关于向社会公开征求《无锡市推进城市停车智慧化管理工作方案

（公开征求意见稿）》意见的公告

为落实市委、市政府关于智慧停车管理工作部署，加快完善城市智慧停车管理服务模式，提升城市停车智慧化管理水平，市城管局起草了《无锡市推进城市停车智慧化管理工作方案（公开征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

此次公开征求意见时间为2025年2月25日至2025年3月7日。公众可将意见建议发送至邮箱：wxcgtcc@163.com.

附件：无锡市推进城市停车智慧化管理工作方案（公开征求意见稿）

无锡市城市管理局

2025年2月25日

附件

无锡市推进城市停车智慧化

管理工作方案

（公开征求意见稿）

为全面贯彻落实市委、市政府关于智慧停车管理工作总体部署，注重全市统筹，强化顶层设计，优化停车资源，规范停车收费，加快完善城市智慧停车管理服务模式，提升城市停车智慧化管理水平，为市民提供高效便捷的停车服务，拟定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行“人民城市”理念，坚持全市域一体化城乡融合发展，以大数据、物联网、人工智能等前沿科技为驱动，减少平台重复投资，促进停车管理提质增效，推动实现全市停车“一个信息平台、一个服务窗口、一个支付码”目标，推进城市智慧停车管理工作良性发展，依托“无锡停车”向市民提供高效便捷的停车服务。力争通过两年工作，到2026年底前，完成国有公共停车场停车数据动态联网全量接入，市、区两级平台融合组网、数据互联互通，提交市大数据中心统一归集、调度使用，实现全市停车信息统管统用；搭建以“无锡停车”为全市统一的停车服务窗口，推广使用统一的停车支付二维码，实现国有公共停车场“通停通付”，并以市场化方式逐步推进各类公共停车场实现“通停通付”，打造全市“一个停车场”，全面提升停车智慧化管理水平。

二、工作内容

（一）提升市级智慧停车平台综合服务能力建设。按照市政府打造城市停车领域专业化、智慧化有关工作要求，无锡市城市管理局负责建立市智慧停车管理平台，组织专业停车公司分阶段推进市平台建设、运营、维护。市平台应制定全市统一的停车信息联网技术规范，统一停车信息采集和管理标准，以数字化引领功能统筹整合停车资源，全面掌握全市停车资源底数，实现全市停车信息互联互通和动态更新，充分运用信息化、大数据手段分析研判全域停车热难点区域，为市、区两级优化停车资源配置、深化智慧停车场景应用、扩大停车资源共享、强化停车信息诱导提供决策和参考，建立健全城市停车智慧化管理体系，规范停车联网、停车备案、停车监管、停车收费机制，夯实停车管理全市一体化基础，有效提升公共停车服务效能，便捷市民出行。

（二）全面推进“一个信息平台”建设。强化停车设施数字化、智慧化管理，完善停车资源监督管理机制，市平台要结合市、市（县）、区政府管理要求、停车场经营单位增值服务和市民停车需求，挖潜增效停车资源，加快城市停车智慧化技术迭代更新、统一研发提升、推广停车管理服务功能，采用科技手段完善全流程停车信息监管，指导市（县）、区两级完成停车信息整合归集。市级智慧停车平台作为全市大数据平台的重要组成部分，要确保实现与城市大数据平台的全面对接。市级平台向各市（县）、区提供停车管理基础功能，按需提供标准化接入服务，区级平台保留辖区内停车信息标准化整合归集更新和本级停车场经营管理功能，个性化管理功能由各区自主研发，同时探索市、区两级平台共商合作机制。

（三）着力打造“一个窗口”服务模式。市级平台要整合各级平台窗口服务功能，依托“无锡停车”搭建全市统一的停车服务窗口，为市民提供实时信息查询、停车诱导、先离场后付费注册、错时共享申请等便民服务，为属地及企业提供追缴费用服务，减少重复投资及服务人员。建立“无锡停车”24小时热线服务机制，及时回应、分派并督促解决各类停车诉求，为车主提供全流程停车服务。2025年底前，实现国有公共停车场通过“无锡停车”提供停车信息服务，引导社会性停车场资源接入“无锡停车”。各市（县）、区建立相关保障机制，确保全市停车服务窗口顺利对接，稳定运行，提升“无锡停车”综合服务能力和品牌影响力。

