为推动产业转型和高质量发展，突出制造强市建设，加快制造业项目投产达效，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

按照省委、省政府“三个往前赶”工作部署，推动全区制造业项目加快建设进度、强化要素保障，实现项目早竣工、早投产、早达效。2025年全区亿元以上制造业项目投产14个以上，上半年完成年度目标任务55%，力争11月底前投产率达100%。

二、重点任务

（一）全力加快建设进度

1.加快签约落地。聚焦项目全周期闭环管理，着力加强项目源头调度。区发改委会同区投促局每月动态更新签约项目库。区发改委牵头，各项目载体、区直要素部门提前开展项目要素保障会商，积极协调市直相关部门，科学排定项目前期工作节点，指导项目单位并联推进能评、环评、安评、规划设计、土地报批、施工图审、施工许可等前期工作，确保项目“拿地即开工”。各乡镇、街道、经开区要充分与区自规分局对接，科学制定制造业项目用地年度计划，结合区域经济条件、发展需要、用地需求，每年度储备一批建设用地，做到“土地等项目”。入驻标准化厂房项目原则上签约到开工不超过1个月，独立选址项目原则上签约到开工不超过3个月。区投资促进局每月通报签约项目转化落地情况。（牵头单位：区投促局、区发改委；责任单位：区自规分局，区生态环境分局，区应急局，区农水局，各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

2.加强建库管理。各乡镇、街道、经开区对亿元以上制造业项目建库管理，定期动态更新，按照“一项目一专班”要求，逐个项目确定1名区包保领导和联络员。要对接项目单位，明确竣工投产等关键节点，倒排工期，科学制定工程进度“甘特图”，形成项目清单报送区发改委备案。（牵头单位：区发改委；责任单位：各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

3.加强进度监管。区发改委会同各乡镇、街道、经开区和相关区直部门每周对库内项目进行调度，协调解决项目建设堵点、难点。每月全覆盖核查现场建设进度，督促参建单位加强施工现场管理，严格落实施工进度计划，确保实现工期目标。区住建局配合市住建局对施工、监理单位进行评价。对施工单位，评价施工进度计划编制是否合理，是否严格按照预定计划组织实施；对监理单位，评价是否对影响施工进度的因素及时采取措施。区住建局配合市住建局推广“桩基先行”、“基坑支护和土方开挖施工”、“地下室和基础工程施工”、“正负零以上施工”等分段办理施工许可，缩减前置程序。同步引入质量安全监督机构，在确保工程质量安全前提下，加快施工进场，形成更多实物工作量。（牵头单位：区发改委，责任单位：区住建局，各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

4.加强结果运用。区发改委、区住建局配合市发改委、市住建局每季度开展“五比”评价，对项目建设的“进度、效益、安全、质量、环保”进行全方位核查评价，评价结果“优秀”的施工、监理单位，推荐参加全市项目建设先进表彰；连续两个季度评价落后的施工、监理单位，列为重点监测对象，加强预警督导。（牵头单位：区发改委，责任单位：区住建局，区生态环境分局）

（二）全力推进竣工投产

1.推行“竣工即投产”。在项目基本具备竣工验收条件后，区发改委协调各相关部门、企业配合市专班进行项目预验收，同步指导企业提前办理环评、能评、职业卫生、特种设备登记等投产前手续，确保联合验收时全部手续完备。通过预验收后，在符合安全生产条件且企业承诺不改变建筑结构、功能的前提下，企业可在预验收通过的厂房楼层，提前启动厂房装修及设备安装、试生产。项目竣工并满足联合验收条件的，由区住建局协调配合市住建局组织联合验收，指导项目单位10日内完成专班指出问题的整改。联合验收合格的项目，即可进入正式投产阶段，实现“竣工即投产”。（责任单位：区发改委、区住建局，各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

2.优化联合验收周期。区住建局协调配合市住建局实行联合验收“承诺+容缺”制，精细化制定验收“容缺受理”材料清单，精准化指导企业完成“容缺受理”所需手续。对具备基本条件、关键材料齐全、非关键性材料欠缺的验收事项，项目单位作出承诺后，先行验收并出具初审意见，在保障安全生产前提下，允许企业试产，待项目资料补齐后转为正式审批文件。（责任单位：区住建局，区自规分局，各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

