为进一步规范涉企执法、监管行为，构建更加公平、更有活力的市场环境，落实省、市、县关于优化法治化营商环境的工作部署，根据县纪委办公室《关于规范涉企执法监管行为优化发展环境专项监督工作方案》（竹纪办〔2024〕7号）、县司法局关于印发《全县规范涉企行政执法专项行动实施方案》文件精神，自2025年1月至2025年6月在全县林业系统开展规范涉企行政执法专项行动，现就有关事项通知如下。

一、监督重点

针对林地征占、林木采伐、林木种苗经营、野生动物驯养繁殖、林业植物检疫、疫木利用管理等林业领域涉企执法监管工作，着力发现和纠治以下突出问题：

1.乱罚款、乱收费、乱摊派；

2.粗暴执法、过度执法、趋利性执法；

3.超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，拖延执行；

4.办理关系案、人情案、金钱案，搞吃拿卡要、以权谋私、利益输送；

5.检查频次多、内容多、主体多、标准不统一；

6.小错重罚、以罚代管、一罚了之；

7.发现问题不处理、受理投诉不及时、相互推诿扯皮；

8.与党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府促进民营经济发展壮大意见相违背、宏观政策取向不一致、不平等对待企业的文件规定。

二、主要任务

（一）深入开展自查整改。全面梳理排查本单位在信访举报、“*****”投诉、政务服务“好差评”、媒体曝光、上级交办督办、执法办案等方面企业反映的执法监管突出问题，建立自查自纠台账和问题清单。坚持边查边改，对排查出来的问题建立整改清单，明确整改问题、责任人、整改时限，实行销号管理。能立行立改的，及时整改；不能立行整改的，细化整改措施，加快推进，限时整改。发现违纪违法的问题线索，及时移送纪检监察机关。于2025年3月2日前，将自查排查情况报森林资源管理股。（责任单位：天然林保护股、生态保护修复股、行政执法股、森林资源管理股、自然保护地管理股、森林防火股、产业发展股、森防野保站、林改办、林长制服务中心、行政审批窗口）

（二）积极推行“综合查一次”，建立健全跨部门、跨领域、跨层级的行政执法协调联动机制。严格落实“双随机、一公开”监管、信用监管等工作机制，按时报送本领域内组织开展的和参加上级开展的涉企行政执法检查事项清单。（责任单位：天然林保护股、生态保护修复股、行政执法股、森林资源管理股、自然保护地管理股、森林防火股、产业发展股、森防野保站、行政审批窗口）

（三）规范行政执法。规范行政执法程序，认真落实林业行政处罚自由裁量权，执行“持证上岗、亮证执法”制度，创新包容审慎和柔性执法方式。健全完善行政执法监督工作机制，落实行政执法“三项制度”，组织开展2023年以来行政执法案卷评查工作。（责任单位：天然林保护股、生态保护修复股、行政执法股、森林资源管理股、自然保护地管理股、森林防火股、产业发展股、森防野保站、行政审批窗口）

（四）强化涉企行政规范性文件管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，完善规范性文件制定管理制度，按照法定程序及时向司法行政机关申请备案审查，确保合法合规。（责任单位：局办公室）

三、职责分工

局办公室：负责对规范性文件进行审核，并报县司法局备案审核，对本单位涉企执法监管方面的文件规定进行全面清理，发现与宏观政策取向不一致、不平等对待企业的文件，及时进行“立改废”；负责梳理2023年以来信访、举报*****热线投诉情况。

生态保护修复股：负责林木经营等领域涉企执法监管问题排查清理整改。

行政执法股：负责林业行政执法领域的突出问题排查清理整改。

森林资源管理股：负责林地征占用、林木采伐领域内的突出问题的排查清理整改；负责对本单位排查出来的执法监管突出问题，建立自查自纠台账和问题清单，实行销号管理；加强同市林业局和县纪律联络，及时报告专项监督情况。

森林防火股：负责全面梳理排查本单位在信访举报等方面企业反映的执法监管突出问题。

森防野保站：负责野生动物驯养繁殖、林业植物检疫、疫木利用、野生动植物保护等领域内突出问题的排查清理整改。

四、工作要求

（一）提高认识，明确任务。成立规范涉企监管行为优化发展环境工作领导小组，由局长任组长，其他党组成员及分管领导任副组长，局相关股室负责人为成员，办公室设在森林资源管理股，负责收集整理各领域突出问题清单整改情况，并按要求上报县纪委和市林业局。

（二）狠抓落实，注重实效。各分管领导要亲自督办，股室负责，及时研究解决工作中的困难问题，扎实抓好任务落实，破解涉企检查不规范等突出问题，着力解决依法行使权力、履行职责，切实保护企业和群众合法权益。

（三）紧扣节点，按时报送。各股室要按照要求节点，按时完成工作任务，认真总结，加强宣传，及时上报自查整改、行政执法检查等情况。

联系人：县林业局森林资源管理股 万远雄

联系电话：*******

电子邮箱：*********@163.com

竹山县林业局

2025年2月19日