（四）推广使用“一个无锡停车支付码”。以为民便民惠民为目标，市级平台研发“通停通付”功能，支持通过微信、支付宝、银联、ETC等支付方式，为全市公共停车场实现“通停通付”提供技术支撑。分步推广统一的“无锡停车”支付二维码，停车收费清缴至停车场主体账户不变。2025年底前，国有公共停车场使用“无锡停车”支付二维码（原支付码可并存），2026年底前，市区国有公共停车场统一使用“无锡停车”二维码，并鼓励引导社会停车场逐步使用。在江阴、宜兴范围内，“无锡停车”支付二维码与原支付码可并行使用。在全市“通停通付”的基础上，推动实现全城“一个停车场”平台服务管理功能。

（五）建立智慧停车系统建设运营保障机制。市（县）、区城管部门负责全面梳理并报送辖区内政府性公共停车资源底册清单，同级财政部门负责对政府性公共停车收入进行监管。市平台建设、管理、升级、维护由市、市（县）、区两级政府性公共停车资源收费保障，市平台运营主体与各政府性公共停车资源管理运营主体签订协议，明确双方的“权、责、利”。政府性公共停车资源管理运营主体每半年度向市平台运营主体按政府性公共停车资源收费的一定比例支付服务费用，具体比例由市城管局、市财政局结合智慧停车平台的阶段性目标要求统筹确定。市平台运营主体开具技术服务相关票据，开设专户对收费进行单独核算，专款专用，资金使用由市城管局、市财政局审核监管，具体办法另行制定。国企全额自筹出资建设和行政事业单位配套的公共停车资源参照协商执行，社会性公共停车资源以市场化方式推广执行。建立市区合作欠费追缴激励机制。鼓励市平台运营主体主动参与城市更新进程中新增停车资源的投资建设和运营管理，加大对市平台的补充保障。

（六）持续推进智慧停车场景研发应用。围绕政府管理、市民需求、停车难治理等方向，不断拓展公共停车场“先离后付”、就诊预约停车、区域共享停车、充停一体化等各类场景研发建设，覆盖全市应用，缓解中心城区和重点场所停车难题，跟进运行成效，不断优化提升服务功能。实现公共收费停车场“先离场后付费”全覆盖，不断提升“先离场后付费”场景的使用率。推进路内泊位智慧化建设，充分利用路内泊位机器人、高（低）位视频等技术手段，实现电子收费、精准计费、降本增效。

（七）提升智慧停车规划化标准化建设。按照《无锡市停车设施配置与管理导则》标准规范与技术指引要求，升级公共停车场智能化改造，优化完善停车场信息系统配置，提升智慧停车规范化标准化建设水平。到2026年底，全市国有封闭停车场智慧化达标率100%。市平台负责汇聚整合市（县）、区停车数据，与各区共享数据整合的经济收益，通过数据资产入表、融资等，充分释放城市停车数据资源价值。

三、工作要求

（一）加强组织领导。按照市政府关于智慧停车平台建设的统一部署要求，依托市城市管理工作联席会议，统筹协调全市停车智慧化管理，加强职能部门工作联动协同，进一步明晰各级职责，将停车智慧化管理工作纳入全市高质量考核体系。市平台建设运维单位要发挥停车领域专业化优势，形成主业更突出，核心竞争力更强的业务格局，为各地推进停车智慧化管理工作提供技术支撑。各（市）县、区要主动对接市级平台，按要求计划推进各项工作落实。

（二）落实属地责任。按照“市级指导、属地推动、因地制宜、综合调度”的原则，建立多方协同机制，落实分工职责，协调各方利益。各市（县）、区负责总体推进本地区公共停车资源信息归集、智慧化改造工作，组织各方力量共同推进停车智慧化管理工作，落实市、区两级平台资金保障机制的监管、督促工作。

（三）严格监管措施。各市（县）、区及教育、卫健、国资、文旅、交通等行业主管部门要按照市级智慧停车的技术规范要求督促所辖的公共停车场完成各类停车信息的应接尽接，确保数据质量，对恶意断网、数据隐藏、徇私舞弊等违规行为按照相关规定处理。

（四）加大宣传推广。各单位要加强宣传和政策解读，充分利用报纸、网站、微信、自媒体等平台，广泛开展宣传引导，营造良好氛围。各运营主体可通过停车优惠等方式，引导市民积极参与，营造良好的市场环境。要及时总结推广好做法、新经验，共同推动提升我市停车智慧化管理工作水平。

本方案由市城市管理工作联席会议办公室负责解释工作，试运行两年后可结合实际情况进行调整。