3.鼓励设备同步采购。各乡镇、街道、经开区要加强督促指导，联络员持续跟踪设备采购进度，协调采购过程中存在问题。设备采购应与厂房建设同步推进，原则上做到“三同步”：项目签约后，同步编制设备采购计划；开工后，同步签订设备采购合同；厂房装修完成后，设备同步进场。（牵头单位：区发改委；责任单位：各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

4.高效利用标准化厂房。区发改委、区投促局会同经开区列出已建成标准化厂房清单，明确投资强度、达产、纳税标准等入驻条件，引导签约项目优先入驻标准化厂房。厂房装修完毕后，经开区指导企业申请消防验收备案，区住建局协调市住建部门受理，3个工作日内组织人员现场验收或备案抽查。确保厂房装修完成一周内设备安装、试生产。入驻项目原则上从开工到投产不超过4个月，区发改委每月调度、通报标准化厂房使用情况。（牵头单位：区发改委；责任单位：区投促局，区住建局，经开区（南区、北区））

（三）全力推动达效升规

1.强化项目升规培育。注重结果导向，着力提升制造业投产项目升规转化成效。区工信局制定亿元以上重点制造业项目升规培育库，逐个项目排定升规时间，在建设过程中，定期走访项目单位，帮扶解决发展中存在问题。对在库项目单位逐一开展升规培训和政策解读服务，力争实现项目当年“投产即升规”。区发改委将对各乡镇、街道、经开区当年制造业投产项目的升规情况进行通报考核。（牵头单位：区工信局、区发改委，责任单位：各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

2.发挥政策激励作用。区工信局牵头做好政策直达企业工作，梳理公布“免申即享”和“在线申报”两类惠企政策并全部纳入清单管理，对符合条件企业精细分类，运用多种渠道精准推送。落实《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见》《淮南市促进制造业高质量发展若干措施》《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》等文件要求，加强制造业企业亩均效益评价，选树亩均效益标杆。相关部门根据综合评价结果，实施用地、用电、用能、用水、资金等资源要素差别化配置，充分发挥政策激励作用，引导企业加快生产，提高亩均效益，鼓励企业扩产增效。（牵头单位：区工信局、区发改委，责任单位：区自规分局，区住建局，区财政局，各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

（四）全力提升要素保障

1.资金保障。区发改委、区工信局定期推送重点制造业项目、企业融资需求至金融机构，召开重点项目、制造业企业融资对接会，加强政银企沟通，对接金融机构，在项目建设阶段提前介入。创新开展“投贷担保补”综合金融服务，引导金融机构大力支持先进制造业发展。（牵头单位：区发改委、区工信局，责任单位：区财政局、区投促局）

2.水电气保障。区住建局为项目单位提供水电气业务咨询服务，了解当前及中远期供水供电供气需求。实行“一企一策”，跟踪服务，确保项目开工建设及竣工投产后的水电气保障完备。（牵头单位：区住建局，区发改委；责任单位：各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

3.企业用工保障。区人社局常态化开展制造业项目、企业用工保障对接联系机制，搭建用工保障供需对接平台。收集企业用工需求，依托安徽公共招聘网、官方网站等各类载体平台进行宣传，依托“2+N”专题招聘会，举办制造业项目、企业专场招聘活动，协助解决用工问题（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡镇、街道、经开区（南区、北区））

三、工作措施

（一）加强组织领导。区发改委牵头，成立区制造业项目投产达效工作专班，统筹推进全区亿元以上在建制造业项目，按行业分类将项目分解至各产业专班，建立专班包保调度机制，压实专班责任，每月在全区经济运行分析会上通报项目推进情况。持续推行重点项目“区级调度、双向交办、一个评价”工作机制，实行交办事项“销号制”，区督查室将交办事项完成情况纳入各单位重点工作的跟踪督办。

（二）加强协调服务。各乡镇、街道、经开区（联络员对清单项目进行跟踪管理，靠前指导，协助帮办审批服务，积极做好企业融资、用工等要素保障。及时协调解决影响项目竣工验收存在的问题，督促整改落实，推动项目尽早完成验收并投入生产。区发改委将对工作表现优秀的联络员予以通报表扬，并优先推荐参加全区项目建设先进个人表彰。

（三）加强宣传推广。各乡镇、街道、经开区、相关部门要加强对项目单位、企业的政策解读及辅导，提高政策知晓率。及时总结、宣传工作推进中的好做法好经验，让更多企业感受到政府的创新服务举措。加强调查研究，总结提升，结合实际不断优化工作措施，加快全区制造业项目投产达效。