来安县市场监督管理局2024年

法治政府建设年度报告

2024年，来安县市场监督管理局坚持贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于依法治国的重要论述，坚决落实省、市市场监管局和县委、县政府决署要求，紧扣“一个大市场、两个强县、三个监管、四个安全”主线，切实落实“谁执法谁普法”责任制，将法治政府建设工作融入市场监管全过程、全领域，法治建设各项工作取得明显成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措及成效

2024年，我局以高水平的法治建设保障和促进高质量的市场监管工作，获评来安县法治政府建设先进单位，获评滁州市合法性审查工作先进单位。参加第三届全国市场监督管理法律知识竞赛初赛并获评表现突出集体。广告活动主体信用风险分级监管工作取得突出成绩，我局成为全市市场监管系统首个试点单位。成功创建国家知识产权强县建设试点县，电动三四轮车集中整治主要做法受到市局表扬，并全市推广。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将法治建设作为市场监管工作的重中之重，由局长亲自担任法治建设工作领导小组组长，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。并将推进法治建设和提升市场监管能力有机结合，坚持由领导干部带头讲好法治课，通过组织集中学习、专题培训等形式，带领全局干部职工深入学习习近平法治思想，切实提升法治素养和依法行政能力。

（二）推进严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序规定、行政规范性文件管理规定。充分发挥法律顾问作用，确保决策的科学性、民主性和合法性。在行政执法方面，我们严格规范执法程序，确保执法行为合法、公正、透明。同时，我们加强执法监督，定期开展行政执法检查，对执法行为进行监督和评估，及时发现和纠正执法中存在的问题，杜绝执法不作为、乱作为等问题。2024年，无一起领导班子违规插手具体案件处理的情形发生，无一起行政诉讼案件败诉发生。加强行政执法资格管理，完成行政执法证年审，组织人员参加行政执法人员资格认证专门和通用法律知识考试、通用法律知识培训班。

（三）强化落实法治宣传教育。推动落实“八五”普法规划，制定全县市场监管系统2024年普法责任清单，认真落实“谁执法谁普法”责任制，坚持将对内学法和对外普法相结合，常态化开展法制宣传教育工作。对内建立健全会前学法、法治培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育，坚持开展常态化学法培训，坚持对新录用公务员开展岗前培训工作，积极组织全局干部职工参加全省法律知识问答活动，2024年获省市场监管局通报表扬；对外，在培训班、活动日、咨询点等工作实践中深入开展以案释法和警示教育，结合“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、食品安全宣传周、“5·20”世界计量日等重要事件节点以及各种宣传月、宣传周等主题活动，开展形式多样的法治宣传活动，增强社会公众的法律意识和维权意识。

（四）积极打造法治化营商环境。一是知识产权加速发展。知识产权创造数量稳步提升，截至目前，全县共拥有有效发明专利拥有量1295件，授权发明专利112件，有效商标注册量6476件，高价值发明专利拥有量352件。知识产权运用成果丰硕，知识产权质押融资金额实现突破性增长，融资金额超3个亿，金禾实业连续两年获省专利金奖。知识产权保护成效显著，积极构建“行政调解+仲裁确认+司法确认”知识产权纠纷多元化解机制，办理人民调解案件19件，司法确认案件5件，仲裁确认案件5件，行政调解案件1件，专利裁决案件1件，案件办理数量位居全市前列

二是质量强县稳步推进。结合产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动，组织“精细化工”和“轨道交通”两个产业质量基础设施“一站式”服务站专家现场为企业解决问题。2024年以来两个服务站共服务市场主体1200余家，帮助企业免费检测280余次，节省检测费用140万元，免费为企业开展计量检定工作，检定各类计量器具8000余件，免收企业检定费用180余万元，有力助推中小企业经济发展。帮助企业解决质量问题100余个，创造直接经济效益500万元。

三是市场环境公平有序。强化专精特新、小巨人、园区等商业秘密保护主体责任，做好经济开发区管委会第一批安徽省商业秘密保护创新试点创建工作。我县立光电子科技有限公司被列为第二批安徽省商业秘密保护创新试点单位。2024年度共审查增量政策措施43件，涉及市场主体经济活动的3件，共清理规范性文件3件，废除政策措施3件。培育并认定县级放心消费单位5家，认定县级放心消费街区1家，培育并认定市级放心消费单位5家，培育省级放心消费单位2家、省级放心消费街区1家。今年来共发展线下无理由退货承诺单位240家。

四是市场主体健康发展。推出“一屏注销”让数据多跑腿、群众少跑路，搭建“网上企业申请远程协助”平台，推动不见面审批。通过与商业银行合作、部分县级政务服务事项下沉等方式，实现乡镇企业“家门口”办理商事登记。2024年以来，我县共新设各类市场经营主体4868户。其中，企业914户；个体工商户新设3921户；农民专业合作社新设33户；截至目前，我县登记各类市场主体*****户，其中企业*****户，个体工商户*****户，农民专业合作社951户。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因分析
虽然我局法治工作取得一定成效，但仍然还存在一些不足，如行政执法水平有待进一步提高，对市场监管执法实务中法律疑难问题的研究不够深入。究其原因，主要是：市场监管执法领域广、经营主体管理对象多，适用法律法规多、专业性强，执法队伍的法律素养和执法实务能力还不能完全满足繁复多元的市场监管执法需求。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部教育培训年度学习培训的重点内容。县局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。结合市场监管部门职责和实际需要，紧紧围绕中心工作，贯彻落实省、市市场监管局和县委、县政府关于法治建设的重要决策部署，全面加强党的领导和党的建设，加强法治队伍建设，强化作风建设，为市场监管改革发展提供坚强法治保障。。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件监督管理，持续加强行政执法资格管理，全面推行行政执法三项制度，深入开展行政处罚裁量权基准动态调整，积极落实不予处罚、减轻从轻处罚清单，开展市场监管领域疑难法律问题研讨，坚决杜绝小过重罚，将柔性执法贯穿于行政执法活动全过程，积极推行运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展行政执法，实现裁量统一、过罚相当、宽严相济和惩教并举，促进市场新活力。

（三）常态化开展法治宣传教育活动。坚持以人民为中心发展思想，加大全民普法力度，持续推动落实“八五”普法规划，制定2025年普法责任清单，强化“谁执法谁普法”普法责任制。结合“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”“全国质量月”“12.4”国家宪法日等重要时间节点，充分发挥“报、网、端、微、屏”在普法宣传教育的作用，大力开展“互联网+法治宣传”行动，有序开展习近平法治思想、宪法、民法典、市场监管领域重要法律法规等重点普法宣贯，打造市场监管特色法宣品牌。深入推进常态化学法活动，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展送法下基层活动，举办年度法治建设培训班，组织参加法律知识线上学习。

来安县市场监督管理局

2025年2月20日