质量、事故隐患等问题受到过行政主管部门处罚。（投标人提供承诺）

5.3 投标人提交近三年（2022年1月1日至投标截止日）诉讼及仲裁情况说明，承诺没有招标人认为影响其履约能力的诉讼及仲裁案件。（投标人提供承诺）

5.4 派出到西南管道的项目经理（或负责人）应具有一级造价工程师（或全国注册造价工程师）资格，且为非退休返聘人员。项目经理（或负责人）原则上不予以更换，若需更换则必须经招标人同意，否则将减少工作量或终止合同。审计达到3亿元及以上的项目，投标人可派出包括项目经理在内，不少于8人成员的项目团队，所有团队成员均与投标人签订有劳动或就业合同。（投标人提供承诺）

5.5 中标后在西南管道范围内将只接受西南管道公司综合监督部的委托开展审计咨询服务，对于以往年度已签订的正在履行期的合同，造成的违约情形及后果，由投标人自行承担，招标人不承担任何责任和后果。（投标人提供承诺）

不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。

1. 招标文件的获取

重要提示：【投标人必须在国家管网电子招标平台与中石油平台同时完成报名，以国家管网下载标书信息为准。4.2.2所示操作为中石油平台报名步骤，4.2.3所示操作为国家管网平台报名步骤，两个步骤可同步进行且均需完成才算作报名成功。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。个人转账不支持开具发票。】

1. 4.1 注册

投标人须在国家管网电子招标平台

（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）完成注册。未经注册的投标人在国家管网电子招标平台首页进入“投标人入口”进行注册。

本次招标项目为全流程网上操作，完成本次投标工作投标人需要使用CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请预留充足时间及时办理以免影响本次项目。CA办理问题请致电在线客服（010-********），在线办理网址为：https://online.bjca.org.cn/v2/#/?channelId=ekVET3dBVE0=#reloaded。

1. 4.2 报名

4.2.1 报名时间（标书售卖时间）：2025年2月18日23:59:59至2025年2月25日23:59:59（北京时间，下同）。

（4.2.2与4.2.3的报名步骤可同步进行）

4.2.2 中石油平台报名步骤：

潜在投标人需要报名期间内在中国石油电子招标投标交易平台（http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html）及中国石油招标中心（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）完成以下操作：

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index（如显示“未与昆仑银行签约”提示字样，请检查网址是否正确！）。招标文件按项目售价为200元人民币／标包（标段），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。（个人转账不支持开具发票）

登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》，咨询电话:**********，根据语音提示直接说出“电子招标”（系统将自动转接至人工座席）。

4.2.3 国家管网平台报名步骤：

完成注册的投标人，请于报名期间内登录国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）下载招标文件，招标文件在国家管网数字供应链平台不收取标书费。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。

5. 投标文件及保证金的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式，不接受纸质版投标文件。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为2025年3月11日9时整（北京时间），投标人应在截止时间前通过国家管网数字供应链平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）递交加密的电子投标文件。

（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，受网速或网站技术支持时间的影响，建议投标人提前2日递交投标文件）

5.3逾期未成功上传的电子投标文件，国家管网数字供应链平台将予以拒收。

5.4 投标保证金【注意：不在国家管网数字供应链平台缴纳保证金】

① 潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，

投标保证金金额：叁万元（¥*****）人民币／标段。

② 投标保证金形式：电汇或保险；

③ 投标保证金电汇必须由投标人企业基本帐户单独汇出，账户名称需与投标人名称一致，且在投标截止时间前到达指定帐户；

④ 投标保证金电汇路径：投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）支付本项目标书费后，从订单列表中找到想要缴纳保证金的项目，根据系统显示收款账号从企业账户汇出相对应项目要求金额的保证金，当已缴纳保证金金额满足应缴纳保证金金额时，认定该投标人已对项目缴纳了对应数额的保证金，保证金可分多次进行缴纳。（操作路径：登录商城→个人中心→订单列表→订单详情→投标保证金详情）。

（各投标人有唯一的汇款路径，汇款路径根据每个项目信息动态生成，未按照本项目指定路径汇款的保证金无效）。

具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1款项。

付款成功后，投标人应将投标保证金付款凭证、开户许可证（基本存款账户信息）（复印件）按照商务投标文件格式加入投标文件中备查。若未在投标文件中提供上述资料，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

请各投标人注意：投标人在“招标文件自助购买系统”中填写的标书费发票开票信息，必须与交纳投标保证金单位信息、中标服务费发票开票信息保持一致，如果出现不一致情况，将影响该笔投标保证金的退还，后果由投标人自行承担。

6. 开标时间及地点

6.1投标截止时间和开标时间（网上开标）：2025年3月11日9时整（北京时间）；

6.2开标地点（网上开标）：国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）。

6.3本次招标采取网上开标方式，所有投标人可准时进入国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）开标大厅参加在线开标仪式，不再集中组织线下开标仪式。投标人应准时进入网上开标大厅进行签到，并在开标时间后 30 分钟内解密投标文件；所有投标文件解密完成后 20 分钟内确认开标结果。

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

7. 发布公告的媒介

本招标公告在国家管网数字供应链平台（网址：https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）上公布，同步推送至中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）。

8. 联系方式

项目完全结束之后，代理服务费发票开具和投标保证金退还进度咨询电话：

杨女士 028-********

管网CA办理问题请致电在线客服：010-********

中石油：网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导咨询电话：**********转电子招标平台

中石油 交易平台运营运维单位：中油物采信息技术有限公司

中石油 能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2025年02月